Дипломная работа: Правовое регулирование договорных отношений по поставкам газа

Урегулировать административную процедуру обжалования действий субъекта естественной монополии, отказывающегося заключить договор.

Прямо зафиксировать как минимум на уровне постановления Правительства публичность договора поставки газа. Это даст возможность судебного обязания заключить договор, а также в судебном порядке согласовывать его условия, в том числе доказывать необходимость долгосрочности.

Утвердить по аналогии с угольной промышленностью типовые формы долгосрочных контрактов на уровне Правительства РФ.

Создать Комиссию при ФАС по рассмотрению жалоб потребителей услуг естественных монополий, в том числе, покупателей газа, а не только независимых производителей.

Заключать рамочные долгосрочные договоры, конкретизирующиеся конкретными ежегодно заключаемыми договорами.

Экспортные поставки осуществляются на основе долгосрочных контрактов, которые легко прогнозировать: возможно экстраполировать опыт по экспортным поставкам на внутренний рынок, хотя бы только для энергетиков как особых субъектов-потребителей газа.

2.1 Крупнейшие российские нефтегазовые компании (Газпром Роснефть ЛУКОЙЛ)

Нефтегазовая промышленность остается важнейшей отраслью в экономике современной России. Несмотря на спад объемов добычи нефти после распада СССР, на долю России приходится 12,8 процентов от мирового объема добычи нефти. После того, как в 2006 – 2008 годах, мировые цены на нефть держались на очень высоком уровне, происходит стагнация, а затем и некоторый спад объемов нефтедобычи. При этом, спад наблюдался во всем мире. В относительных величинах Россия в 2008 году вышла на первое место по добыче нефти, несмотря на то, что по сравнению с 2007 годом объем даже несколько сократился.

Более половины от всего объема нефтедобычи поступает из Западной Сибири, причем большая часть приходится на Ханты-Мансийский Автономный округ. Следом идет европейская часть России, главным образом Урал и Поволжье.

Лицензии на добычу нефти и газового конденсата в России на 1 января 2009 года имели 294 предприятия. При этом, 132 из этих предприятий входят в 10 вертикально-интегрированных структур. На долю этих структур приходится около 92 процентов добычи российской нефти.

Несмотря на серьезнейшие колебания мировых цен на нефть в 2008 году, итоги этого года были довольно удачными для российских нефтегазовых предприятий. В рейтинге крупнейших по объему реализации российских компаний Эксперт-400 первые три места заняли именно компании нефтегазовой отрасли. Это "Газпром", реализовавший по итогам 2008 года продукции на сумму 3518960,0 миллионов рублей и получивший чистую прибыль 742928,0 миллионов рублей, НК "Лукойл" с выручкой 2146412,4 миллиона рублей и чистой прибылью 227319,8 миллионов рублей и НК "Роснефть" (выручка - 1140203,9 миллион рублей, чистая прибыль - 276443,2 миллиона рублей). Также в первую двадцатку самых крупных компаний вошли "ТНК-ВР Холдинг", "Сургутнефтегаз" и "Татнефть".

Между тем, составители рейтинга предполагают, что по итогам 2009 года картина будет не столь оптимистичной, и прибыли компаний, возглавляющих рейтинг, упадут на 20-25 процентов. Так ли это – покажет время.

А пока, по данным Министерства Экономического развития РФ, в период с января по сентябрь 2009 года в России было добыто 367,2 миллиона тонн нефти, что на 0,6% процента выше показателя аналогичного периода прошлого года.

У большинства крупных нефтяных компаний сейчас наблюдается увеличение объемов добычи нефти. Например, в сентябре 2009 года, по сравнению с сентябрем 2008, ОАО "Татнефть" увеличило добычу нефти на 1,9 процента, НП "Лукойл" - на 2 процента, ОАО "НК "ТНК-ВР Холдинг" - на 3,5 процента, а ОАО "АНК "Башнефть" - на 5,7 процента.

Одним из факторов увеличения объемов добычи нефти стал ввод в эксплуатацию новых месторождений: Верхнечонского, Каменского, Уватского, Южно-Хыльчуюского и Ванкорского.

По объему добытой нефти за период с января по сентябрь 2009 года крупнейшие российские компании распределились следующим образом: на первом месте ОАО "НК "Роснефть", на долю которого приходится 23,4 процента добычи нефти, за ним следует ОАО "НК "ЛУКОЙЛ" с показателем 18,8 процентов, на третьем месте ОАО "ТНК-ВР Холдинг", добывший 14,2 от общего объема нефти, затем "Сургутнефтегаз" с показателем 12,1 процента и замыкает список ОАО "Газпром нефть", добывшее 6,1 процента от общего объема нефти. Таким образом, на долю пяти крупнейших компаний приходится почти 75 процентов от общей добычи нефти в России.

