Дипломная работа: Инвестиционная политика Российской Федерации
Создание благоприятного
инвестиционного климата во многом зависит от действующей системы приёма
капитала. Под системой приёма капитала понимают совокупность правовых
актов и институтов, регламентирующих государственную политику в части
зарубежных вложений.
В странах развитой
рыночной экономики по отношению к иностранным инвесторам используется так
называемый национальный режим. Данное положение, закреплённое в ряде
документов МВФ-МБРР, Международной торговой палаты и ОЭСР, означает, что
привлечение иностранных инвестиций и деятельность компаний с иностранным
участием регулируется, как правило, национальным законодательством. При этом
последнее в основном не содержит различий 39 регламентации хозяйственной
деятельности национальных и зарубежных инвесторов. Иностранные инвесторы могут
иметь доступ к местным производственным, трудовым и финансовым ресурсам,
создавать предприятия на основе любой организационно-правовой формы
деятельности, принятой в данной стране, осуществлять хозяйствование на тех же
условиях, что и национальные предприниматели, пользоваться значительными
местными льготами.
В частности, разработанные
МБРР совместно с МВФ принципы приёма прямых иностранных инвестиций включают:
национальный режим, недискриминацию иностранных инвесторов, защиту и гарантии.
В указанных принципах содержатся рекомендации беспрепятственного перевода
соответствующих валют, недопущения экспроприации иностранных капиталовложений,
обращения для разрешения спора между иностранным инвестором и принимающим
государством к арбитражу Международного центра по урегулированию инвестиционных
споров.
В отличие от развитых
стран во многих развивающихся странах сохраняется ряд ограничений,
препятствующих движению иностранных инвестиций. Национальные инвестиционные
законодательства, направленные на сохранение национального суверенитета и
экономической безопасности, устанавливают ограничения на вложения инвесторов в
определённые отрасли и производства, на вывоз прибыли, определяют предельные
размеры доли участия иностранных инвесторов в капитале национальной компании,
особый порядок допуска иностранных инвесторов и их регистрации.
Вместе с тем в 90-е годы
во многих развивающихся странах происходила определённая либерализация
инвестиционного режима. Почти все принятые в последнее время законы в области
инвестиционной деятельности предусматривают предоставление иностранным
инвесторам, за определёнными исключениями, не менее благоприятного режима, чем
национальным, гарантии для иностранных инвесторов в отношении
беспрепятственного перевода прибылей, а в случае экспроприации иностранной
собственности соответствующую компенсацию, возможность разрешения споров между
принимающей страной (государством) и иностранными инвесторами путём форм
арбитража, широко применяемых в международных экономических отношениях.
На практике в большинстве
стран, несмотря на принятые законы, либерализующие инвестиционный режим,
всё-таки сохраняются различные ограничения для деятельности иностранных
инвесторов. Это касается не только процедурных вопросов (требование
предварительного разрешения на инвестирование, многоступенчатость и
длительность процедуры рассмотрения заявок), но и прямых ограничений на
иностранные инвестиции в отдельных отраслях экономики (или даже запретов),
лимитирование иностранного капитала в компаниях или возможность его участия в
них только совместно с отечественными инвесторами и др.
Характерной чертой современного
национального законодательства в области прямых иностранных инвестиций является
расширение сферы его распространения на все виды имущественных активов и
связанных с ними прав собственности, а также прав на интеллектуальную
собственность. Хотя национальные законы касаются преимущественно частных
инвестиций, они часто распространяются на инвестиции государственных
организаций и инвестиции самого государства.
Таким образом, успешно
функционирующая инвестиционная деятельность страны – необходимое условие для
устойчивого и стабильного экономического роста. Инвестиционная политика - одна
из составных частей экономической политики государства. При помощи
инвестиционной политики государство непосредственно может воздействовать на
темпы объёма производства, на ускорение НТП, на изменение структуры
общественного производства и решение многих социальных проблем.
Под инвестиционной
политикой государства понимается комплекс целенаправленных мероприятий,
проводимых государством по созданию благоприятных условий для всех субъектов
хозяйствования с целью оживления деятельности, подъёма экономики, повышения
эффективности производства и решения социальных проблем.
