Шпаргалка: Финансовое право Украины

Объекты финансового контроля — это средства, материальные, трудовые и другие ресурсы страны.

Предметом финансового контроля являются бухгалтерские отчеты, балансы, сметы и тому подобное.

Содержание государственного финансового контроля составляют такие операции:

—         проверки выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления со стороны физических и юридических лиц;

—         проверки и ревизии целевого использования средств, выделенных из бюджетов;

—         проверки соблюдения правил ведения финансовых операций и расчетов, а также хранения денежных средств;

—         выявления внутренних резервов производства — возможностей повышения производительности труда, рентабельности, экономии денежных и материальных ресурсов;

—         предупреждение и устранение обнаруженных нарушений финансовой дисциплины. Финансовая дисциплина выражает обязательный для всех юридических и физических лиц порядок ведения финансового хозяйства, соблюдения установленных норм и правил, выполнения финансовых обязательств.

Таким образом, государственный финансовый контроль — это деятельность органов государственной власти, направленная на обеспечение законности, финансовой дисциплины и рациональности в ходе мобилизации, деления и использования средств централизованных и децентрализованных денежных фондов государства с целью создания эффективного финансового механизма.

42. Механизм финансового контроля

Финансовый механизм — это совокупность форм и методов создания и использования фондов финансовых ресурсов с целью обеспечения потребностей государственных структур, хозяйственных субъектов и населения.

43. Виды финансового контроля

В зависимости от критериев, взятых за основу, финансовый контроль делится на несколько видов. Чаще всего критерием классификации финансового контроля на виды является фактор времени проведения контроля и на этом основании выделяют:

предшествующий финансовый контроль;

текущий финансовый контроль;

последующий финансовый контроль.

Предшествующий финансовый контроль осуществляется на стадии разработки и принятия законов и других нормативных актов по финансовым вопросам. С этой целью осуществляется квалифицированная экспертная оценка финансовых результатов внедрения того или другого решения, которое может быть принято, проверяются документы, которые должны быть после этого утверждены и станут основанием для дальнейшей деятельности проекты бюджетов, финансовых планов и смет и т.д. Как правило, предшествующий финансовый контроль осуществляется вышестоящими органами законодательной власти.

Текущий финансовый контроль — это контроль за непосредственно финансовым процессом. Он состоит в систематической проверке соблюдения финансовой дисциплины, то есть соблюдения требований финансовых норм и нормативов, прежде всего — неуклонного соблюдения установленных показателей по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды. Как правило, он осуществляется органами непосредственного управления финансовой деятельностью. Хотя в этом виде контроля задействованные все субъекты финансовых правоотношений.

Последующий финансовый контроль — это контроль финансовых результатов деятельности. Он проводится после осуществления финансовых операций и, как правило, после завершения определенных этапов деятельности с целью выяснения его эффективности. Активное участие в этом виде финансового контроля принимают все субъекты финансово-правовых отношений, с той лишь разницей, что каждый из них осуществляет последующий финансовый контроль на своем уровне и в границах предоставленной ему государством компетенции.

Выделяют также обязательный и инициативный финансовый контроль. Обязательный осуществляется:

а) в силу требований нормативных актов (например, контроль Счетной палаты Верховной Рады Украины за выполнением бюджета по итогам года, который завершился);

б) по решению компетентных органов государства (например, налоговой администрации с целью выяснения полноты выполнение налогоплательщиками их финансовых обязанностей перед государством), суда (с целью установления истины в походке рассмотрения конкретного судебного дела) и т.д.

44. Учет как метод финансового контроля

45. Наблюдение как метод финансового контроля

Финансовый контроль осуществляется разными методами. Под методом финансового контроля понимают средства, приемы и способы его осуществления.

