Дипломная работа: Регулирование корпоративного права Европейского Союза
В
Европейском Союзе в качестве объекта гармонизации национального
законодательства были избраны торговые товарищества с ограниченной
ответственностью, в особенности акционерные общества – вид товариществ,
преобладающих в экономике развитых стран. С одной стороны, в абсолютном
большинстве случаев именно их деятельность носит трансграничный характер; а с
другой стороны, ответственность таких торговых товариществ ограничена лишь
уставным капиталом. Важно отметить, что устанавливаемые требования применимы ко
всем торговым товариществам, а не только к тем, которые, скажем, участвуют во
внешней торговле, имеют иностранных акционеров и др.
Большинство
директив применяется к торговым товариществам с ограниченной ответственностью.
В их число входят чаще всего три вида товариществ: акционерное общество,
общество с ограниченной ответственностью и акционерная коммандита.
Все
три вида товариществ существуют в правовых системах Германии, Франции, Бельгии
и стран юга Европы, тогда как, например, праву Финляндии и Швеции известен лишь
один вид акционерного общества. В Нидерландах отдельно регламентирована
деятельность закрытых акционерных обществ (аббревиатура: B.N.V.).
Наконец,
для Права Великобритании и Ирландии категории торговых товариществ с
ограниченной ответственностью объединены понятием companies incorporated with limited liability. При этом аналогом акционерных
обществ выступают public company limited by shares и public company
limited by guarantee and having a share capital, а условным, аналогом общества с ограниченной
ответственностью – private
company limited by shares или by guarantee.
Правовое
регулирование юридических лиц в праве Европейского Союза в настоящее время
носит частичный и вспомогательный характер: оно дополняет по определенным
вопросам сложившееся регулирование на национальном уровне. Именно в таком
контексте и весьма условно, следует рассматривать понятие "корпоративное
право ЕС". Данная отрасль права Европейского Союза развивается медленно и
сталкивается с большим сопротивлением, вызванным, в первую очередь, серьезными
расхождениями во внутреннем законодательстве различных государств-членов.
Даже
краткий обзор регулирования юридических лиц в праве государств-членов
Европейского Союза покажет огромные различия, по-прежнему существующие между
национальными системами. Очевидно также, что такие различия зачастую
препятствуют формированию внутреннего рынка ЕС. Юридическое лицо обладает
правоспособностью только в том случае и в той мере, как это установлено в
определенной национальной правовой системе.
Это
обстоятельство ставит ряд проблем, традиционно относящихся к сфере
международного частного права: отсутствие взаимного признания юридических лиц,
различия в объеме их правоспособности, в предъявляемых к ним требованиях,
наконец, разнообразие коллизионных привязок, определяющих национальность
юридических лиц. Все эти проблемы особенно актуальны в Европейском Союзе, в
условиях внутреннего рынка, на всей территории которого юридические лица,
созданные по национальным законам, должны действовать, не испытывая
дискриминации.
Существование
кардинальных различий в складывавшихся веками национальных системах
корпоративного права означает и другое: сложность сближения национального
законодательства, не говоря уже об унификации даже отдельных вопросов
регулирования юридических лиц. Кроме того, не следует забывать о том, что
институты Европейского Союза вправе действовать лишь в пределах, определенных
учредительными договорами, а последние по-прежнему предоставляют небольшие
возможности для развития полноценного наднационального корпоративного права ЕС.
В целом регулирование юридических лиц в Европейском Союзе остается на
национальном уровне.
Таким
образом, право Европейского Союза применительно к национальным юридическим
лицам носит субсидиарный характер, и основным механизмом его реализации
являются директивы, принимаемые на основе вышеупомянутых положений § 2 ст. 44
Договора о ЕС. До того времени, пока юридические лица будут, прежде всего,
субъектами национального права и лишь производно – субъектами права
Европейского Союза, их регулирование со стороны права ЕС будет сведено к гармонизации
регулирования отдельных вопросов или институтов путем издания директив.
Совершенно
новым явлением в правовой истории становятся юридические лица, основанные
непосредственно на праве Европейского Союза. В основе их легитимации лежат
потребности реализации принципов внутреннего рынка, они основываются на
специальном регламенте, и в их случае соотношение наднациональных и
внутригосударственных норм прямо противоположное. Основное значение здесь
получают положения регламентов ЕС, тогда как национальное право регулирует
такие новые виды юридических лиц только субсидиарно, в случае прямого указания
на такую возможность в регламенте. Принимаемые в рамках, унификации
законодательства регламенты ЕС основываются не на каком-либо специальном
положении учредительного договора о торговых товариществах или свободе
учреждения, а на обшей норме ст. 308 Договора о ЕС.
