Курсовая работа: Разработка управленческого решения в сфере оптимизации органов Федерального казначейства
2.2
Структура органов Федерального
казначейства
В настоящее
время система органов Федерального казначейства включает в себя центральный
аппарат Федерального казначейства (далее – ЦАФК), 83 управления Федерального
казначейства по всем субъектам Российской Федерации
(далее – УФК) и около 2200 отделений управлений Федерального казначейства по
районам, городам и районам в городах (далее – ОФК). Численность работающих в
казначейской системе составляет более 56 тысяч человек (Рис.1.).
Рис.1.
Существующая система органов Федерального казначейства
В состав
Управления Федерального казначейства по Ивановской области входят 22 отделения
Федерального казначейства.
Родниковское
отделение УФК по Ивановской области (далее - Отделение) включает следующие
подразделения:
отдел
расходов,
отдел
бюджетного учета и отчетности,
структурное
подразделение "Специалист по административной и кадровой работе".
Отделение возглавляет руководитель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности руководителем УФК по Ивановской области.
Руководитель
Отделения:
- руководит
работой Отделения на правах единоначалия;
-
представляет Отделение без доверенности во всех взаимоотношениях с
учреждениями, предприятиями и организациями;
- несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Отделение задач и
осуществление им своих функций;
-
координирует и контролирует деятельность всех отделов;
- проводит
мероприятия, направленные на обеспечение неуклонного соблюдения законов и
принимает меры к предупреждению нарушений действующего законодательства;
- проводит
работу по созданию работникам Отделения необходимых условий труда, соблюдению
ими техники безопасности, правил пожарной безопасности;
- издает в
пределах компетенции Отделения приказы;
-
обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины,
сохранность
денежных средств и материальных ценностей;
- ведет
прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и
принимает по ним необходимые меры;
- контроль
за соблюдением сроков подготовки ответов,
-
разрабатывает структуру Отделения;
-
составляет штатное расписание Отделения в пределах установленного фонда оплаты
труда и численности работников и представляет его на утверждение руководителю
УФК По Ивановской области;
- проводит
работу по подбору кадров, их расстановке, повышению квалификации;
- назначает
на должность и освобождает от должности работников Отделения;
-
представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению
почетных званий и наград;
Работники
Отделения являются государственными гражданскими служащими. Права и обязанности работников Отделения, их социальные и правовые гарантии, связанные с исполнением
обязанностей, устанавливаются в соответствии с Федеральным Законом «О
государственной гражданской службе».
С момента
создания казначейской системы технологии, используемые Федеральным
казначейством, существенно изменились. Трудоемкость казначейских операций
постепенно снижается в связи с практической реализацией проекта «Модернизация
казначейской системы Российской Федерации». Внедрение принципиально нового
прикладного программного обеспечения Автоматизированной системы Федерального
казначейства (далее – АСФК) повлечет за собой устранение дублирования функций
между органами Федерального казначейства различных уровней (ЦАФК – первый
уровень, УФК – второй уровень, ОФК – третий уровень) и их рациональное
перераспределение.
Все эти
обстоятельства порождают необходимость оптимизации структуры и функций
Федерального казначейства
Оптимизация
разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Указом
Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти», распоряжением Правительства
Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р «О Концепции административной
реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах», Положением о Федеральном
казначействе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
01.12.2004 № 703, Положениями об управлениях Федерального казначейства по
субъектам Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от
04.03.2005 № 33н, и Типовым положением об Отделении Управления Федерального
казначейства субъекту Российской Федерации, утвержденным приказом Федерального
казначейства от 29.03.2005 № 55.
2.3 Цели и задачи оптимизации
Целями
оптимизации структуры и функций Федерального казначейства является:
- повышение
эффективности и результативности деятельности казначейской системы путем
исключения дублирования функций на разных уровнях органов Федерального
казначейства и сокращения излишних административно-хозяйственных расходов;
-
корректировка структуры Казначейства России путем создания межрегионального территориального
органа Федерального казначейства – центрального операционного управления
Федерального казначейства (далее – ЦОУФК) и изменение статуса ОФК путем закрепления
за ним правового положения территориально обособленного структурного
подразделения УФК (Рис 2.).
Рис.2.
Планируемая система органов Федерального казначейства
2.4 Принципы оптимизации
Основополагающими
принципами оптимизации структуры и функций Федерального казначейства являются:
- принцип законности и социальной справедливости, означающий
соблюдение прав и законных интересов работников казначейской системы, а так же
объективность и законность при проведении процедур оптимизации структуры ЦА ФК
и территориальных органов и высвобождения работников органов Федерального
казначейства;
- принцип
эффективности и результативности деятельности, заключающийся в выполнении Федеральным
казначейством в рамках установленных бюджетных полномочий своих функций, исходя
из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего
объема средств или достижения наилучшего результата с использованием
определенного бюджетом объема средств;
- принцип
безусловного обеспечения качества и сроков выполняемых функций, означающий, что
проводимые в ходе оптимизации структуры и функций мероприятия обеспечат
стабильную, качественную и своевременную реализацию возложенных на Федеральное
казначейство полномочий;
- принцип
поэтапного осуществления мероприятий по оптимизации структуры и функций
Федерального казначейства, означающий, что оптимизационные мероприятия
осуществляются в определенной очередности;
- принцип
территориальности, заключающийся в сохранении схемы размещения территориальных
органов Федерального казначейства, а также обеспечение клиентам по месту их
нахождения доступности к услугам Федерального казначейства.
2.5 Задачи оптимизации
Основными
задачами оптимизации структуры и функций Федерального казначейства являются:
- оптимизация
структуры, функциональной и организационной деятельности ЦАФК, УФК и ОФК;
-
сокращение количества получателей бюджетных средств по главе 100 «Федеральное
казначейство» на величину равную количеству ОФК;
-
сокращение расходов на содержание казначейской системы с учетом инфляции не
менее чем на 10 %.
2.6
Основные направления оптимизации структуры и функций Федерального казначейства
Оптимизация
структуры и функций Федерального казначейства будет осуществляться после
внедрения АСФК и затронет все уровни органов Федерального казначейства.
Оптимизация структуры и функций ЦАФК должна состоять в выделении
из общего состава функциональных задач, решаемых ЦА ФК, ряда
функциональных задач, связанных с операционной деятельностью, и обособление
решения таких задач в отдельно выделенном межрегиональном территориальном
органе Федерального казначейства – Центральном операционном управлении
Федерального казначейства.
Оптимизация структуры и функций УФК предполагает перераспределение
существующих функций Федерального казначейства, включение новых и исключение
части действующих функций на уровнях УФК и ОФК.
За УФК будет сохранен статус только получателя бюджетных средств.
Оптимизация структуры и функций ОФК должна привести к тому, что
ОФК будут преобразованы в отделы УФК (далее - территориальные отделы) основной
задачей которых станет осуществление взаимодействия с участниками бюджетного
процесса, при этом все остальные функции, решаемые ОФК в настоящее время, будут
переданы на уровень УФК.
В
необходимых случаях территориальным отделам будут делегированы отдельные
полномочия представителя нанимателя, с правом участия в гражданском обороте,
делегированием иных полномочий по функциональной деятельности
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |