Курсовая работа: Бюджетный процесс
2) объем основного
долга по кредитам, полученным РФ;
3) объем основного
долга по бюджетным кредитам, полученным РФ от бюджетов других уровней;
4) объем
обязательств по государственным гарантиям, предоставленным РФ.
По срокам долговые
обязательства РФ классифицируются на краткосрочные (до 1 года), среднесрочные
(от 1 года до 5 лет) и долгосрочные (свыше 5 лет). Предельный срок погашения
долговых обязательств РФ составляет 30 лет. При этом БК РФ содержит запрет на
изменение условий выпущенного в обращение государственного займа, в том числе
сроков выплаты и размера процентных платежей, а также срока обращения.
Распределение доходов и
расходов в бюджетной системе должно быть подчинено решению:
Во-первых, наделить РФ,
каждого ее субъекта и орган местного самоуправления таким объемом бюджетных
средств, который обеспечивает выполнение соответствующими органами власти
возложенных на них функций.
Во-вторых, определить
такие бюджетные расходы РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления,
которые соответствуют сферам их ведения.
Распределительный процесс
доходов и расходов между бюджетами разного уровня основывается на принципах:
1) централизованного
регулирования - установление федеральным законодательством общих основ,
определяющих систему доходов и расходов разного уровня, порядок утверждения
нормативов отчислений от регулирующих источников доходов, условия использования
заемных средств бюджетов, распределение различных видов доходов между бюджетами
разного уровня;
2) максимально возможного
сбалансирования бюджетов - осуществляется на условиях хронического бюджетного
дефицита через специально разработанную систему мер, направленных на устранение
(уменьшение) дефицита бюджета;
3) подведомственности и
значимости финансируемых объектов (мероприятий) - из бюджета финансируются;
объекты и мероприятия, относящиеся к предмету ведения органов власти
соответствующего уровня, т.е. из федерального бюджета финансируются объекты,
находящиеся в федеральной собственности, из республиканского бюджета в составе
РФ - объекты республиканской собственности и т.д.
4) территориальности в
зачислении доходов - применяется при формировании местных бюджетов, т.е.
предприятия функционирующие на территории органов местного самоуправления,
независимо от своей подчиненности обязаны производить отчисления от получаемых
доходов в бюджет этой территории;
5) самостоятельности
власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в распределении отдельных
видов доходов - российское законодательство определяя виды доходов, поступающих
в бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, оставляет за органами
представительной власти субъектов РФ право определять порядок распределения
отдельных видов доходов между своим бюджетом и нижестоящим бюджетом.
Распределение доходов в
бюджетной системе РФ осуществляется, во-первых, в порядке закрепления
определенных видов доходов за бюджетами разного уровня на постоянной или
долговременной основе; во-вторых, в порядке бюджетного регулирования.
Закрепление доходов за
бюджетами является основным порядком в распределении доходов между бюджетами.
Субвенция - это бюджетные
средства, выделяемые из бюджета вышестоящего уровня на определенный срок и на
конкретные цели для выравнивания социально-экономического развития
соответствующего национально-государственного или
административно-территориального образования, на безвозмездной и безвозвратной
основе. Она в отличие от дотации должна быть использована строго по целевому
назначению и в установленный срок, в противном случае субвенция подлежит
возврату предоставившему ее органу.
Субсидия - это бюджетные
средства, выделяемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому
или юридическому лицу на финансирование определенных мероприятий и
предполагающая долевое участие нижестоящих бюджетов в этом финансировании.
Законодательство РФ
предусматривает возможность перераспределения бюджетных средств посредством
бюджетных ссуд - это бюджетные средства предоставленные другому бюджету на
возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более 6 месяцев в
пределах финансового года.
Заключение
бюджет
РФ — основной финансовый план государства, утверждаемым Федеральным Собранием
РФ в форме закона. Государственный бюджет концентрирует основную часть
бюджетных ресурсов страны.