Наряду
с двумя коммунитарными способами устранения различий между национальными
законодательствами – унификацией и гармонизацией, институты Европейского Союза
использовали и международно-правовой метод. Конвенции, заключаемые всеми
государствами-членами на основании ст. 293 ДЕС, несомненно, относятся к
правопорядку Сообщества, представляя собой особый вид источников права ЕС. В 1968 г. была подписана Брюссельская конвенция о взаимном признании юридических лиц. Вызвав большие
разногласия, она так и не была ратифицирована всеми государствами-членами, и за
тридцать лет значительного прогресса в решении этого важнейшего вопроса
достигнуто не было. Другим примером использования международного договора в
рамках корпоративного права ЕС стала Конвенция Европейского Союза о процедурах
банкротства, которая также не вступила в силу. Однако на основании новых
полномочий, предоставленных Сообществу в Амстердамском договоре (ст. 65 ДЕС), в
2000 г. был принят Регламент Совета, который дословно повторял положения
последнего проекта Конвенции 1995 г.
Основным
инструментом регулирования юридических лиц в праве ЕС стали директивы,
направленные на гармонизацию национального законодательства. Согласно § 1 ст.
54 Договора о ЕЭС.в первоначальной редакции, Совет был уполномочен принять
единогласно Общую программу снятия существовавших препятствий свободе
учреждения. Такая программа была принята в 1962 г. и предусматривала, в том числе, меры в области корпоративного права.
Разработанные
и частично принятые в течение последующих тридцати лет директивы принято
именовать в соответствии с их порядковыми номерами, отражающими очередность
представления подготовленных проектов. Поэтому порядковые номера директив не
всегда соответствуют очередности их вступления в силу. Всего разработано тринадцать
проектов директив, из которых вступили в силу не все. Вот чему они посвящены:
-
обязательное раскрытие информации (Первая и Вторая, а также Одиннадцатая
директивы) .
-
слияние и разделение акционерных обществ (Третья и Шестая директивы);
-
товарищество одного лица (Двенадцатая директива).
Кроме
того, в 1978-1984 гг. были приняты Четвертая, Седьмая и Восьмая директивы,
посвященные гармонизации норм о финансовой отчетности торговых товариществ.
Целью директив было сближение принятых в различных государствах бухгалтерских
стандартов, применяемых в отношении товариществ с ограниченной ответственностью
и акционерных обществ, с тем, чтобы сделать их сопоставимыми и эквивалентными.
Данные три директивы, относящиеся, строго говоря, к финансовому, а не
корпоративному праву как части гражданского права, иногда рассматривают в
качестве прообраза Европейского кодекса бухгалтерского учета.
Четвертая
директива содержит общие правила о порядке представления и содержании годовых
отчетов, способах оценки хозяйственной деятельности товарищества и порядке
публикации таких отчетов. Седьмая директива регулирует консолидированную
отчетность, т.е. бухгалтерскую отчетность, подаваемую от имени группы
взаимозависимых предприятий. Замыкают правовое поле отчетности юридических лиц
важные положения о принципах организации аудиторской деятельности, содержащиеся
в Восьмой директиве.
Интерес
представляют также проекты Пятой директивы, последний из которых датируется 1991 г. В случае его принятия будет гармонизировано национальное законодательство по широкому кругу
вопросов, связанных со структурой акционерных обществ и полномочиями их органов
управления. Государствам-членам предлагается выбор между трехзвенной структурой
управления акционерным обществом (общее собрание акционеров – правление –
наблюдательный совет) и двухзвенной системой (общее собрание – правление).
Во
втором случае создается единый административный орган, деятельность менеджеров
в котором контролируется специальными наблюдателями. В целом в проекте весьма
подробно урегулированы вопросы организации и деятельности акционерного
общества, что и послужило причиной его непринятия.
Неудача
проекта Пятой директивы демонстрирует сохраняющиеся кардинальные различия в
системах национального корпоративного права и неготовность государств-членов
идти на серьезные реформы в целях сближения регулирования торговых товариществ
в целом.
Опыт
развития регулирования юридических лиц в праве Европейского Союза показывает,
что успеха достигает гармонизация отдельных, важных для развития общего рынка
аспектов деятельности торговых товариществ. В этой связи характерен проект
Десятой директивы о трансграничном слиянии акционерных обществ, в котором
наряду с уже установленными Третьей директивой положениями используются
понятия, традиционные для международного частного (коллизионного) права, а не
наднационального права Европейского Союза, например "применимое право".
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 |