Шпаргалка: Конспект по экономике
Гражданская война и иностранная интервенция разделили бывшую
Российскую империю на отдельные территории со своими ценами и нередко своими
денежными знаками. В денежном хозяйстве отсутствовали какая-либо система и
порядок. В стране обращалось больше 2000 денежных знаков и их суррогатов,
имевших разное происхождение и разную продолжительность обращения, что
неотвратимо вело денежную систему к полному краху.
Кризисная ситуация в денежной системе послужила предпосылкой
возникновения идей об отмене денежных знаков вообще и придания натуральному
обмену официального статуса.
Замена товарно-денежных отношений централизованным учетом и
распределением получила практическую реализацию в серии законодательных актов,
которые предусматривали введение продразверстки, государственной монополии на
распределение продуктов питания, установление трудовой повинности, реквизицию и
конфискацию ценностей. В масштабах государства утверждается безденежный
(натуральный) продуктообмен.
С ноября 1918 г. по май 1921 г. было принято 17 декретов об
отмене различных видов денежных расчетов и о бесплатном обеспечении и снабжении
в широком ассортименте товарами и услугами. Упраздняются денежные расчеты
внутри государственного сектора за топливо, сырье, готовые промышленные
изделия, грузовые перевозки, пользование услугами почты, телефона и радио. Из
сферы денежного обращения изымается огромный бюрократический и хозяйственный
аппарат. Без помощи денег распределяется значительная часть продовольствия.
Отменяется оплата жилых помещений, коммунальных услуг, городского транспорта,
прачечных, пошивочных мастерских, общественных бань и др.
Деньги теряют изначальную функцию - быть мерой стоимости.
Строится хозяйственная система, в которой они не являются необходимыми, с
перспективой их полной отмены. С 1919 г. денежные знаки стали называться
расчетными. Этим подчеркивалось, что государство не придает им особого
значения.
Роль банка сводилась к выдаче национализированным
предприятиям по сметам бюджетных средств.
Во второй половине 1920 г. активно обсуждалась альтернатива
денежному эквиваленту. Предлагались варианты "единицы учета и принципов
хозяйственной оценки" в условиях безденежной экономики.
В результате остановились на системе замены денежных единиц
трудовыми единицами учета - "тредами". В качестве единицы трудовой
ценности предполагалось принять "ценность продукта труда одного нормального
дня работника первого тарифного разряда при выполнении им нормы выработки на
100%". Однако практической реализации эта идея не получила.
Между тем сохранившееся товарное производство стало
приспосабливать в качестве стоимостного эквивалента наиболее подходящий товар -
муку, овес, масло, соль, а в спекулятивных кругах - золото и валюту. Это
подтверждало удивительную живучесть товарно-денежных отношений.
В результате в 1921 г. в стране произошел серьезный
экономический и политический кризис, в итоге которого большевистское
руководство вынуждено было радикально пересмотреть свои основные воззрения на
экономическую сущность социализма, в том числе и на денежно-кредитную сферу.
Новая экономическая политика была провозглашена в 1921 г.
Подчеркивалась необходимость развития товарно-денежных отношений. Официальное
признание рынка в течение сравнительно короткого времени изменило всю структуру
хозяйственной жизни Советского государства. Продукты опять стали товарами
независимо от того, кто их выпустил. Производство и распределение снова
подчинились объективным экономическим законам. Возрождается категория цены,
возобновляется денежный оборот.
Центральной проблемой становится стабилизация денежного
обращения. Отсутствие устойчивой единой денежной системы в советских
республиках, обращение различных денежных знаков, обесценение рубля
препятствовали налаживанию товарного и денежного рынков, необходимых для
скорейшего восстановления народного хозяйства. Инфляция подрывала
заинтересованность крестьян и рабочих в производстве продукции, повышении
производительности труда.
Обесценение рубля происходило в условиях, когда темпы роста
цен были выше темпов эмиссии расчетных знаков, что существенно сокращало доходы
государства от эмиссии для покрытия бюджетного дефицита, вызывало недостаток
денежных знаков в обращении. Такая ситуация способствовала появлению всевозможных
суррогатов государственных денежных знаков, что еще более расстраивало денежное
обращение, усиливало инфляцию.
В 1922 г. складываются благоприятные условия для проведения
денежной реформы. Продукция аграрного сектора выросла по сравнению с предыдущим
годом на 45%, промышленности - на 33%. Подъем промышленного производства
сопровождался переводом государственных предприятий на хозяйственный расчет.
Государство принимало меры к увеличению золотого запаса, сокращению бюджетного
дефицита, обеспечению строжайшей экономии в расходовании денежных средств.
