Дипломная работа: Государствення и региональная научно-техническая политика
Государственная научно-техническая политика осуществляется исходя из
следующих основных принципов:
- признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития
производительных сил государства;
- гласность и использование различных форм общественных обсуждений при
выборе приоритетных направлений развития науки и техники и экспертизе научных и
научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на
основе конкурсов;
- гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований;
- интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности
на основе различных форм участия работников, аспирантов и студентов образовательных
учреждений высшего профессионального образования в научных исследованиях и
экспериментальных разработках посредством создания учебно-научных комплексов на
базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных
организаций академий наук, имеющих государственный статус, а также научных
организаций министерств и иных федеральных органов исполнительной власти;
- поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области
науки и техники;
- концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и
техники;
- стимулирование научно-технической и инновационной деятельности через
систему экономических и иных льгот;
- развитие научно-технической и инновационной деятельности посредством
создания системы государственных научных центров и других структур;
- стимулирование научно-технической и инновационной деятельности
субъектов Российской Федерации и интеграция их научно-технического потенциала;
- развитие международного научного и научно-технического сотрудничества
Российской Федерации.
1.4 Основные
направления научно-технического развития в России
“Переход России к инновационному пути развития – это единственная
возможность сделать нашу страну конкурентоспособной и войти в мировое
сообщество на равных” - говорится в “Основах политики Российской Федерации в
области развитии науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую
перспективу”. Переход к инновационному развитию страны определён в этом
документе как основная цель государственной политики в области развития науки и
технологий. И как одно из важнейших направлений государственной политики в
области развития науки и технологий - формирование развития национальной
инновационной системы.
Политика, формируемая Министерством образования и науки Российской
Федерации, нацелена на реализацию этих целей и задач. Основные задачи, которые
призвана решать федеральная целевая научно – техническая программа: определение
приоритетов в сфере науки и технологий и их реализация; развитие системы
научных и технических приоритетов, механизмов создания и построения
государственно-частного партнёрства; развитие инфраструктурной деятельности,
т.е. построение инновационной инфраструктуры в России; а также содействие
укреплению материально-технической базы научной деятельности ВУЗов,
совершенствование нормативно-правовой базы науки и инновационной сферы, и др.
Управление программой осуществляется Научно-координационным советом под
руководством Министра. По шести основным научно – техническим направлениям
сформированы приоритеты:
- наноиндустрия и перспективные материалы;
- энергосберегающие технологии и альтернативные источники энергии;
- технологии живых систем;
- информационно-телекоммуникационные системы;
- экология и рациональное природопользование;
- безопасность и противодействие терроризму.
В новой редакции программы следует отметить 3 основных блока, в рамках
которых строится работа: генерации знаний, разработка технологий и
коммерциализация технологий.
Первый блок – генерация знаний
В рамках этого блока реализуется около 250 проблемно-ориентированных
поисковых исследований фундаментального характера и прикладные разработки.
Осуществляется также поддержка научно–организационного и методического
обеспечения интеграции научной и образовательной деятельности, поддерживаются плотные
проекты в этой сфере, создаются научно-образовательные комплексы.
Второй блок – разработка технологий
Этот блок ориентирован на поддержку и развитие прикладных научных
исследований и разработок. В рамках этого блока около 120 опытно–конструкторских,
технологических и экспериментальных разработок впервые получили финансовую
поддержку. Каждый проект получал в среднем около 10 млн. рублей. Это примерно
на порядок больше того, что было до реализации последней редакции программы.
Третий блок программы – коммерциализация технологий
В первую очередь, здесь следует говорить о создании и развитии
эффективных механизмов государственного и частного партнёрства. Хорошими
примерами в этой связи могут стать реализуемые, начиная с 2003 года, важнейшие
инновационные проекты государственного значения, которые были поддержаны еще
Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации и очень
успешно продолжают развиваться при поддержке Федерального Агентства науки и
инноваций, фактически при поддержке Министерства образования и науки Российской
Федерации.