Бюджетный процесс –
регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной
власти и местного самоуправления, иных участников бюджетного процесса по
составлению проектов бюджетов, исполнению бюджетов и контролю за их
исполнением.
Бюджетный
процесс в Российской Федерации строится в соответствии с законодательством
Российской Федерации — Бюджетным Кодексом РФ.
В основе организации бюджетного процесса лежат
определенные принципы, соблюдение которых дает возможность правильно и в сроки,
установленные законодательством, составить, утвердить и исполнить бюджет.
В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят
финансовые органы, органы финансово-кредитного регулирования, органы
государственного (муниципального) финансового контроля. Каждый орган имеет
определенные задачи и действует в пределах, закрепленных за ним полномочий. Бюджетные полномочия
– права и обязанности органов государственной власти и местного самоуправления
в отношении принятия правовых актов в области бюджетных отношений, а также
осуществления бюджетного процесса на всех его стадиях.
Участниками
бюджетного процесса Президент Российской Федерации, высшее должностное лицо
субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования,
законодательные и исполнительные органы государственной власти и местного
самоуправления, ЦБ РФ, органы государственного финансового контроля, органы
управления государственными внебюджетными фондами, главные распорядители
(распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы)
доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников
финансирования дефицита бюджета и получатели бюджетных средств.
БК РФ разграничивает компетенцию органов государственной власти и
органов местного самоуправления в области управления государственными и
муниципальными финансами.
Бюджетный процесс состоит из составления и
рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов и контроля за
исполнением бюджетов.
Составление проектов бюджетов — обязанность
Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов
Федерации и органов местного самоуправления. Непосредственное составление
проектов бюджетов осуществляют Минфин России, финансовые органы субъектов
Федерации и муниципальных образований. Проект федерального бюджета
разрабатывается в три этапа.
Исполнение федерального бюджета, бюджета
государственного внебюджетного фонда обеспечивается Правительством РФ, а
организация исполнения бюджета возлагается на Минфин России. В соответствии с
БК РФ в России устанавливается казначейское исполнение бюджетов.
Для кассового обслуживания исполнения бюджетов
Федеральное казначейство открывает счета в Банке России. Все кассовые операции
по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством.
Отчеты об исполнении бюджетов всех уровней
составляются по единой методике и на основе единой бюджетной классификации, на
основании данных бухгалтерского учета органов Федерального казначейства и
отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Отчет об исполнении федерального бюджета
представляется в Правительство Российской Федерации. Правительство РФ
представляет ежеквартальные и годовые отчеты об исполнении федерального бюджета
в палаты Федерального собрания.
Одновременно
с отчетом об исполнении федерального бюджета в Государственную Думу вносятся
отчеты об исполнении бюджетов федеральных целевых бюджетных фондов.
Счетная
палата РФ проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный
финансовый год и готовит заключение по отчету Правительства РФ об исполнении
федерального бюджета.
Государственная
Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета после получения
заключения Счетной палаты РФ и по итогам этого рассмотрения утверждает либо
отклоняет отчет от утверждения.
Список
литературы
1. "БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (БК РФ)
от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998).
2. "ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ГК
РФ). Часть 1 от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) .
3. "КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принята
всенародным голосованием 12.12.1993)
4. Дементьев Д.В. Бюджетная система РФ: учебное пособие /
Д.В. Дементьев, В.А. Щербаков. - М.: КНОРУС, 2008.
5. Мальцев В.А. Налоговое право: Уч. – М: Академия, 2004
6. Налоговый кодекс РФ: Ч.1,2. – М: Юрайт-Издат, 2007
7. Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации:
Учебник. — 6-е изд., испр. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков
и К», 2007.
8. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»
9. Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской
Федерации» от 15 августа 1996 г.
10. Финансовое право: Уч./Отв. ред. О.Н.Горбунова. – М:
Юрист, 2005
11. Финансовое право: Уч./Отв. ред. Н.И. Химичёва. – М:
Юрист, 2007
|