Наиболее частое применяются следующие методы финансового контроля:

ревизия;

проверка (документации, состояния учета и отчетности, полноты выполнения финансовых обязательств и т.д.);

инспекция;

обследование;

наблюдение

заслушивание докладов должностных лиц о финансовой деятельности на сессиях органов местного самоуправления, заседаниях органов государственной исполнительной власти;

инвентаризация и другие

Наблюдение — это такой метод финансового контроля, который сводится преимущественно к общему ознакомлению с состоянием финансовой деятельности бюджетного учреждения, предприятия, ведомства. Наблюдение бывает общим и специальным. Как правило, наблюдению предшествует во времени применению других методов финансового контроля.

46. Анализ как метод финансового контроля

47. Понятие и классификация проверок

Проверка — это метод финансового контроля, который предусматривает исследование отдельных вопросов финансовой деятельности определенных субъектов на основе документов, получение объяснений от обязанных лиц, а также обзора помещений и других объектов. За результатами проверок складывается справка или докладная записка.

Проверки разделяются на тематических и документальных.

Тематические проверки — это исследование отдельных сторон финансово хозяйственной деятельности подконтрольного объекта.

Документальные — это исследование финансово хозяйственной деятельности подконтрольного объекта только на основании документов: балансов, смет, отчетов.

48. Ревизия: понятие и классификация

Ревизия — это всеобъемлющий метод финансового контроля, который является детальным исследованием финансово хозяйственной деятельности подконтрольного объекта на предмет ее законности, целесообразности и эффективности.

Ревизии бывают плановые и внеплановые (чаще всего назначаются правоохранительными органами). По содержанию они разделяются на фактических (инвентаризация материальных ценностей, проверка состояния вещевых составов, наличия денег, ценных бумаг) и документальных (проверка финансовых документов).

За периодом деятельности, которая обследуется, ревизии разделяются на выборочные (проверка финансовой деятельности за предварительно определенный промежуток времени — месяц, год — и фронтальные (финансовая деятельность подконтрольного объекта за промежуток времени, связанный с осуществлением определенной деятельности (например, за период использования бюджетных средств)).

За критерием объекта деятельности различают комплексные ревизии (проверяется финансовая деятельность избранного объекта в разных сферах, у них принимают участие ревизоры одновременно нескольких проверяющих органов) и тематические ревизии (обследование любой одной сферы финансовой деятельности (например, уплаты налогов)).

Ревизии финансово хозяйственной деятельности бюджетных учреждений осуществляются не реже однажды на два года, а на предприятиях сферы материального производства — не реже раза в год. Результаты ревизии оформляются актом ревизии.

49. Проверка и ревизия: порядок оформления

В Украине в наше время основными методами финансового контроля являются ревизии и проверки. Содержание этих методов определено законодателем. В частности, в статье 2 Закона Украины “О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине” от 26 января 1993 года установлено:

“Ревизия— это метод документального контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия, учреждения, организации, соблюдения законодательства по финансовым вопросам, достоверностью учета и отчетности, способ документального раскрытия недостатков, растрат, присвоения и краж средств и материальных ценностей, предупреждение финансовых злоупотреблений. По результатам ревизии составляется акт.

Проверка — это обследование и изучение отдельных участков финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций или их подразделов. Результаты проверки оформляются справкой или докладной запиской.

Ревизия — это глубочайшее и всестороннейшее обследование финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, организации с целью выяснения его целесообразности и законности.

По смыслу ревизии делятся на фактические и документальные. В ходе фактической ревизии проверяется вся совокупность сторон финансовой деятельности объекта проверки. Документальные ревизии включают в себя лишь проверку разных финансовых документов, в том числе счетов, ордеров, чеков, отчетов, смет и т.д.

По критерию периода деятельности, которая обследуется, ревизии делятся на выборочные и фронтальные. Выборочная (частичная) ревизия это проверка финансовой деятельности за какой-либо определенный промежуток времени. При фронтальной (полной) ревизии проверяется вся финансовая деятельность подконтрольного объекта за качественно цельный период времени, например за период с момента получения до полного использования бюджетных средств университетом в каком-то конкретном году или за несколько лет подряд.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14