Предприятия переходят на самоокупаемость, устанавливается платность за товары и
услуги, отменяется карточная система распределения продуктов, натуральная
заработная плата заменяется денежной. Возрождаются кредитная система, сеть
сберегательных касс и система государственного страхования. Все это означало
создание важнейших предпосылок для радикального оздоровления денежной системы.
Инициатором и одним из авторов концепции денежной реформы
был Г.Я. Сокольников - руководитель Наркомата финансов. Подготовительным
мероприятием к проведению денежной реформы стало проведение двух деноминаций -
уменьшения номинального выражения денежных знаков. При первой деноминации 1922
г. один рубль новых денежных знаков обменивался на 10 тыс. руб. ранее
выпущенных знаков. В 1923 г. была проведена вторая деноминация, в результате
которой рубль вновь выпускаемых дензнаков приравнивался к 100 руб. образца 1922
г. или к 1 млн руб. прежних денежных знаков, выпускавшихся до проведения деноминации.
В итоге население легко приспособилось к тому, чтобы называть 1 млн. руб. одним
рублем.
Осенью 1922 г. начинается первый этап денежной реформы.
Специальным декретом СНК РСФСР Госбанку было разрешено выпустить в обращение
банковские билеты, получившие название червонцев. Новые денежные единицы имели
достоинство в 1, 2, 3, 5, 25 и 50 червонцев и обеспечивались золотом на 25%
(хотя на золото не разменивались), а в остальной части - векселями и легко
реализуемыми товарами. Золотое содержание червонца равнялось 10-рублевой
дореволюционной золотой монете (7,7 г чистого золота). Курс червонца в
иностранной валюте устанавливался на основе золотого паритета и фактически был
стабильным.
Банковские билеты (червонцы) эмитировались только в процессе
кредитования народного хозяйства, т.е. исходя из потребностей товарооборота, и
возвращались в банк при погашении ссуд. Появление такой денежной единицы
препятствовало внедрению в оборот золота и иностранной валюты. Госбанк,
осуществлявший эмиссию червонцев, получил возможность регулировать определенную
часть денежного оборота.
В конце 1923 г. появляются первые бумажные деньги СССР:
денежные знаки достоинством 10 и 15 тыс. руб. Госбанк РСФСР прекратил
эмиссионную деятельность, передав это право Государственному банку СССР.
Однако параллельное обращение двух валют - червонца и
совзнака - стало серьезным препятствием в стабилизации денежного обращения,
восстановлении народного хозяйства.
Завершающим этапом денежной реформы стал переход к единой
устойчивой валюте. В феврале 1924 г. эмиссия совзнаков прекращается и в
обращение выпускаются государственные казначейские билеты достоинством 1,3,5
руб., а также серебряная (10, 15, 20, 50 коп. и 1 руб) и медная (1, 2, 3, 5
коп) монеты.
Осенью 1921 г. был учрежден Государственный банк РСФСР.
Согласно договору между БССР и РСФСР о единстве бюджетной системы,
государственной кассы, налоговой системы и финансового аппарата это кредитное
учреждение становится единым для советских республик банком.
Госбанк являлся самостоятельной хозрасчетной организацией,
но находился в составе Наркомфина и подчинялся непосредственно наркому
финансов. Его сеть состояла из областных контор, отделений и агентств.
На Государственный банк возлагались следующие операции:
кредитные (в форме целевых производственных кредитов, учета векселей и других
долговых обязательств, срочных ссуд и кредитов до востребования, под залог
товаров, товарных документов, векселей и ценных бумаг); переводные и
аккредитивные; кассовые - по исполнению росписи государственных доходов и
расходов; товарно-комиссионные операции; покупка и продажа драгоценных металлов
и иностранных ценных бумаг.
В конце 1922 г. Государственному банку был поручен выпуск банкнот
(червонцев), и он превратился в эмиссионный центр. Госбанку разрешалось
открывать кредиты разным отраслям народного хозяйства "при условии
обеспеченности их и экономиической целесообразности".
Средства банка складывались из основного и запасного капитала.
Основной капитал был определен в сумме 2000 млрд руб. в совзнаках, что
равнялось примерно 35 млн руб. в золотом исчислении. Запасной капитал должен
был создаваться постепенно путем отчислений 50% чистой прибыли банка и
предназначался для покрытия возможных убытков от банковских операций.
В 1922-1925 гг. в стране создаются специальные отраслевые и
территориальные кредитные учреждения, кредитная кооперация, система
сберегательных касс.
В годы нэпа в народном хозяйстве продолжали использовать
традиционные формы кредита и расчетов: взаимное коммерческое кредитование,
расчеты посредством векселей и косвенное банковское кредитование.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 |