Курсовая работа: Государственный финансовый контроль
Финансовый
контроль государства обеспечивает необходимую в экономике обратную связь,
систематическую сверку планов и фактических результатов, что является
необходимым условием принятия правильных управленческих решений.
Государственный контроль во многом помогает избежать ошибок, которые очень
дорого обходятся в финансово-экономической сфере.
Кроме того, хорошо
поставленная система государственного финансового контроля способствует и
достижению принципов социальной справедливости, без чего нельзя сформировать
доверие людей к центральным и региональным властям.
Однако деятельность существующих сегодня в Российской
Федерации органов государственного финансового контроля нельзя признать
наиболее эффективной и полностью совершенной, и потому имеется настоятельная необходимость
в их улучшении.
1.
Содержание финансового контроля,
его
значение и задачи в условиях рыночной экономики
Государственный финансовый
контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания
условий для финансовой стабилизации. Это прежде всего разработка, утверждение и
исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, контроль за целевым и
рациональным использованием бюджетных и внебюджетных средств, а также за
финансовой деятельностью государственных предприятий, внебюджетных фондов,
банков и финансовых корпораций.
Поскольку финансовая система
государства охватывает все виды денежных средств и фондов (как на федеральном и
региональном уровнях, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов),
государственный финансовый контроль является многоуровневым и всесторонним.
Государственный финансовый
контроль призван обеспечивать интересы и права государства и его учреждений, в
связи с чем финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.
Финансовый контроль — это
стоимостной контроль, поэтому в отличие от других видов государственного
контроля (экологического, санитарного, административного и др.) он имеет место
во всех сферах общественного воспроизводства и потребления, потому сопровождает
весь процесс движения денежных средств и фондов, включая и стадию осмысления
финансовых результатов.
Финансовый контроль со
стороны государства негосударственной сферы экономики затрагивает лишь сферу
выполнения денежных обязательств перед государством, включая налоги и другие
обязательные платежи, соблюдение законности и целесообразности при расходовании
выделенных им бюджетных субсидий и кредитов, а также соблюдение установленных
правил организации денежных расчетов, ведения бухгалтерского учета и
отчетности. Следовательно, государственный финансовый контроль — важный элемент
системы управления финансами.
Поэтому важную роль в
осуществлении государственного финансового контроля играет уровень организации
учета и отчетности в стране — бухгалтерского, бюджетного, налогового. Ведь
бухгалтерская и отчетная документация — главный объект финансового контроля.
Наблюдаются и новые тенденции
в развитии финансового контроля в России.
Сужается
сфера действий государственного финансового контроля и меняется его содержание.
Он все более концентрируется на сфере макроэкономических процессов, включая
контроль за стоимостными пропорциями движения ВВП, денежной массой,
формированием и использованием фондов денежных средств, поступающих в распоряжение
государства.
Происходит
определенный сдвиг от последующего контроля в сторону предварительного, чем и
призваны заниматься органы федерального казначейства.
Одновременно
расширяется сфера действий негосударственного финансового контроля со стороны
аудиторских фирм, кредитных организаций и т.д.
Субъектами оперативного
управления финансами в Российской Федерации являются Министерство финансов
Российской Федерации и другие финансовые контролирующие органы. Важным звеном
государственных финансов является государственный кредит. В зависимости от вида
кредитора, рынка размещения займов, валюты и других характеристик
государственный кредит подразделяется на внутренний и внешний долг государства.
Верхние пределы
государственного внутреннего долга и государственных внешних заимствований
Российской Федерации, а также объем расходов на обслуживание государственного
внутреннего и внешнего долга держатся под контролем:
-
Правительства Российской Федерации, при разработке проекта федерального закона
о федеральном бюджете на соответствующий год;
-
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, при принятии
федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год;
-
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, при одобрении
(утверждении) федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год;
-
Президента Российской Федерации, при подписании федерального закона о
федеральном бюджете на соответствующий год;
-
Счетной палаты Российской Федерации и других органов государственного
финансового контроля, при осуществлении контроля за исполнением федерального
закона о федеральном бюджете на соответствующий год.
В связи с
этим следует выделить задачи финансового контроля:
1. предупреждение,
выявление финансовых нарушений и преступлений;
2. способствовать
укреплению доходной базы бюджетов и выявление резервов роста доходов бюджетов;
3. обеспечивать
целенаправленное, эффективное и экономное расходование бюджетных средств;
4. обеспечивать
сохранность государственной собственности и государственного имущества;
5. обеспечение
своевременных платежей и расчетов;
6. выявление
резервов увеличения всех финансовых ресурсов;
7. другие
задачи.
2. Формы, виды и методы финансового контроля
Существует
две формы контроля – это государственный и негосударственный (аудиторский).
Финансовый
контроль классифицируется по разным критериям:
- по
времени проведения:
o
предварительный;
o
текущий
(оперативный);
o
последующий.
-
по
субъектам контроля:
o
президентский;
o
контроль
представительных органов власти и местного самоуправления;
o
контроль
исполнительных органов власти;
o
контроль
кредитно-финансовых органов;
o
внутрихозяйственный;
o
ведомственный;
-
по
сфере финансовой деятельности:
o
бюджетный;
o
налоговый;
o
валютный;
o
кредитный;
o
страховой;
o
инвестиционный;
o
контроль
за денежной массой.
-
по
форме проведения:
o
обязательный
(внешний);
o
инициативный.
-
по
методам проведения:
o
проверки;
o
обследования;
o
надзор;
o
анализ
финансовой деятельности;
o
наблюдение
(мониторинг);
o
ревизии.
Предварительный финансовый
контроль
проводится до совершения финансовых бухгалтерских операций и имеет важное
значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку
обоснованности финансовых программ для предотвращения неэкономного и неэффективного
расходования средств. Примером такого контроля на макро уровне является процесс
составления и утверждения бюджетов всех уровней и финансовых планов
внебюджетных фондов на основе оценки обоснованности распределения ВВП и
разработки макроэкономических показателей развития экономики страны. А на микро
уровне — это процесс разработки и утверждения финансовых планов, смет и пр.
Текущий (оперативный)
финансовый контроль
производится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи
ссуд и субсидий и пр. Он предупреждает возможные злоупотребления при получении
и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и
своевременности осуществления финансово-денежных расчетов. Большую роль в этом
играют органы федерального казначейства и централизованные бухгалтерские
службы.
Последующий финансовый
контроль,
проводимый путем анализа и ревизии (проверки) отчетной финансовой и
бухгалтерской документации, предназначен для выявления случаев не целевого и
нерационального использования бюджетных средств, оценки результатов финансовой
деятельности экономических субъектов, сопоставления финансовых планов с
фактически полученными результатами и пр.
Проверки проводятся на основе
отчетной документации и первичных приходных и расходных документов. При их
проведении рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и
намечаются меры для устранения выявленных нарушений.
Обследование
охватывает широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого
экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных
перспектив развития.
Надзор производится контролирующими
органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид
финансовой деятельности, и предполагает проверку соблюдения ими установленных
правил и нормативов.
Анализ финансовой
деятельности
предполагает детальное изучение периодической или годовой
финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой
деятельности, оценки финансового состояния и обеспеченности собственными
средствами и эффективности их использования.
Наблюдение (мониторинг) — постоянный контроль со
стороны финансово-кредитных организаций за использованием выданной ссуды и
финансовым состоянием предприятия-клиента. При этом, неэффективное использование
полученной бюджетной ссуды и снижение платежеспособности может привести к
ужесточению условий кредитования.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 |