Дипломная работа: Совершенствование организации системы профилактики социальной напряженности как фактора дестабилизации муниципальной среды управления

Ситуации социальной напряженности могут иметь место на макро-, мезо- и микроуровнях. Макроуровень — это масштаб общества, в условиях России, например, это или вся страна, или какая-либо ее часть (субъект федерации). Мезоуровень — это общность какой-то относительно некрупной административной единицы, небольшой территории — города, поселка городского типа или села (деревни). Микроуровень — это предельно малая общность, например, небольшой производственный коллектив, семья, неформальная группа.

Если экстремальные ситуации — это факторы внешней среды с пролонгированным эффектом (последействием); оказывающие сильнейшее воздействие на человека, способные повлечь за собой личностную катастрофу, то ситуация социальной напряженности — это факторы среды, сравнительно слабо воздействующие на человека, однако способные порождать психическую или психологическую травму [16, c. 146].

К ситуациям социальной напряженности можно отнести:

— длительное психическое напряжение, вызвавшее усталость или атрофию системы адаптации человека. Это ситуации, например, когда долго сохраняются разорванный темп работы и жизни;

— повышенную ответственность с постепенно развивающимся ощущением внутренней тревожности;

— ситуации с преобладающим пониженным настроением, вызывающие у человека чувство острого недовольства собой;

— ситуации, когда систематически не удовлетворяются базовые жизненные потребности (в пище, одежде, жилище и др.), а также потребности более высокого порядка;

— острую агрессивно-враждебную направленность межличностного взаимодействия и взаимоотношений.

Источники социальной напряженности имеют и внутриличностную природу.

Общие социально-экономические источники социальной напряженности:

— безработица;

— рост цен;

— высокие налоги;

— рост стоимости жизни;

— рост преступности;

— невозможность получить квалифицированное образование, медицинское обслуживание и социальное обеспечение.

Внутриличностные источники социальной напряженности:

— негативные акцентуации характера;

— некомпетентные коммуникации.

Ситуации социальной напряженности могут отличаться длительностью психологического воздействия на человека.

Быстропреходящая ситуация — характеризуется внезапным возникновением (фактор внезапности) и относительно кратким воздействием. От субъекта требуется оперативно воспринимать и осмысливать обстановку, принимать решения в условиях, когда она быстро изменяется.

В напряженной ситуации выраженной неопределенности субъект поставлен в условия, когда он должен выбирать одно из нескольких, и нередко более или менее равнозначных решений. Это также ситуации с определенным риском.

Длительная ситуация социальной напряженности оказывает: изматывающее, изнуряющее воздействие на индивида, ослабляет мотивацию к сопротивлению, рождает состояние безысходности.

Политические, экономические и особенно социальные процессы в России периода 1991-2000 гг. характеризовались высокой степенью социальной напряженности. Ее источники можно определить следующим образом:

— произошел развал СССР — мощнейшей в мире ядерной державы на фоне ее экономической отсталости и бедности. Оказались разрушенными долголетние производственные, а также, межсемейные и межличностные связи;

— административно-командная система экономики была разрушена;

— промышленность России во всех своих отраслях — как добывающих, так и обрабатывающих, будучи неконкурентноспособной на мировом уровне, прежде всего из-за технической отсталости, переживала состояние упадка, фактического развала, хаоса;

— страна подверглась массированной товарной интервенции со стороны развитых государств мира и тем доведена до уровня фактической от них зависимости, т.е. до потери экономической самостоятельности;

— велись непрерывные эксперименты с политическим устройством Российского государства (президентство, вице-президентство, губернаторство и др.) при резком ослаблении роли государства как политической реальности;

— вся система выборности законодательных органов страны функционировала под знаком нестабильности, временности, неустойчивости и на федеральном, и на местных уровнях, что определяло образ мыслей и способ жизни конкретных субъектов: «Это для меня звездный час, а после меня — хоть потоп». Характерно и далеко не случайно, что единственная актуальная проблема, которая тщательно обсуждалась в высших эшелонах власти страны, — это физическая безопасность президента и его семьи по окончании срока президентских полномочий;

— стала реальностью коррумпированность и криминализация практически всех ветвей власти — законодательной, исполнительной, судебной, административной как на федеральном, так и на местных уровнях;

— определенный круг высших должностных лиц в сферах исполнительной власти неоднократно, предпринимал по отношению к населению страны действия, характеризующиеся всеми признаками уголовного преступления (например, мошенничества);

— основные системы жизни населения для его простого воспроизводства (не говоря уже о расширенном) оказались не обеспеченными;

— невиданных масштабов достигло обнищание населения, охватившее широчайшие его слои — прежде всего за счет инженеров и рабочих остановившегося промышленного производства, работников творческих профессий, сфер образования, здравоохранения, науки и культуры [17, c. 67].

