Дипломная работа: Разработка технологии обоснования предельных уровней тарифа на товар (услугу) предприятия естественной монополии
Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты
этих потерь детализирован в разделе V, пп. 36–42 Правил
недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и
оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004
№861. Пунктом 3 этого же Постановления Министерству промышленности и энергетики
РФ поручено разработать и утвердить методику определения нормативных и
фактических потерь электрической энергии в электрических сетях. В соответствии
с пунктом 5.2.6. Положения о Минпромэнерго РФ, утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 16.04.2004 №284, «…Министерство промышленности и энергетики
Российской Федерации самостоятельно принимает нормативы удельного расхода,
нормативы создания запасов топлива, нормативы технологических потерь
электрической и тепловой энергии, углеводородного сырья…».
Во исполнение Постановлений Правительства РФ от 26.02.2004 №109,
от 16.06.2004 №284, от 27.12.2004 №861 и для практической реализации Порядка
определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь приказом
Минпромэнерго РФ от 04.10.2005 №267 утверждено и за №7122 от 28.10.2005
зарегистрировано в Минюсте РФ «Положение об организации в Министерстве
промышленности и энергетики РФ работы по утверждению нормативов технологических
потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям» (далее – Положение).
Цель нормирования, согласно Положению, – снижение потерь
электроэнергии в электрических сетях до технико-экономически обоснованного
уровня или поддержание потерь на этом уровне, а также обоснование тарифов на
услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям.
Под технологическими потерями (расходом) электроэнергии при
ее передаче по электрическим сетям в Положении понимаются потери в линиях и
оборудовании электрических сетей, обусловленные физическими процессами,
происходящими при передаче электроэнергии в соответствии с техническими
характеристиками и режимами работы линий и оборудования с учетом расхода
электроэнергии на собственные нужды подстанций и потерь, вызванных погрешностью
систем учета электроэнергии. Нормативы технологических потерь (НТПЭ) –
расчетные значения технологических потерь, определяемые в соответствии с
Положением в процентах от величины отпуска электроэнергии в сеть
электроснабжающей организации. Для ФСК и МСК НТПЭ определяется в процентах от
отпуска электроэнергии из сети своей компании.
Введено понятие норматива потерь как суммы норматива
технологических потерь и норматива снижения потерь электроэнергии. Тем самым
создан механизм не только для расчета и обоснования норматива технологических
потерь электроэнергии, но и для его выполнения за счет разработки и внедрения
программы по снижению потерь. Это особенно важно для тех электросетевых
предприятий, у которых нормативные технологические потери в 1,5 и более раз
меньше, чем фактические. В этом случае появляется возможность не искусственно
завышать норматив технологических потерь, а разработать, обосновать, утвердить
и реализовать программу снижения потерь и учесть ее в нормативе, но с
обязательной последующей отчетностью о выполнении этой программы. В случае
невыполнения контролирующие органы вправе на следующий регулируемый период
вычесть из норматива технологических потерь невыполненный норматив снижения.
В составе Положения разработан и утвержден «Порядок расчета и
обоснования нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по
электрическим сетям», в котором за основу приняты известные схемно-технические
методы расчета потерь электроэнергии [1] с их уточнениями и дополнениями по
отдельным составляющим [3, 5, 6].
РЕЗУЛЬТАТЫ
Во исполнение приказа Минпромэнерго РФ от 13.01.2006 №3
образована комиссия министерства по утверждению нормативов технологических
потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, нормативов
удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых
электростанций и удельных нормативов технологических потерь при передаче
тепловой энергии. В состав комиссии включены сотрудники Департамента ТЭК
Минпромэнерго РФ и ведущие специалисты научных, проектных и других организаций.
Во исполнение п. 4 того же приказа в первом квартале 2006 г.
проведено обучение около 200 экспертов по экспертизе материалов по нормативам
потерь электроэнергии. Учебная программа обучения, методические рекомендации по
экспертизе, типовая структура экспертного заключения, типовые требования к
программному обеспечению по расчету нормативов потерь по поручению
Минпромэнерго РФ разработаны специалистами филиала ОАО «НТЦ
электроэнергетики» – ВНИИЭ.
С целью оперативного анализа эффективности применения
Положения в практике работы организаций, оказывающих услуги по передаче
электроэнергии, на сайте Минпромэнерго РФ сформирован соответствующий раздел,
на котором размещались текущая информация по утверждению нормативов, по
вопросам и ответам по порядку расчета, экспертизы и рассмотрения нормативов.