Глава 2. Анализ
инвестиционной политики в РФ
2.1
Регулирование инвестиционной деятельности в России
Государство регулирует
свою, в том числе и инвестиционную, деятельность, законодательно. В частности
Российская Федерация рассматривает инвестиционное регулирование по уровням
управления ступенчатым образом, то есть на каждом уровне законодательной власти
имеются законы регулирующие, в той или иной степени, инвестиционную
деятельность:
Конституция РФ;
Кодексы РФ;
Федеральные законы;
Постановления
Правительства РФ;
Региональные
законодательные акты;
Местные законодательные
акты.
Выделим основные законы,
призванные регулировать инвестиционную деятельность в РФ.
В 1999 г. Принят ФЗ № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных
вложений» от 25 февраля 1999 года (в ред. Федеральных законов от 02.01.2000 №
22-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 18.12.06 № 232-ФЗ, от
24.07.2007 № 215-ФЗ). Федеральный закон определяет правовые и экономические
основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных
вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии
равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной
деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм
собственности.
Основным законом,
призванным регулировать деятельность иностранных инвесторов в РФ, является ФЗ №
160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» от 25 июня 1999 года (в ред.
Федеральных законов от 21.03.2002 №31-ФЗ, от 25.07.2002 № 117-ФЗ, от 08.12.2003
№ 169-ФЗ, от 22.07.2005 № 117-ФЗ, от 03.06.2006 № 75-ФЗ).
Федеральный закон « Об
иностранных инвестициях в РФ» регулирует отношения, связанные с
государственными гарантиями прав иностранных инвесторов при осуществлении ими
инвестиций на территории Российской Федерации.
Одним из методов
государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в
форме капитальных вложений, является развитие финансового лизинга в РФ.
Правовое регулирование лизинговых отношений осуществляется ГК РФ ФЗ РФ «О
лизинге» 1998 г.
Важнейшей составной
частью инвестиционной деятельности являются вложения в ценные бумаги.
В России основными
источниками правового регулирования инвестиционной деятельности в сфере
обращения ценных бумаг являются: ГК РФ; Федеральные законы РФ «Об акционерных
обществах», «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников
(народных предприятий)», «О рынке ценных бумаг» (22.04.1996 г.) (с изменениями
от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 7 августа 2001 г., 28 декабря 2002 г., 29 июня, 28 июля 2004 г., 7 марта, 18 июня, 27 декабря 2005 г., 5 января, 15 апреля, 27 июля, 16 октября, 30 декабря 2006 г., 26 апреля, 17 мая, 2 октября, 6 декабря 2007 г., 27 октября, 22, 30 декабря 2008 г.), « защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ) (в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 09.12.2002 № 162-ФЗ, от
22.08.2004 № 122-ФЗ); Закон РФ «О налоге на операции с ценными бумагами» ( в
редакции Федеральных законов от 18 сентября 1995 г. № 158-ФЗ, от 23 марта 1998 г. № 36-ФЗ, с изменениями на 23 декабря 2003 года).
Закон «Об инвестиционных
фондах» от 29 ноября 2001 года № 156-ФЗ (в ред. Федеральных законов от
29.06.2004 № 58-ФЗ, от 15.04.2006 № 51-ФЗ, от 06.12.2007 № 334-ФЗ) направлен на
стимулирование развития институтов коллективного инвестирования в России,
привлечение в российскую экономику средств, прежде всего внутренних инвесторов
– граждан страны.
Регулирование
инвестиционной деятельности осуществляется на федеральном, региональном и
местном уровнях.
Статьёй 13 ФЗ № 39-ФЗ «
Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных
вложений» определяется порядок принятия решений, касающихся государственных
капитальных вложений. Решения принимаются органами государственной власти в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы на
финансирование государственных капитальных вложений предусматриваются в
федеральном бюджете Российской Федерации и в бюджетах субъектов Российской
Федерации при условии, что они являются частью расходов на реализацию
федеральной и региональных целевых программ. Размещение заказов на подрядные
строительные работы для государственных нужд производится путём проведения
конкурсов. Контроль за целевым и эффективным использованием средств
осуществляет Счётная палата Российской Федерации.
Все инвестированные
проекты, независимо от источников финансирования и форм собственности объектов
капитальных вложений, до их утверждения подлежат экспертизе в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Экспертиза инвестиционных объектов
производится в целях предотвращения создания объектов, использование которых
нарушает права физических и юридических лиц и интересы государства или не
отвечает требованиям утверждённых в установленном порядке стандартов (норм и
правил), а также для оценки эффективности капитальных вложений.
В соответствии со ст. 11
названного Закона государственное регулирование включает:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 |