Курсовая работа: Социальная политика США в период правления администрации Б. Клинтона
В конце 80-х
годов в благотворительной деятельности участвовало в общей сложности 70 млн
семей (70 % от общего их числа), а в 1995 г. -свыше 73 млн. Добровольческим
трудом было занято 48,8 % взрослого населения (45,1 % мужчин и 52,2 % женщин),
из которых наибольшая часть приходилась на лиц в возрасте 45 - 54 лет (55,3 %),
второе место занимали добровольцы 35 - 44 лет (55 %), третье – 25 - 34 лет
(50,8 %), четвертое – 55 - 64 лет (47,9 %), пятое – 65 - 74 лет (44,7 %),
шестое - в возрасте 75 лет и старше (33,7 %)[30].
По последним
имеющимся данным за 1995 г., средний еженедельный показатель времени, которое
американцы тратят на оказание всякого рода добровольных услуг, составляет 4,2
часа[31].
Число
вовлеченных в добровольную гуманитарную деятельность взрослых американцев тем
больше, чем выше их образовательный статус и уровень доходов, и наоборот: их
доля от американских семей с начальным образованием в 1995 г. составляла 18,7 %
по сравнению с 70,7 % от семей, где супруги закончили колледж. Соответственно
наивысшая доля среди вовлеченных в добровольную деятельность наблюдается со
стороны высокодоходных семей, получающих от 75 тыс. долл. до 100 тыс. долл. и
выше в год), которая составляет 65 — 70 % в своей категории по сравнению с 34 —
35 % из семей с доходами не выше 20 тыс. долл. в год[32].
По масштабам
участия в оказании добровольных услуг населению первое место занимают
религиозные общины. В 1995 г. в них было сконцентрировано 25,8 % от всех
занятых добровольческой деятельностью. Далее следуют добровольцы, оказывающие
услуги от случая к случаю (20,3 %); в оказании бесплатного образования их
работает 17,5 %, в воспитании молодежи - 15,4, медицинской помощи - 13,2,
гуманитарных (социальных) услуг- 12,7 % добровольцев[33].
Если
ранжировать направления, по которым участие добровольцев проявляется в форме
выделяемых на благотворительные цели денежных средств, то порядок показателей,
за исключением религиозных организаций, сохраняющих верхнюю строчку и по доле
тех (48 %), кто отчисляет им взносы, делает вклады по завещаниям и другие
пожертвования, будет иным: на втором месте по данному индикатору - оказание
медицинской помощи (27,3 %), на третьем месте - социальные услуги (25,1 %), на
четвертом - воспитание молодежи (20,9 %), на пятом - образование (20,3 %).
Услуги в сфере охраны окружающей среды, занимающие по показателю масштаба
трудового участия девятое место, оказываются на шестом месте по числу лиц, участвующих
в ее финансировании[34].
В 1995 г.
общая сумма пожертвований благотворительных фондов, корпораций, отдельных
граждан и семей составила 144 млрд долл. в сравнении с 46 млрд долл. в 1980 г.
За 1991 - 1995 гг. доля от общего числа американских семей, добровольно
отчислявших из своих доходов средства на различные виды некоммерческой
деятельности, колебалась от 68,5 до 73,5 %. В среднем доля отчислений на
благотворительные цели в объеме годового дохода американской семьи равняется
2,1 - 2,2 %, при этом разброс по взрослым группам составляет от 0,7 до 3,7 %[35].
Добровольные
ассоциации, будучи гетерогенными социально и профессионально, отличаются
отсутствием твердой иерархической структуры. В своей деятельности они не
подчиняются партиям, федеральным и штатным ведомствам. Примером может служить
фонд "Крупным планом", самая крупная в США неправительственная,
внепартийная организация гражданского воспитания. Фонд предоставляет
возможность людям, в основном учащимся старших классов средней школы,
путешествовать по стране, знакомиться с работой государственных учреждений,
чтобы лучше понять себя и свою страну.
Добровольные
организации могут создаваться небольшими группами населения на местах, которые
стремятся оказывать такие виды общественных услуг, которые не готово
поддерживать большинство населения. Многие добровольные организации совсем
невелики и работают в масштабах жилого района, как, например, "Аюда"
(в пер. с исп. - "помощь"), насчитывающая 19 штатных работников.
Каждую неделю штатным работникам помогает примерно 15 — 20 добровольцев[36].
Глава 2. Социальная политика в отношении семьи
Семья - один
из основных социально-экономических укладов американского общества. Пройдя
определенный путь исторического развития, в ходе которого совершились серьезные
структурные и функциональные изменения, институт семьи продолжает играть
ключевую роль в процессе воспроизводства. В 1997 г. в США насчитывалось более
70 млн семей[37]. Динамика
структуры домашних хозяйств свидетельствует о том, что на протяжении последних
десятилетий прирост числа традиционных семей постоянно оказывается ниже
прироста общего числа домашних хозяйств. В результате их доля в структуре
домашних хозяйств уменьшается. Особенно резко эта тенденция проявилась в 70-х
годах, когда число домашних хозяйств выросло за десятилетие на 27 %,
традиционных семей увеличилось на 16 %, а нетрадиционных - на 78 %; число
одиноких людей увеличилось на 69 %. После 1980 г. изменения происходили более
плавно, однако тенденция пока остается прежней. В середине 90-х годов на
традиционные семьи (полные и неполные) приходилось менее 70 % всех домашних
хозяйств, на полные семьи - только 53 %. Среди остальных 82 % составляли одинокие
люди, прочие же выбирали, по данным американских социологов, совместную жизнь с
кем-либо, не являющимся супругом или родственником (одним или несколькими)[38].