За период с июня по декабрь 2006 г. проведено 14
заседаний комиссии по утверждению нормативов, на которых были рассмотрены
обосновывающие материалы и экспертные заключения по нормативам технологических
потерь электроэнергии в электрических сетях 629 организаций, в том числе: 127
городских электрических сетей, 113 электрических сетях филиалов ОАО «РЖД»,
46 электрических сетях ОАО «Газпром», 41 распределительной сетевой
компании и 302 прочих электрических сетях [7]. Кроме того, были рассмотрены и утверждены
нормативы технологических потерь электроэнергии при ее передаче по
электрическим сетям ОАО «ФСК ЕЭС». Потери электроэнергии в сетях этих
организаций составляют около 64% от суммарных потерь электроэнергии в
электрических сетях России. Расчет показал, что в рассмотренной комиссией
совокупности электрических сетей (без сетей ОАО «ФСК ЕЭС») норматив
технологических потерь в 2007 г. по отношению к потерям 2005 г. был
снижен с 9,77% до 8,51% от отпуска электроэнергии в сеть. В абсолютном
исчислении это соответствует (с учетом возможного роста потерь из-за увеличения
отпуска электроэнергии в сеть) снижению потерь в 2007 г. по отношению к
2005 г. примерно на 6,4 млрд. кВт·ч. в год [7].
Главный результат выполненной в 2006 г. и первой
половине 2007 г. работы по нормированию технологических потерь
электроэнергии в электрических сетях состоит в создании
организационно-методической технологии государственного контроля и
регулирования одного из важнейших показателей эффективности работы
электрических сетей. Не менее важный результат – активизация работы сетевых
компаний по расчетам технических потерь электроэнергии, созданию
соответствующих баз данных для выполнения этих расчетов, выявления резервов,
локализации мест повышенных потерь, разработки программ снижения потерь.
В ходе работы была выявлена необходимость в дальнейшем
совершенствовании методов и программ расчета потерь, балансов электроэнергии
как в целом по сети, так и с разбивкой по уровням напряжения, в
совершенствовании системы учета электроэнергии.
ПРОБЛЕМЫ
Проблемы, возникшие на этапах подготовки обосновывающих
материалов по нормативам потерь, их экспертизы, рассмотрения и утверждения,
можно разбить на три группы: для электросетевых организаций, для экспертных
организаций и для комиссии Минпромэнерго РФ по утверждению нормативов.
Электросетевые организации столкнулись со следующими
трудностями:
отсутствием у некоторых организаций (особенно небольших
промышленных предприятий, отдельных предприятий РЖД и др.) программного
обеспечения и необходимостью сбора достоверных исходных данных для расчетов
нормативов потерь (паспортных данных и измеренных режимных параметров
оборудования электрических сетей и т.п.);
отсутствием достаточного количества современных приборов
учета электроэнергии для достоверного расчета балансов электроэнергии как по
сети в целом, так и по отдельным ее частям: по уровням напряжения, отдельным
подстанциям, линиям, выделенным участкам сети и т.п.;
отсутствием методик и приборов учета электроэнергии для
разделения потоков и соответственно потерь электроэнергии от собственного
потребления и на оказание услуг по передаче электроэнергии субабонентам;
недостаточным количеством персонала для сбора и обработки
данных по измерениям электроэнергии, нагрузок электрических сетей, выявления
бездоговорного и безучетного потребления электроэнергии;
отсутствием необходимых материальных, финансовых и людских
ресурсов для практической реализации действенных программ и мероприятий по
снижению потерь и боязнью в связи с этим показать фактические резервы этого
снижения;
отсутствием или недостаточностью взаимодействия сетевых,
энергосбытовых компаний и операторов коммерческого учета в выявлении,
локализации и ликвидации мест бездоговорного и безучетного потребления;
отсутствием действенной нормативно-правовой базы для борьбы с
бездоговорным и безучетным потреблением электроэнергии;
сложностью и трудоемкостью расчетов нормативов потерь,
особенно в распределительных электрических сетях 0,4 кВ, практической
невозможностью достоверной оценки точности этих расчетов;
отсутствием или недостаточной проработкой методов достоверной
оценки технико-экономической эффективности мероприятий и программ снижения
потерь электроэнергии, особенно мероприятий, связанных с совершенствованием
систем учета электроэнергии, снижением коммерческих потерь электроэнергии;
проблемами разработки, согласования и утверждения сводных
прогнозных балансов электроэнергии на регулируемый период из-за отсутствия
соответствующих методик и достоверной статистики по динамике составляющих
баланса (ситуация может еще более усложниться при необходимости утверждать
нормативы и тарифы на три года вперед);
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 |