Важнейший элемент – это финансовая инфраструктура. В первую очередь, это
бюджетные и внебюджетные фонды, такие как: фонд содействия развитию малых форм
предприятий в научно – технической сфере; российский фонд технологического
развития (РФТР).
РФТР - внебюджетный фонд, который формируется из тех отчислений, которые
предприятия, освобождая эти отчисления от налогов, направляют в отраслевые
фонды, внебюджетные фонды НИОКР и головные организации, координирующие их
деятельность. Он формируются за счёт 25% отчислений от тех средств, которые
собирают отраслевые фонды. Направляются средства на поддержку серьёзных научно
– технических, инновационных проектов.
1.5 Общегосударственная и
региональная инновационная политика
Инновационная
политика призвана обеспечить увеличение валового внутреннего продукта страны за
счет освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий, а
также расширения на этой основе рынков сбыта отечественных товаров.
В этой связи
к основным направлениям государственной инновационной политики можно отнести:
1.
Разработку и
совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности,
механизмов ее стимулирования, системы институциональных преобразований, защиты
интеллектуальной собственности в инновационной сфере и введение ее в
хозяйственный оборот.
2.
Создание системы
комплексной поддержки инновационной деятельности, развития производства,
повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции. В процессе
активизации инновационной деятельности необходимо участие не только органов
государственного управления, коммерческих структур, финансово-кредитных
учреждений, но и общественных организаций как на федеральном, так и на региональном
уровнях.
3.
Развитие
инфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационного
обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономическую систему,
производственно-технологическую поддержку, систему сертификации и продвижения
разработок, систему подготовки и переподготовки кадров. Накопившееся в течение
многих лет отставание имеет в своей основе не низкий потенциал отечественных
исследований и разработок, а слабую инфраструктуру инновационной деятельности,
отсутствие мотивации товаропроизводителей к реализации новшеств как способа
конкурентной борьбы. Это приводит к невостребованности потенциала отечественной
прикладной науки и техники.
4.
Развитие малого
инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для
образования и успешного функционирования малых высокотехнологичных организаций
и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности.
5.
Совершенствование
конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ. Реализация в
отраслях экономики относительно небольших и быстро окупаемых инновационных
проектов с участием частных инвесторов и при поддержке государства позволит
поддержать наиболее перспективные производства и организации, усилить приток в
них частных инвестиций.
6.
Реализацию критических
технологий и приоритетных направлений, способных преобразовывать
соответствующие отрасли экономики страны и ее регионов. Ключевой задачей
формирования и реализации инновационной политики является выбор относительно
небольшого числа важнейших базовых технологий, оказывающих решающее влияние на
повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции в
отраслях экономики и обеспечивающих переход к новому технологическому укладу.
7.
Использование
технологий двойного назначения. Такие технологии будут применяться как для
производства вооружений и военной техники, так и для продукции гражданского
назначения.
Важную роль в
комплексе предлагаемых мер играют институциональные преобразования
(приватизация, создание финансово-промышленных групп, демонополизация в
инновационной сфере, малое предпринимательство и другие), направленные на
создание рыночной инфраструктуры и способствующие активизации инновационной
деятельности, обеспечивающей рост производства конкурентоспособной продукции и
освоение высоких технологий.
В этих целях
необходимо в соответствии с законодательством предусматривать создание в
регионах инновационных центров, которые будут обеспечивать координацию
взаимодействия и поддержку участников инновационной деятельности.
Реализация
основных этапов инновационной деятельности, начиная от превращения
научно-технических разработок в инновационный продукт, привлекательный для
инвестора, производителя и покупателя, и кончая освоением их в производстве,
требует расширения сети технопарков, бизнес-инкубаторов,
инновационно-технологических центров в тех регионах России, где сосредоточена
инфраструктура, обеспечивающая активизацию инновационного процесса.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |