Дипломная работа: Разработка технологии обоснования предельных уровней тарифа на товар (услугу) предприятия естественной монополии
15) Постановление Правительства Российской Федерации от
07.04.2007 №205 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации по вопросу определения объемов продажи электрической энергии по
свободным (нерегулируемым) ценам».
16) Постановление Правительства Российской Федерации от
14.06.2007 №371 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2004 г. №332 «Об утверждении Положения о Федеральной
службе по тарифам»».
17) Постановление Правительства Российской Федерации от
16.07.2007 №450 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 31 августа 2006 г. №530 «Об утверждении правил
функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период
реформирования электроэнергетики»».
18) Постановление Правительства Российской Федерации от
27.07.2007 №485 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по тарифам».
Акты ФСТ России
1) Приказ ФСТ России от 06.08.2004 №20 э/2 «Об утверждении методических
указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию
на розничном (потребительском) рынке».
2) Приказ ФСТ России от 24.08.2004 №43 э/2 «Об утверждении методических
указаний по расчету тарифов на услуги по организации функционирования торговой
системы оптового рынка электрической энергии (мощности)».
3) Приказ ФСТ России от 24.08.2004 №45 э/4 «Об утверждении методических
указаний по расчету тарифов на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в
электроэнергетике».
4) Приказ ФСТ России от 07.09.2004 №69 э/4 «О предельных уровнях
тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2005–2006 годы».
5) Приказ ФСТ России от 23.09.2004 №89 э/1 «Об утверждении перечня
и форм документов, представляемых для рассмотрения разногласий в области
государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию».
8) Приказ ФСТ России от 07.12.2004 №236 э «Об утверждении порядка
согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении
тарифов на уровне выше максимального или ниже минимального уровня,
установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного
регулирования тарифов».
9) Приказ ФСТ России от 08.04.2005 №130 э «Об утверждении регламента
рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на
электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом
и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)».
10) Приказ ФСТ России от 21.02.2006 №37 «Об утверждении регламента
Федеральной службы по тарифам».
11) Приказ ФСТ России от 09.06.2006 №122 с/1 «Об утверждении методики
расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих
применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной
электросвязи».
12) Приказ ФСТ России от 01.08.2006 №166 э/1 «О предельных уровнях
тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2007 год».
13) Приказ ФСТ России от 24.11.2006 №302 э/5 «Об утверждении
методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков
электрической энергии».
14) Приказ ФСТ России от 28.11.2006 №319 э/17 «Об утверждении
индикативных цен и тарифов на электрическую энергию и мощность для участников
оптового рынка электрической энергии (мощности)».
Акты ФЭК России
1) Постановление ФЭК России от 29.12.2003 №111э/10 «Об утверждении
методики применения тарифов на электрическую энергию при оперативной
дооптимизации режимов работы Единой энергетической системы России».
2) Постановление ФЭК России от 29.12.2003 №111_э/21 «О системе
отчетности, представляемой в Федеральную энергетическую комиссию Российской
Федерации организациями, осуществляющими деятельность в сфере регулируемого
ценообразования в электроэнергетике».
С учетом последующих изменений в нормативно – правовой базе
цели и задачи реформирования были конкретизированы в «Концепции Стратегии ОАО
РАО «ЕЭС России» на 2005–2008 гг. «5+5»».
1.4 Выявление целесообразности разработки
обоснования тарифа на услугу предприятия – естественной монополии
Влияние естественных монополий на экономику страны
оченьвелико, поскольку: естественные монополии – это «затратообразующие»
отрасли, поэтому уровень цен и тарифов на их продукцию (услуги) оказывает
влияние на общий уровень цен и инфляции; естественные монополии являются
бюджетообразующими основные отрасли естественных монополий играют роль главного
структурного компонента экономики; естественные монополии относятся к наиболее
устойчивым отраслям экономики.
Другим значимым для экономики фактором влияния со стороны СЕМ
является трансляция роста тарифов СЕМ на общий уровень инфляции в стране. Еще
одним важным фактором, определяющим высокую роль СЕМ и, соответственно,
тарифной политики в социально политической жизни страны, является чрезвычайно
высокое влияние тарифов на благосостояние и масштабы бедности населения.
Российская модель регулирования еще несбалансированна и
развивается в поисках равновесия между регулированием и дерегулированием, между
разными вертикальными уровнями регулирования, включающими федеральный,
региональный и муниципальный уровень. По оценкам экспертов, в условиях
федеративной системы регулирование в режиме «федеральное» – «региональное» –
«местное» вполне оправданно. Федеральная служба по тарифам подчинена
Председателю Правительства РФ,
а региональные регуляторы подчинены губернаторам.
Муниципальные власти при этом регулируют только небольшие местные
энергокомпании. В то же время, отсутствие прямой подчиненности региональных
регуляторов (РЭК) федеральному (ФСТ) не позволяет последнему контролировать
экономическую обоснованность региональных тарифов. ФСТ имеет право определять
единую нормативно-методическую базу ценообразования и устанавливать предельные
тарифы для отдельных групп конечных потребителей.
Проблемы и направления дальнейшего совершенствования тарифной
политики в ТЭК
Основными проблемами в сфере регулирования тарифов на
электроэнергию являются: относительно низкий уровень тарифов при довольно
низкой эффективности использования энергии, значительная недоинвестированность
отрасли, износ основных фондов и дефицит мощностей, транслирующийся в проблему
снижения надежности и бесперебойности поставок, несовершенство механизма
регулирования тарифов и значительные объемы.
Часть вышеуказанных проблем предполагается решить в ходе
реформирования РАО «ЕЭС России». В связи с этим в электроэнергетике России
происходят радикальные изменения: меняется система государственного
регулирования отрасли, формируется конкурентный рынок электроэнергии, создаются
новые компании.
В ходе реформы меняется структура отрасли: осуществляется
разделение естественно монопольных (передача электроэнергии, оперативно
диспетчерское управление) и потенциально конкурентных (производство и сбыт
электроэнергии, ремонт и сервис) функций и вместо прежних вертикально
интегрированных компаний, выполнявших все эти функции, создаются структуры,
специализирующиеся на отдельных видах деятельности.
Генерирующие, сбытовые и ремонтные компании в перспективе
станут преимущественно частными и будут конкурировать друг с другом. В
естественно монопольных сферах, напротив, происходит усиление государственного
контроля.
Таким образом, создаются условия для развития конкурентного
рынка электроэнергии, цены которого не регулируются государством, а формируются
на основе спроса и предложения, а его участники конкурируют, снижая свои
издержки.
На основании вышесказанного можем сделать следующие выводы,
что необходимо работать в данном направлении, потому что необходимо найти
компромисс производителям и потребителям. Доводы для работы в данном
направлении:
Любая компания старается по максимуму расширить или хотя бы
удержать свой рынок с помощью ценовой политики. Для целей ценообразования
необходимо точно определить границы рынка, соотношения конкурентных начал и
характеристик спроса. Сейчас тарифы на рынке нерегулирумые, по нашему мнению
регулируемый тариф будет выполнять несколько функций: 1) это экономическое
поручение регулирующего органа в адрес потребителя. Достичь основной цели –
гарантии получения потребителем выгоды от применения электрической энергии –
можно лишь при первом подключении потребителя в сеть.
2)
Это
установленная регулирующим органом экономическая основа существования и
развития самой монополии. Поскольку тариф должен соответствовать расходам по непрерывному
обслуживанию потребителей в настоящем и будущем, он не может быть установлен
ниже определенной критической точки. Поиск этого баланса и есть сущность
ценового регулирования.
3)
Это
инструмент экономической и социальной политики.
Тариф представляет собой алгоритм для определения суммы
счета, который компания выставляет потребителю к оплате за пользование ее
услугами, и эта сумма обязательна должна быть обоснована для потребителя, чтобы
не было негатива с его стороны.
Обоснованием тарифов решаются следующие проблемы:
1)
Получение
потребителем электроэнергии и оплата данных услуг.
2)
Снижение
неопределенной конъюктуры рынка.
3)
Более
эффективное государственное регулирование
4)
Баланс
интересов производителей и потребителей
5)
Снижение
конкуренции на данном рынке.
2. Разработка базовых составляющих технологии
обоснования тарифа на товарную услугу естественной монополии
2.1 Разработка требований к технологии
обоснования тарифа на услугу предприятия естественной монополии
Антимонопольное регулирование является важным инструментом
защиты конкуренции, оно обеспечивает непосредственное и оперативное воздействие
на угрозы ограничения конкуренции, а также предупреждает их возникновение.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 |