Дипломная работа: Современные демографические процессы в Ставропольском крае и на Северном Кавказе
Повышение уровня жизни, улучшение социального обеспечения,
включая социальную защиту населения, способно увеличить продолжительность
жизни, как мужчин, так и женщин. Вместе с тем остро стоит проблема воплощения
конституционных положений о правах и свободах мужчин и женщин и равных
возможностях для их реализации (ч.3 ст. 19). В этой связи весьма актуален
Национальный план действий по улучшению положения женщин в РФ и повышению их
роли в обществе на 2001-2005 гг., утвержденный Распоряжением Правительства РФ
от 28 июня. 2001 г. №855-р. (16)
В сфере нормативно-правового обеспечения государственной
молодежной политики действуют Федеральный закон от 28 июня 1995 г. №98-ФЗ
"О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"
(с изм. от 21 марта 2002 г),(5) Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. №727
"О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих
работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи" (с изм. от 21 апреля
1997 г),(8) Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. №387 "О
дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации" (с изм. от
3 августа г),(7) Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. №1015
"О федеральной целевой программе "Молодежь России (2001-2005 годы)"
(с изм. от 29 мая 2002 г). (15)
Дети как часть населения составляют будущее любого общества
и государства. Они требуют пристального внимания не только потому, что так
установлено в конституционных положениях ст.38. Забота о детях со стороны
государства связана и с его объективной зависимостью от трудовых ресурсов,
налогоплательщиков, которыми завтра станут сегодняшние дети.
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ "Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изм. от 20 июля
2000 г) в числе принципов государственной политики в отношении детей установил
законодательное обеспечение прав ребенка; государственную поддержку семьи в
целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки к
полноценной жизни в обществе; установление и соблюдение государственных
минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей с
учетом региональных различий данных показателей; ответственности; должностных
лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему
вреда; государственную поддержку органов местного самоуправления, общественных
объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и
законных интересов ребенка. (11)
Обеспечение интересов детей осуществляется посредством
принятия специальных программ. Постановлением Правительства РФ от 25 августа
2000 г. № 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положения
детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы" (с изм. от 14 февраля и 23
октября 2002 г) были уточнены федеральные целевые программы
"Дети-инвалиды", "Развитие социального обслуживания семьи и
детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", "Дети-сироты", "Одаренные дети",
"Развитие всероссийских детских центров "Орленок" и
"Океан", "Дети Севера", "Дети семей беженцев и
вынужденных переселенцев", "Дети Чернобыля", "Безопасное
материнство" и определены их государственные заказчики. (14)
Брак и семья на протяжении многих столетий являются
фундаментальными социальными институтами, обеспечивающими воспроизводство
населения и устойчивость человеческого общества. Согласно Конституции РФ (ч.1
ст.38) семья находится под защитой государства, а семейное законодательство
отнесено к совместному ведению Федерации и субъектов (п. "к" ст.72).
Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения
семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и
ответственности перед семьей всех ее членов.
Согласно Семейному кодексу РФ от 29 декабря 1995 г. №223-ФЗ
(с изм. от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г) регулирование
семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности
брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения
внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания
детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты
прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. (6)
Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при
вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой,
национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Таким образом, сложная половозрастная структура российского
населения требует от государства необходимых управленческих воздействий,
которые основаны на конституционно-правовых принципах.
Российская Федерация - одно из крупнейших в мире
многонациональных государств, где проживает более ста народов, каждый из
которых обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры.
В целях всестороннего учета интересов народов России и
обеспечения взаимодействия органов власти различных уровней при реализации
государственной национальной политики Указом Президента РФ от 15 июня 1996 г.
№909 утверждена Концепция государственной национальной политики РФ. (9) Она
учитывает необходимость обеспечения единства и целостности России, согласования
общегосударственных интересов и интересов всех населяющих ее народов,
налаживания их всестороннего сотрудничества, развития национальных языков и
культур.
Правовые основы гарантий самобытного
социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов
России, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни,
хозяйствования и промыслов установлены Федеральным законом от 30 апреля 1999 г.
