Курсовая работа: Особенности государственного финансового контроля в Российской Федерации
Общенаучные методические
приемы включают анализ и синтез, индукцию, дедукцию, аналогию и моделирование,
абстрагирование и конкретизацию, системный анализ, функционально-стоимостный
анализ.
Собственные методические
приемы государственного финансового контроля представляют собой специфические
приемы контроля, выработанные практикой. Формируются эти приемы в зависимости
от целевой функции контроля. Например, методические приемы финансового контроля
базируются на методиках бухгалтерского учета, статистики, экономического
анализа и других экономических наук. Вместе с тем методические приемы
финансового контроля применяются в исследованиях других экономических наук
(управление, планирование, финансирование, кредитование и т.п.).[5]
По информационному
обеспечению различают методы документального и фактического контроля.
Документальный контроль
заключается в установлении сущности и достоверности хозяйственной операции по
данным первичной документации, учетных регистров и отчетности, в которых она
нашла отражение, т.е. в бухгалтерском, оперативном и статистическом учете. Так,
выполнение планов производства и реализации продукции, ее себестоимости и
рентабельности на контролируемом предприятии определяется по данным,
содержащимся в первичной документации, учете и отчетности.
Фактический контроль
состоит в определении действительного, реального состояния объекта проверки
путем перерасчета, взвешивания, обмера, лабораторного анализа и других методов
проверки. К объектам фактического контроля относятся: наличные деньги в кассе,
основные средства, материальные ценности, готовая продукция, незавершенное
производство.
Фактический и документальный
контроль выполняется во взаимной связи, так как только их совместное применение
позволяет установить действительное состояние объектов проверки и их
сохранности, разработать мероприятия по устранению имеющихся недостатков.
Основными методами государственного
финансового контроля являются:
- проверки;
- обследования;
- надзор;
- анализ финансового
состояния;
- наблюдение
(мониторинг);
- ревизии.
1. Проверки производятся
по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе отчётных,
балансовых и расходных документов. В процессе проверки выявляются нарушения
финансовой дисциплины и намечаются мероприятия по их устранению.
Объектами документальных
проверок являются бухгалтерская, статистическая, операционно-техническая
отчетность, сметы расходов и расчеты к ним, расчеты по налогам и т.п.
2. Обследование в отличие
от проверки охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей
обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния
и возможных перспектив развития. В ходе обследования могут осуществляться
контрольные обмеры выполнения работ, расхода материалов, топлива, энергии и
т.д.
3. Надзор производится
контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на
тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими
установленных правил и нормативов, нарушение которых влечёт за собой отзыв
лицензии. Например, осуществляется надзор со стороны ЦБ России за деятельностью
коммерческих банков; со стороны Департамента страхового надзора Минфина России
— за страховыми фирмами.
4. Анализ финансового
состояния как разновидность финансового контроля предполагает детальное
изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью
общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности
собственным капиталом и эффективности его использования.
5. Наблюдение
(мониторинг) — постоянный контроль со стороны кредитных организаций за
использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента;
неэффективное использование полученной ссуды и снижение ликвидности может
привести к ужесточению условий кредитования, требованию досрочного возврата
ссуды.
6. Ревизия — наиболее
глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля, представляющий собой
взаимосвязанный комплекс проверок финансово-хозяйственной деятельности
предприятий, учреждений и организаций, проводимых с помощью определенных
приемов фактического и документального контроля. Ревизия проводится для
установления целесообразности, обоснованности, экономической эффективности
совершенных хозяйственных операций, проверки соблюдения финансовой дисциплины,
достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности – для выявления
нарушений и недостатков в деятельности ревизуемого объекта.[6]
Комплексная ревизия
охватывает все стороны хозяйственной и финансовой деятельности объекта
контроля, а ее содержательная часть соответствует подходам, применимым к
ревизии. Другой отличительной чертой комплексной ревизии является охват ею всех
уровней управления: министерство — ведомство — предприятие (выборочно).
Результатом ее являются не только выводы, но и предложения по улучшению не
только финансово-хозяйственной, но и производственной деятельности объекта
контроля.
1.4
Формы государственного финансового контроля
По времени проведения
различают предварительный, текущий и последующий контроль.
Предварительный
финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет важное
значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку
финансовой обоснованности расходов для предотвращения неэкономного и
неэффективного расходования средств. Примером такого контроля является процесс составления
и утверждения бюджетов всех уровней и финансовых планов внебюджетных фондов на
основе прогноза макроэномических показателей развития экономики страны.
Предшествуя совершению хозяйственных и финансовых операций, предварительный
контроль носит предупреждающий характер. Он важен, когда вводятся новые важные
нормативные акты по регулированию финансовой деятельности экономических
субъектов. Это способствует предупреждению многих ошибок в будущем.[7]
Текущий (оперативный)
финансовый контроль производится в момент совершения денежных сделок,
финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий и т. д. Он предупреждает возможные
злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению
финансовой дисциплины и своевременности осуществления денежных расчетов.
Опираясь на данные первичных документов, оперативного и бухгалтерского учета,
инвентаризаций и визуального наблюдения, текущий контроль позволяет
регулировать быстро изменяющиеся хозяйственные ситуации, предупреждать потери и
убытки, например, в результате неправильного начисления новых налогов. Обычно
текущий контроль, как и предварительный, не носит репрессивного характера.[8]
Последующий финансовый
контроль, проводимый путем анализа и ревизии отчетной финансовой и
бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой
деятельности экономических субъектов, эффективности осуществления предложенной
финансовой стратегии, сравнения финансовых издержек с прогнозируемыми и т. д.
Последующий контроль, отличающийся углубленным изучением хозяйственной и
финансовой деятельности предприятия за истекший период, позволяет вскрыть
недостатки предварительного и текущего контроля.
1.5
Принципы государственного финансового контроля
Поскольку финансовый
контроль является одной из функций управления, то ему присущи общие принципы
управления, на которых базируется процесс государственного управления и
управления конкретным предприятием и организацией, но конечно с преломлением
содержания этих принципов применительно к функции контроля.
В этой связи можно
выделить следующие принципы.
1. Принцип плановости –
он предопределяется природой организации управления и необходимостью
целеполагания. В этой связи субъекты контроля проводят свою работу на основе
годовых, квартальных и месячных планов проведения контрольных мероприятий.
2. Принцип системности означает,
что при проведении контрольных мероприятий должны рассматриваться все стороны
объекта контроля и вся система его взаимосвязей по вертикали и горизонтали
структуры управления.
3. Принцип непрерывности
означает, что все объекты контроля (управляемая система) подлежат постоянно
осуществляемому субъектами контроля (управляющей системой) предварительному
оперативному и периодическому последующему контролю в сроки, установленные исходя
из условий, характера и свойств их деятельности. Это обеспечивает постоянное
наблюдение за ходом выполнения планов и заданий, принятие мер по корректировке
деятельности по мере выявления отклонений от регламентированных значений
(условий).
4. Принцип законности
обусловлен Конституцией Российской Федерации, предусматривающей, что
государство, все его органы (в том числе и контрольные) действуют на основе
законности, обеспечивают охрану интересов общества и граждан. Органы
финансового контроля, их должностные лица при исполнении своих обязанностей
должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и российские законы.[9]
5. Принцип объективности
предопределяет правильное, полное и объективное объяснение результатов контроля
на основе сопоставления содержания проверенных фактов с законами, основными
положениями, инструкциями и распоряжениями руководящих органов, регулирующими
проверяемую деятельность и действия должностных лиц при ее выполнении.
6. Принцип независимости
устанавливает недопустимость какого-либо силового, материального или морального
воздействия на субъект контроля.
7. Принцип гласности
вытекает из сущности контроля, осуществляемого в интересах государства.
Результаты контроля доводят до сведения коллектива, чья деятельность
проверялась, вышестоящих органов управления, а также в необходимых случаях - до
средств массовой информации. Гласность результатов контроля и принятых по ним
решений мобилизует на устранение выявленных отрицательных факторов и
обеспечение успешного выполнения возложенных на них обязанностей, воспитывает
их в духе соблюдения действующих законов и положений.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 |