Все это не могло не отразиться на психологическом состоянии населения. Есть основания утверждать, что широкие слои россиян переживали факт изменения состояния своего сознания именно в психологическом и даже психиатрическом смыслах слова. Оно проявлялось во множестве конкретных признаков, прежде всего таких как:

— утрата чувства исторической перспективы, ощущение безысходности своего положения, невозможности изменить ситуацию в лучшую сторону собственными усилиями;

— ощущение невостребованности государством физического, интеллектуального и нравственного потенциала населения, и, как следствие этого, социальная анемия и депрессия;

— восприятие государства как враждебной, агрессивной силы, реально, физически угрожающей самой жизни простого человека;

— глубокая криминализация сознания, отразившаяся в образе жизни людей, когда практически любой гражданин, не говоря уже о предпринимателях, убедился, что честно взаимодействовать с государством невозможно;

— утрата чувства, называемого патриотизмом, когда понятие «Родина» сведено до уровня географического и узко социального: места, где родился сам и живут или похоронены близкие и родственники, до круга коллег, знакомых, товарищей, приятелей и друзей [17, c. 67].

Это состояние россиян неизбежно имело свои последствия и результаты.

Напряженность в обществе начинает изучаться обычно только тогда, когда она обнаруживается в результатах поведения и характере деятельности больших групп людей. Когда напряженность приобретает форму массового целенаправленного поведения с целями, деструктивными по отношению к обществу (волнения, беспорядки и бунт), она, по сути, перестает быть таковой, поскольку перерастает в процесс, инициирующий новые направления развития общества (революция общественных структур). Следовательно, собственно социальной напряженностью в явной форме выступает деструктивное социальное поведение, приобретшее характер или признаки бунта [17, c. 68].

В отечественной социологии, в основном в силу непродолжительности эмпирического исследования феномена, не разработана теория социальной напряженности. Однако существуют неявные постулаты, на основе которых выстраивается логика эмпирических исследований напряженности в обществе. Совокупность этих постулатов может быть представлена как модель социальной напряженности, которая выступает в качестве квазитеоретической базы эмпирического социологического анализа. Модель взаимосвязанных постулатов может быть реконструирована в следующем виде:

— в процессе развития общества всегда существуют условия и факторы (F), определенные (критические) значения которых могут вызвать деструктивную активность людей (D), результатом чего будет социальная катастрофа (K) (разрушение существующего социального порядка);

— в общественном сознании существует идеальная (нормативная) картина (образ И) социального порядка, общая для всех членов. В нормальных условиях жизни система реальных представлений (образ Р) соответствует идеальному образу. Социальная напряженность (СН) есть рассогласование между реальным и идеальным образами социальной порядка, которое достигает состояния неудовлетворенности на индивидуально-психологическом уровне;

CН = |Р – И|

— рассогласование между реальным положением и идеальным образом возникает тогда, когда начинают действовать некоторые факторы (F), «сдвигающие» реальную структуру социальных отношений относительно идеального социального порядка. СН является, таким образом, функцией этих факторов;

Р = И

если F>0, СН = f(F); рост СН приводит к увеличению деструктивной активности в обществе, следствием чего является увеличение вероятности возникновения катастрофы сложившегося социального;

D = f(СН) P(K) = f(СН)

Существующий феномен социальной напряженности представлен не только явными формами, но и формами скрытыми, не проявляющимися, как правило, в соответствующем поведении людей. Изучению скрытой напряженности уделяют очень мало, или вообще не обращают на неё никакого внимания. Между тем, по сути, именно скрытая социальная напряженность и является опаснейшим источником социального взрыва. Собственно скрытая социальная напряженность может быть определена как второй из выше отмеченных признаков — состояние дисфункции общественного сознания, вызванной нарушением деятельности ключевых социальных институтов (экономических, политических, идеологических), которая, в свою очередь, отражается на душевном (психологическом) состоянии значительной части общества [17, c. 69].

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26