Дипломная работа: Формирование и реализация молодежной политики в республике Саха (Якутия)

В области совершенствования нормативно-правовой базы ГМП. Существует необходимость внесения изменений в законодательство РФ в части:

- совершенствования механизмов взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в реализации приоритетов государственной молодежной политики;

- установления норм эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными организациями в реализации государственной молодежной политики в РФ;

- предоставления государственных субсидий в сфере государственной молодежной политики;

- установления норм бюджетного финансирования приоритетных проектных направлений государственной молодежной политики; организационно-правового обеспечения деятельности молодежных общественных организаций;

- установления правового статуса и социальных гарантий молодой семьи;

- организации добровольческой деятельности в РФ и РС (Я);

 - разработка порядка конкурсного отбора субъектов РФ и предоставления им субсидий на реализацию мероприятий молодежной политики из ассигнований федерального бюджета.

На республиканском уровне:

В связи с переходом на местное самоуправление на поселенческом уровне, изменениями в законодательстве Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) необходимо внесение корректив в республиканскую законодательную и нормативно-правовую базу государственной молодежной политики, учитывающих экономические и социальные особенности положения молодежи, в области трудового, жилищного, социального законодательства, законодательства по охране здоровья, законодательства о государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений.

При согласовании муниципальных программ в области молодежной политики рассмотреть взаимоувязку с республиканской целевой программой «Молодежь Республики Саха (Якутия)».

Необходимость формирования и развития современной специализированной инфраструктуры молодежной политики очевидна, что предполагает развитие системы материально-технического и финансового обеспечения государственной молодежной политики.

В области государственной поддержки молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития необходимо разработать меры по:

- поддержке талантливых молодых граждан в области образования, науки, техники, культуры и спорта.

- разработке и реализации республиканских, муниципальных целевых программ по гражданскому становлению молодежи, ее культурному и физическому развитию, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию.

- поддержке деятельности оздоровительных, образовательных учреждений, экспериментальных площадок в целях внедрения инновационных технологий и методик в области формирования здорового образа жизни.

В области развития системы социальных служб для молодежи:

- разработать предложения по утверждению совершенствованию нормативно-правовой базы по разработке минимальных социальных стандартов, устанавливающих основные требования к объемам и качеству социальных услуг, совершенствованию системы оплаты труда работников в сфере социальных учреждений для молодежи, дополнительного образования детей и молодежи.

- одним из возможных вариантов решения проблемы координации специалистов по работе с молодежью на районном и поселенческом уровне может стать расширение сети филиалов ГУ «Центр социально-психологической поддержки молодежи РС (Я)», путем открытия новых филиалов во всех муниципальных районах и городских округах.

Существует необходимость в совершенствовании системы научного и информационно-аналитического обеспечения. Это позволит более глубоко анализировать и научно обоснованно определить конкретные механизмы ее реализации, разрабатывать стратегические задачи и планы. Необходима разработка комплексной системы оценки эффективности молодежной политики, необходимо установить адекватную систему критериев и показателей оценки ее результативности. Планируемая система должна показывать взаимосвязь между мерами государственной молодежной политики и изменениями в положении молодежи. Разработка такой динамической системы представляется в качестве одной из первоочередных задач.

Модернизация государственной статистики в области государственной молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях на основе единой методологии.

Государственную молодежную политику следует рассматривать в качестве инвестиционного проекта по развитию человеческого капитала. Оценка расходов, необходимых на осуществление таких широкомасштабных приоритетных проектных направлений, требует проведения комплексной экспертной оценки наиболее эффективных проектных направлений молодежной политики, финансирование которых осуществлялось как из средств бюджетов разных уровней, так и за счет неправительственных источников, расчета среднедушевого показателя финансирования приоритетных направлений государственной молодежной политики.

Финансирование мероприятий на государственную поддержку молодежной политики представляется целесообразным предусмотреть федеральном законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в том числе путем предоставления субсидий субъектам Российской Федерации и организациям любых организационно – правовых форм в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях осуществления объективной оценки хода и результатов реализации государственной молодежной политики, необходимо разработать комплексную систему критериев измерения эффективности ее мер и положения молодежи. В том числе, в результате научных исследований и работ выявить группы факторов и корреляторов, обеспечивающих достижение результатов молодежной политики, ожидаемых и востребованных обществом. Поскольку государственная молодежная политика носит комплексный характер, ориентируется на развитие социальной сферы в отдельном возрастном сегменте, то создание системы измерителей, будет коррелировать и с общими показателями развития ситуации в стране.

В числе первоочередных мер следует рассматривать разработку системы оценки эффективности ГМП и положения молодежи в России и ее субъектах. Число критериев и шкал для оценки целесообразно уточнить и скорректировать в результате многократной апробации теоретической модели. В качестве системообразующего критерия оценки эффективности государственной молодежной политики следует рассматривать влияние предпринимаемых мер на улучшение положения молодежи в обществе, на динамику и качество ее общественной и социально-экономической активности. Каждый критерий будет содержать несколько индикаторов, которые явились бы конкретными показателями реализации приоритетных направлений молодежной политики. Например, одним из критериев будет выступать количество молодого населения. Индикатором также может выступать расчетная сумма затрат на душу молодого человека.

 Формируемая система измерения и измерителей обеспечит возможности осуществления оперативного анализа мер государственной молодежной политики, прогнозирования положения молодежи и выявления актуальных задач молодежной политики на краткосрочную и среднесрочную перспективу.

Целесообразным представляется выработка модели расчетов, учитывающих не только затратную часть, но и прогнозируемый доход от реализации соответствующих республиканских мероприятий. Финансовые меры должны основываться на том, что они в большей мере являются частью инвестиционной политики.

Органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия) рекомендуется:

- разработать и принять положение, определяющее порядок, механизмы и формы привлечения общественных объединений к выполнению государственного заказа по приоритетным направлениям государственной молодежной политики.

Список использованных источников и литературы

1.      Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

2.      Закон СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» //Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1991. № 19.

3.      Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995. №98-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. -№ 27.

4.      Федеральный закон «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации» - 1999. (Принят Государственной Думой, не подписан Президентом РФ) // ГД ФС РФ.

5.      Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ.

6.      Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

7.      Указ Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» от 16.09.1992 года № 1075.

8.      Постановление Верховного Совета Российской Федерации «Основные направления государственной молодежной политики» от 03.06.1993 года № 5090-1 от 03.06.1993 года № 5090-1.

9.      Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Федерации: Сборник документов. чч. 1-3 /Под общей редакцией В.А. Лукова. М.: Социум, 2001.

10.    Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Федерации: Сборник документов. Ч. 3. 2005.

11.    Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации // Протокол заседания Правительственной комиссии РФ по делам молодежи от 05.12.2001 г. № 4.

12.    Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации. Министерство образования и науки Российской Федерации - М., 2006.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14