Дипломная работа: Правовое регулирование договорных отношений по поставкам газа
Протяженность
магистральных газопроводов и отводов, входящих в газотранспортную систему,
составляет 154,8 тыс. км (газопроводы диаметром 1020, 1220 и 1420 мм составляют более 62%). В систему входят газоперекачивающие агрегаты установленной мощностью
около 42,6 млн. кВт и 3645 газораспределительных станций, обеспечивающих выдачу
газа в газораспределительные системы (системы газопроводов низкого и среднего
давления, обеспечивающие доставку газа розничным потребителям). Техническое состояние
газотранспортной системы требует ее существенной модернизации: износ основных
производственных фондов здесь составляет 56%, в том числе оборудования
компрессорных станций - более 89%. Технически возможная производительность
газотранспортной системы ограничена, и составляет 518,1 млрд. куб. м в год, что
ниже ее проектной производительности (577,8 млрд.куб.м в год) на 59,7
млрд.куб.м.[22]
Имеющиеся
инфраструктура и мощности хранения газа составляют порядка 60 млрд. куб. м в
год или около 18% от объемов потребления газа в стране, что в целом позволяет
поддерживать надежное снабжение газом российских потребителей. Вместе с тем
имеются реальные проблемы обеспечения пиковых отборов газа из хранилищ в зимние
периоды времени. Отсутствие сезонной дифференциации регулируемых цен на газ
экономически не побуждает потребителей равномерно осуществлять закупку газа.
Потребление природного газа населением страны увеличилось за последние 10 лет
более чем в 3 раза. Однако уровень газификации особенно в сельской местности
остается недостаточным и составляет в настоящее время около 31% против 60% в
городах.
Состав
участников сложившегося рынка газа включает производителей газа, газосбытовые
компании, газораспределительные организации, операторов инфраструктуры
(газотранспортные организации) и потребителей газа. Рынок газа в определенной
степени сегментирован, что обусловлено естественной территориальной изоляцией
от Единой системы газоснабжения ряда регионов добычи газа (месторождения
Республики Саха-Якутия, Таймырского автономного округа, Камчатки и Сахалина).
В
настоящее время ОАО «Газпром», как субъект рынка, осуществляет меры по
совершенствованию системы поставок газа на регулируемый и нерегулируемый
сегменты рынка; в том числе, путем установления прямых договорных отношений с
крупными потребителями газа. В условиях сформированной развитой рыночной
системы сбыта газа планируется, что потребители будут иметь возможность выбора
в приобретении газа на торговых площадках, у сбытовых структур ОАО «Газпром»,
либо у независимых производителей (поставщиков).[14]
Ключевым
условием развития конкурентного рынка газа является осуществление мер по
повышению эффективности ценовой политики и внедрению рыночных принципов
ценообразования. Прогноз роста тарифов на газ приведен в таблице.
Таблица
1 - Прогноз роста тарифов на газ
Прогноз
изменения цен на газ, % к предыдущему году |
2008 |
2009 |
2010 |
Прогноз
согласно концепции развития рынка газа в Российской Федерации, подготовленный
ОАО «Газпром». |
1,12 |
1,12 |
1,08 |
Предложения
Минэкономразвития России, одобренные Правительством РФ |
1,08 |
1,07 |
|
В
последние 3 года в российской экономике, наблюдается заметное увеличение
потребления газа. За этот период оно возросло с 338,2 до 360,7 млрд.куб.м, т.е.
прирост составил 22,5 млрд.куб.м с ежегодным темпом роста в среднем 3,3%.
В
результате диспропорции цен на топливно-энергетические ресурсы потребность в
газе как наиболее дешевом виде топлива искусственно завышается. В результате, в
структуре потребления энергоресурсов России доля нефти и нефтепродуктов составила
21% , угля - 17%, а газа - до 48,8%. До 63,7% возрос удельный вес газа в
котельно-печном топливе. В таких промышленно развитых регионах России, как
Поволжский, Центральный, Северо-Кавказский и Северо-Западный, за счет
сокращения использования мазута и угля в 2 раза доля газа в котельно-печном
топливе достигла 77-83%. В Москве этот показатель уже превышает 95%. Между тем
удельный вес газа в запасах топливно-энергетических ресурсов России (уголь,
газ, нефть) составляет только 27%.
Таблица
2 -Структура потребления газа в отраслях народного хозяйства
№ п/п |
Наименование отрасли |
Потребление, млрд.куб.м |
От общего объема потребления, % |
1 |
Электроэнергетика |
140,6 |
39 |
2 |
Металлургическая |
28,6 |
7,9 |
3 |
Агрохимическая промышленность |
17,8 |
4,9 |
4 |
Агропромышленный комплекс |
10,1 |
2,8 |
5 |
Нефтехимическая промышленность |
6,1 |
1,7 |
6 |
Коммунально-бытовые хозяйства |
30,8 |
8,5 |
7 |
Население |
41,7 |
11,6 |
8 |
Другие |
85,0 |
23,6 |
|
Россия всего |
360,7 |
100 |
Потребление
природного газа населением быстро растет, при этом уровень розничных цен на газ
для населения остается значительно более низким, чем для других категорий
потребителей.
Приоритетными
потребителями природного газа в ближайшие годы и в перспективе должны стать
химия, сельское хозяйство, производство стройматериалов для жилищного строительства,
коммунально-бытовой сектор и население при сокращении поставок газа
электростанциям. Существует 2 основных сценария динамики спроса на газ на
внутреннем рынке, существенно отличающихся между собой. Первый сценарий основан
на предложении об инерционном изменении действующих цен на газ, относительно
низких с точки зрения потребительских свойств газа и не допускающих
возникновения серьезных экономических стимулов для экономии газа и межтопливной
конкуренции.
Второй
предполагает существенное включение механизмов давления на спрос посредством
ценовых сигналов в результате либерализации цен и приближения их к уровню, в
большей степени соответствующему реальному соотношению спроса и предложения на
газ, позволяющему обеспечить условия для создания межтопливной конкуренции.[18]
В
случае реализации первого сценария рост спроса на газ при различных сценариях
социально-экономического развития страны может составить 3-4% в год и превысить
ресурсные возможности газового рынка в случае падения газодобычи ОАО «Газпром»
и умеренных темпов роста добычи газа независимыми производителями (4-5 в год).
Газоемкость
экономики в этом случае не снизится, а техническое перевооружение газоемких
производств (электростанций, котельных, химических, нефте- и газохимических
производств) будет происходить по газоемкому сценарию, без вложения средств в
модернизацию оборудования и технологий с целью снижения газоемкости.
По
второму сценарию, связанному с некоторым сжатием спроса под воздействием роста
цен, ресурсных ограничений можно будет избежать. Рост спроса будет происходить
в пределах 1-1,5% в год (с учетом общего роста производства в стране), при этом
наиболее крупные потребители газа будут инвестировать средства в снижение
газоемкости производства, закладывая таким образом основу для предотвращения
резкого роста спроса на газ в будущем. Объем потребления газа на внутреннем
рынке, включая технологические нужды газовой отрасли, не превысит 430 млрд.
куб. м в год, что с учетом ожидаемой стабилизации добычи газа ОАО «Газпром» и
возможного увеличения темпов роста добычи газа независимыми производителями
позволяет говорить об отсутствии перспективы ресурсных ограничений на
внутреннем рынке газа.
Таким
образом, спрос на газ и уровень газоемкости экономики страны находятся в прямой
зависимости от проводимой ценовой политики.
Не
смотря на значительные положительные тенденции в данном секторе экономике,
имеется ряд существенных проблем.
Российский
рынок газа в современном состоянии не имеет развитой рыночной инфраструктуры и
конкурентной среды. Его характерной особенностью является весьма высокая
степень государственного регулирования.
Нерегулируемый
сегмент рынка, на котором газ является предметом купли - продажи по свободному
выбору с применением рыночных цен, определяемых спросом и предложением, не
развит. Этот сегмент рынка пока не оказывает конкурентного воздействия на
доминирующее положение регулируемого сегмента рынка газа.
В
сфере добычи газа основную долю (90%) занимает ОАО «Газпром». В значительной
степени это обусловлено концентрацией запасов газа в отдельных крупных
месторождениях и структурой выданных лицензий на их разработку. Прогноз добычи
газа в России на 2010 г. приведен в таблице.
Таблица
3 - Прогноз добычи газа в России в 2010 годах, млрд. куб. м
Наименование |
2010 |
|
минимальная |
максимальная |
Объем добычи, всего |
615 |
655 |
ОАО «Газпром» |
530 |
Других поставщиков |
91,0 |
Независимые
организации владеют примерно 30% лицензий на освоение запасов газа и имеют
право реализовывать его по свободным рыночным ценам, но их доля в совокупных
объемах добычи и поставки газа на рынок составляет немногим более 10%.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 |