№82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской
Федерации", который соответствует Конституции РФ, общепризнанным принципам
и нормам международного права, международным договорам РФ. (12)
Для Российской Федерации актуальны и проблемы национальных
меньшинств. Национальным меньшинством в РФ признается часть народа, проживающая
за пределами его национально-государственного или национально-территориального
образования, в инонациональной среде и сохранившая национальное самосознание,
язык, культуру, традиции и другие этнические особенности этого народа.
Правовое положение национальных меньшинств определяется
международно-правовыми нормами и соответствующими им внутригосударственными
нормами. Фактическое же положение национальных меньшинств определяется
зрелостью гражданского общества и его приверженностью к демократии, готовностью
создать и соблюдать законы, защищающие права лиц, относящихся к национальным
меньшинствам.
Миграционные процессы представляют собой важнейший вид
движения населения, в значительной степени определяющий демографическое
развитие мира и его отдельных регионов.
Миграционная политика России строится, опираясь на ст.27
Конституции РФ, согласно которой каждый, кто законно находится на территории
России, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и
жительства. Каждому адресуется право, свободно выезжать за пределы Российской
Федерации, а российские граждане вправе беспрепятственно возвращаться в РФ.
Приведенные конституционные позиции получают конкретизацию в
законодательстве,(1) указах и распоряжениях Президента РФ,(23) постановлениях и
распоряжениях Правительства РФ,(2) в ведомственных актах,(3) а также в правовых
актах субъектов Российской Федерации.
Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются
Конституцией РФ, международными договорами России, Федеральным законом от 31
мая 2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", а также
принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами РФ.
(26)
Миграционные потоки составляют не только российские
граждане, но и иностранцы. В целях реализации Федерального закона "О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",(27) Указа
Президента РФ от 23 февраля 2002 г. №232 и в соответствии с распоряжением
Правительства РФ от 9 ноября 2002 г. №1549-р (22) был издан Приказ МВД РФ, МИД
РФ, Минтранса РФ, МПС РФ, ГТК РФ и ФПС РФ от 11 ноября 2002 г.
№1095/16531/143/49/1189/692 "О введении в действие миграционных
карт". Миграционные карты содержат сведения об иностранном гражданине или
лице без гражданства, въезжающих в Россию, и служит для контроля за его
временным пребыванием на территории РФ.
В целях реализации Указа Президента РФ от 23 февраля 2002 г.
№232 "О совершенствовании государственного управления в области
миграционной политики" и Постановления Правительства РФ от 21 мая 2002 г.
№327 Приказом МВД РФ от 2 декабря 2002 г. №1183 утверждено Положение о
представительствах МВД РФ по делам миграции за рубежом.
В качестве основных задач данных структур определены
представление интересов МВД в области миграционной политики в государствах
пребывания, участие в реализации миграционной политики России; осуществление
мер по реализации международных договоров РФ в области миграции; сбор, изучение
и анализ информации о миграционной ситуации в государствах пребывания и
проводимой ими миграционной политике, а также 6 законодательстве государств
пребывания в области миграции. (25)
К функциям представительств отнесены, в частности,
обеспечение взаимодействия и сотрудничества МВД с миграционными органами
государств пребывания; разработка предложений по развитию сотрудничества с
государствами пребывания по вопросам миграции; осуществление приема граждан
государств пребывания, граждан других государств, лиц без гражданства по
вопросам трудовой миграции и переселения в РФ, оказание содействия
дипломатическим представительствам и консульским учреждениям РФ в государствах
пребывания в предварительном рассмотрении ходатайств иностранных граждан и лиц
без гражданства о признании их беженцами в РФ; участие в пределах своей
компетенции в разработке и согласовании заключаемых с государствами пребывания
международных договоров РФ в области миграции; участие во взаимодействии с
дипломатическими представительствами РФ в государствах пребывания в решении
вопросов" связанных с предотвращением и пресечением незаконной миграции;
анализ миграционной ситуации в государствах пребывания и прилегающих регионах с
точки зрения ее возможного влияния на миграционную ситуацию в РФ и
своевременное информирование о результатах такой аналитической деятельности МВД
и дипломатических представительств России в государствах пребывания и др.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 |