Есть
основания предполагать, что такая же тенденция сохранится и в ближайшее
десятилетие в связи с тем, что нетрадиционные формы организации домашнего
хозяйства характерны в первую очередь для молодежи. В 1997 г. среди супружеских
пар, проживающих вместе, почти половину составляли лица в возрасте от 35 до 54
лет. В младших возрастных группах отношение к семье и браку совершенно иное. Во
всяком случае, спешить с созданием семьи юноши и девушки не склонны. Доля лиц,
ни разу не вступавших в брак, в младших возрастных группах постоянно растет. В
1997 г. она достигла беспрецедентных ранее цифр: 66,5 % мужчин в возрасте 20 - 29
лет ни разу не были женаты, а 53,6 % их ровесниц ни разу не выходили замуж[39].
Изменение
существовавшего еще несколько десятилетий назад взгляда на традиционную семью
как на наиболее предпочтительную для большинства населения форму организации
жизни обусловлено в значительной степени утратой многих функций, ранее ей
принадлежавших. Прежде всего семья в подавляющем большинстве случаев уже не
является производственной единицей, не обеспечивает работой своих
родственников, а ее взрослые члены заняты профессиональной деятельностью вне
дома, за исключением владельцев ферм, которых не так много (в сельском
хозяйстве занято лишь около 3 % населения страны). Кроме того, семейный бизнес
сохраняется в сфере услуг (рестораны, магазины, авторемонтные мастерские,
мелкие банки), главным образом, среди американцев азиатского происхождения.
Для среднего
класса в 90-е годы было характерно и то, что не только профессия, но и
социальный статус не передавался по наследству (хотя первичный социальный статус
ребенка, конечно, определялся семьей), братья и сестры могли занимать разное социальное
положение, так как оно определялось не занятостью, а собственными заслугами.
Влиять на профессиональное, финансовое, социальное будущее своих детей большинство
американских семей могло лишь одним путем - воспитанием и образованием.
Сказанное не относится к семьям правящего слоя, выходцы из которого наследовали
значительную собственность в различных ее формах, политические связи, и,
следовательно, социальный статус. По наблюдениям американских социологов, такие
семьи сохраняют прочные связи не только в пределах нуклеарной семьи, но и с
более широким кругом родственников[40].
В прошлом
такие потребности, как помощь в случае болезни и старости, возможность
получения финансовых средств и т.д., также обеспечивалась семьей. С развитием
сферы услуг, социального страхования, банковской сети эти функции постепенно
отмирают. Все названные потребности в 90-е годы практически полностью
выполнялись другими институтами. Соответственно изменился и характер связей
между индивидом и обществом. Если раньше такая связь осуществлялась опосредованно,
через семью, то теперь каждый взрослый гражданин, безотносительно к
принадлежности (или не принадлежности) к семье стал иметь самостоятельные,
независимые от родственников и супруга связи с другими социальными институтами.
Сужение круга
потребностей, удовлетворяемых в рамках семьи, наряду с сокращением числа
традиционных семей привело и к серьезным внутрисемейным деформациям, прежде
всего к росту числа разводов и неполных семей. В 70-х и 80-х годах США
принадлежало мировое лидерство по числу разводов на 1000 заключенных браков. В
90-х годах уровень разводов продолжал оставаться высоким: более половины
заключенных браков распадаются. Неполные семьи (один из супругов отсутствует)
составляли в 1970 г. 15 % всех семей, в 1980 г. - 21, а в 1997 г. - уже 31 %[41].
Однако, несмотря
на утрату ряда функций, семья продолжает выполнять свою важнейшую задачу -
передачу от поколения к поколению основных культурных кодов, ценностей и
установок. Этот процесс принято называть "семейной социализацией", в
ходе которой формулируется зрелая, социально компетентная личность.
Американские социологи утверждают, что усвоение норм, принятых в обществе,
включая отношение к политической и экономической системе общества,
закладывается в семье. Но суть явления, видимо, не в этом (или не только и не
столько в этом). "Семейная социализация" не ограничивается усвоением
лишь тех норм и ценностей, которые господствуют в данное время и в данной
стране. Суть явления гораздо глубже. Она заключается в передаче основных (или
архетипических, согласно определению К. Юнга) цивилизационных характеристик. В
семье закладываются основы личности, осознающей свою принадлежность к
определенной расе, конфессии, классу. Механизм этого явления описан российскими
социологами А.И. Антоновым и В.М. Медковым: «Речь идет о формировании в семье
гибкой переключаемости ребенка с кода поведения "среди своих" на код
"среди чужих" и обратно. Чем сплоченнее семья, тем сильнее семейное
МЫ, тем отчетливее признаки и атрибуты того, что "мы свои". Оппозиция
своего и чужого распространяется и на общезначимые ценности... Именно в семье
закладываются основы умения быстро переключаться со "своего" на
"чужое" и обратно. Не принадлежность детей к "плохим" или
"хорошим" семьям, делает их самих "плохими" или
"хорошими", а неспособность семьи (благополучной или неблагополучной)
привить детям умение отменять там, где надо, общечеловеческое или ущемлять
исконно свое»[42].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |