Дипломная работа: Государствення и региональная научно-техническая политика
Во-вторых, наука дает стимул развитию бизнеса,
главным образом малого, что позволяет говорить о технопарках, как о форме
поддержки малого предпринимательства, развитие которого позволяет выйти на
качественно новую ступень общественного воспроизводства.
В-третьих, именно в технопарках наука получает
финансовые и прочие дополнительные возможности для ведения фундаментальных и
прикладных изысканий, тем самым наука получает большую независимость от
государства. В связи с этим технопарки являются привлекательной формой
поддержки отечественной науки.
Таким образом, процесс зарождения и развития
технопарков не должен обойти Россию с ее достаточно сложной экономической
ситуацией. Одним из способов выхода из сложившегося кризиса является опора на
отечественную науку и наукоемкое производство. В связи с этим технопарки могут
сыграть одну из важнейших ролей в этом процессе.
2. Стратегия развития научно-технической деятельности в Иркутской
области на период до 2020 года
2.1. Анализ научно-технической сферы
Иркутской области
Научно-техническая сфера Иркутской области в условиях экономического
кризиса, который страна испытывала в 90-е годы, сохранила свой потенциал по
такому показателю, как объем выполненных научно-технических работ. Эффективное
использование и наращивание этого потенциала на основе интеграции с
образованием, производством и инновационным предпринимательством является
необходимым условием решения стратегической задачи по переходу на инновационный
путь развития, поставленной в «Стратегии экономического развития Иркутской
области на период до 2020 года».
Наука становится главным инструментом экономического развития, что, в
свою очередь, требует от нее адаптации к новым условиям, позволяющим обеспечить
возрастающие потребности экономики в новых идеях, научно-исследовательских и
конструкторских разработках. Конечным результатом этой деятельности должна
стать целостная региональная инновационная система, обеспечивающая быстрое и
эффективное введение в хозяйственный оборот передовых технологий, ускоренное
развитие наукоемких высокотехнологических производств и разработок. С целью
научного обеспечения повышения конкурентоспособности экономики Иркутской
области необходимо:
- определить приоритетные направления развития региональной науки,
научно-технической и инновационной деятельности;
- сформировать новые организационные, правовые, финансовые механизмы
управления развитием научной, научно-технической и инновационной деятельности;
- обеспечить расширенное воспроизводство кадрового потенциала для
научной, научно-технической и инновационной сферы;
- сформировать инфраструктуру, обеспечивающую коммерциализацию
результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Стратегические проблемы региональной научно-технической политики
По мере развития хозяйственного комплекса Иркутской области потребность в
научных исследованиях возрастает для решения задач, связанных с повышением
эффективности использования природных ресурсов, обновлением технологий в
промышленности и сельском хозяйстве, созданием новых перспективных технологий
для рынка наукоемкой продукции, удовлетворения социальных и духовных
потребностей населения.
Поэтому проблема научной разработки новых высокоэффективных и экономичных
технических и технологических решений для развития производств и восстановления
нарушенных природных комплексов останется актуальной весь период до 2015 года.
В ряду приоритетных долгосрочных стратегических целей стоит развитие
нового индустриального сектора – нефтегазового, включая добычу углеводородного
сырья, его транспортировку и переработку (более 100 млн. тонн в год), а также
укреплению (развитию) всех смежных отраслей. В этом плане перед наукой стоит
задача по разработке мер предупреждения или смягчения возможных социальных
конфликтов в зоне пересечения нефтепроводами районов, в которых преобладает
традиционное природопользование, или расположены особо охраняемые природные
заповедники.