При этом, объемы бурения, как эксплуатационного, так и разведочного, в 2009 году существенно сократились.

По-прежнему, большое количество российской нефти отправляется на экспорт. С января по сентябрь 2009 года было экспортировано 184,4 миллиона тонн нефти, из них 157,1 миллиона тонн – в страны дальнего зарубежья, и 27,3 миллиона тонн – в ближнее зарубежье. Из-за снижения поставок нефти в республику Казахстан структура экспорта нефти претерпела незначительные изменения.

В период с января 2008 по январь 2009 года экспортные цены на нефть снизились весьма значительно: с 736 долларов за тонну до 291,6 доллара. И лишь с января 2009 года цены на нефть начали повышаться, достигнув к августу отметки в 466,7 долларов за тонну.

Объемы производства нефтепродуктов в 2009 году практически не изменились, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Доля нефти, подвергшейся переработке, составила 48 процентов от общего объема добычи. Глубина переработки сырой нефти составила 72 процента. Сравнительно невысокая глубина переработки обусловлена, главным образом, не слишком эффективным использованием углубляющих схем для переработки топочного мазута.

Крупнейшими российскими нефтегазовыми компаниями остаются «Газпром», «Лукойл» и «Роснефть».

Рассмотрим их деятельность подробнее.[19]

2.1.1 ОАО «Газпром»

ОАО «Газпром» — глобальная энергетическая компания. Основные направления деятельности — геологоразведка, добыча, транспортировка, хранение, переработка и реализация газа и других углеводородов, а также производство и сбыт электрической и тепловой энергии. Государство является собственником контрольного пакета акций «Газпрома» — 50,002%.

Газпром видит свою миссию в максимально эффективном и сбалансированном газоснабжении потребителей Российской Федерации, выполнении с высокой степенью надежности долгосрочных контрактов по экспорту газа.

Стратегической целью является становление ОАО «Газпром» лидером среди глобальных энергетических компаний посредством освоения новых рынков, диверсификации видов деятельности, обеспечения надежности поставок.

ОАО «Газпром» в текущей деятельности неуклонно придерживается требований ряда документов, актов и положений. К их числу принадлежат следующие законодательные акты Российской Федерации:

• Конституция Российской Федерации;

• Закон РФ «Об охране окружающей среды»;

• Водный кодекс;

• Земельный кодекс;

• Лесной кодекс;

• Закон об особо охраняемых природных территориях;

• Закон об охране прав коренных малочисленных народов Севера;

• Экологическая доктрина РФ;

• другие законодательные акты. [26]

Международные соглашения по охране компонентов природной среды используются при осуществлении проектов, которые реализуются на приграничных территориях или могут оказывать трансграничное воздействие.

Учитываются также иные нормативные документы по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов:

• национальные стандарты РФ по охране окружающей среды;

• международные стандарты серии ИСО 14000 по управлению природоохранной деятельностью;

• разрабатываемые, в дополнение к национальным и международным, собственные стандарты ОАО «Газпром» по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

К этим документам относятся, в частности:

• Положение о системе управления природопользованием в ОАО «Газпром»;

• Концепция системы управления охраной окружающей среды на объектах ОАО «Газпром» в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14000;

• Положение о единой системе управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром».

Рациональное использование природных ресурсов и сокращение экологических издержек являются неотъемлемыми составляющими деятельности крупнейшей в мире газодобывающей компании - Открытого акционерного общества «Газпром».

Ежегодно увеличивая показатели по добыче и транспортировке газа, газового конденсата и нефти, выполняя значительный объем работ по реконструкции Единой системы газоснабжения, Газпром последовательно обеспечивает снижение негативного воздействия на окружающую среду.

В организации природоохранной деятельности Газпром руководствуется соответствующими международными и российскими нормативно-правовыми документами, определяющими основные требования в области рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения промышленной безопасности.

Обязательства ОАО «Газпром» соблюдать указанные требования закреплены в его основных корпоративных документах.

ОАО «Газпром», как определено в его Уставе, обеспечивает «разработку и проведение мероприятий, направленных на охрану окружающей среды, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей, а также рациональное использование энергетических эффективных и экологически чистых технологий и энергосберегающей техники при освоении месторождений, добыче, транспортировке и переработке углеводородного сырья и осуществлении другой производственно-хозяйственной деятельности».

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22