Важнейшей проблемой для научных исследований является изучение динамики
социальных и экономических процессов развития региона в условиях глобализации. Принятие
своевременных и обоснованных решений в области управления региональным
развитием требует эффективной информационной поддержки. Информационное
обеспечение должно включать в себя базы актуальной и достоверной информации, а
также средства оперативной обработки данной информации для прогнозирования
возможных результатов принимаемых решений и выработки наиболее эффективных
стратегий развития региона. Анализ существующего состояния информационных и
телекоммуникационных услуг, а также анализ разработки и внедрения
информационных технологий и средств вычислительной техники в Иркутской области
показывают, что данные системы разрабатываются, внедряются и функционируют, как
правило, разобщенно, без координации и согласования структуры, содержания,
способов и форматов хранения информации и доступа к ней. Это приводит к
дублированию работ, избыточности первичной информации, многократному ее вводу,
приводящему к нарушению ее целостности и снижению достоверности, значительному
удорожанию разработок и эксплуатации систем. В этих условиях крайне необходимо
выработать и последовательно реализовать научно-обоснованную единую
информационную политику.
Одной из важнейших составляющих регулирования развития региона в рыночных
условиях является социальная политика. Изучение динамики миграционных процессов
и здоровья населения, формирования и распределения трудовых ресурсов,
согласования интересов обороны, хозяйственной деятельности коренного населения
Заполярья должно завершиться разработкой концепции, которая позволит сформулировать
новые принципы построения социальной политики и механизмы ее реализации.
Проведение исследований в важнейших направлениях развития региона решает
двоякую задачу: создает условия для роста научно-технического потенциала и
одновременно формирует основу модернизации технического базиса Иркутской
области. В настоящее время требуется радикальный переход от произвольного
формирования тематики исследований и разработок самими научными организациями к
программно-целевому планированию на основе потребностей региона, для чего при
определении важнейших направлений исследований необходимо привлечение
потенциальных потребителей в виде экономической, промышленной общественности.
В 2003 году выполненный объем
научно-технических работ, которые включают исследования и разработки, а также
научно-технические услуги, в фактических ценах
составил 1607,8 млн. рублей (в 2002 – 794,8), в том числе 99% работ выполнено
собственными силами. Большая часть
исследований и разработок (63%) выполнялась в 2002 году организациями
отраслевой науки, 36% - академической, 1% - ВУЗами (в 1998 году их доля
составляла соответственно 50, 49 и 1%). Изменяется структура финансирования
научных исследований и разработок: если в 1998 году 56.5% составляли средства
государственного бюджета (предпринимательский сектор финансировал 43.5%), то в
2003 году основным источником становится предпринимательский сектор (73.5%), за
счет государственных источников финансируется только 26.5%.
Общие затраты на научные исследования и разработки составили за 2003 год
1309,6 млн. рублей (в 2002 - 660,3 млн. рублей). В структуре расходов по видам
основная доля приходится на расходы на материальные затраты (сырье,
материалы, топливо, энергия, услуги производственного характера) – 52%, расходы
по оплате труда составили 26%, отчисления на социальные нужды – 8%. Затраты на
приобретение специального оборудования составили всего около 2 %, прочие
расходы - 13%.
Произошла переориентация деятельности научных организаций в сторону
увеличения доли прикладных исследований с 56,3% в 1998 году до 80% в 2003 году,
а доля фундаментальных исследований возвратилась к среднему дореформенному
уровню – около 20%.
Распределение внутренних текущих затрат на исследования и разработки по
областям наук представлено в таблице 2.2.1: (в фактически действовавших ценах,
млн. рублей).
Таблица 2.2.1
Распределение
внутренних текущих затрат на исследования и разработки по областям наук
|
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
Всего
|
114,7
|
347,0
|
379,0
|
536,7
|
естественные науки |
88,1 |
265,6 |
286,7 |
383,2 |
технические науки |
20,7 |
69,9 |
78,0 |
135,4 |
медицинские науки |
0,3 |
1,3 |
1,6 |
1,2 |
сельскохозяйственные науки |
1,1 |
1,9 |
2,5 |
4,5 |
общественные науки |
4,2 |
7,2 |
8,3 |
12,0 |
гуманитарные науки |
0,3 |
0,9 |
1,9 |
0,4 |
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |