Курсовая работа: Особенности государственного финансового контроля в Российской Федерации
К четвертой
отнесены специализированные ресурсы интернет.
Нормативно-правая база состоит из действующего
законодательства Российской Федерации по состоянию на 23 апреля 2009 года.
При
проведении исследования были использованы следующие методы исследования:
- анализ
существующей источниковой базы по рассматриваемой проблематике (метод научного
анализа).
- обобщение и
синтез точек зрения, представленных в источниковой базе (метод научного синтеза
и обобщения).
-
моделирование на основе полученных данных авторского видения в раскрытии
поставленной проблематики (метод моделирования).
Научная новизна
исследования. В
результате исследования лично автором получены следующие теоретические и
практические результаты, определяющие научную новизну:
- на основе анализа
социально-экономической сущности государственного финансового контроля как функции
хозяйственного управления уточнены его содержательные характеристики, к которым
относятся определение целевого назначения и эффективности расходования
федеральных и иных финансовых ресурсов, установление соответствия результатов
финансовой деятельности бюджетным назначениям, выявление неблагоприятных
ситуаций и отклонений от утвержденных нормативов;
- раскрыты противоречия
подсистем внутреннего контроля и «внешнего аудита бюджета», выявлены новые
тенденции в формировании единой системы государственного финансового контроля
(единой методологической и законодательной базы, технологии проведения,
упорядочения информационных данных), обоснована системообразующая роль Счетной
палаты РФ как в подсистеме внешнего контроля, так и в единой системе государственного
финансового контроля.
- уточнено содержание
эффективности финансового контроля (его двойственности, заключающейся, с одной
стороны, в эффективности работы органов государственного финансового контроля,
а с другой - эффективности расходов государственных финансовых ресурсов с
учетом совокупности его критериев).
Структура работы
определена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трёх глав
с девятью параграфами, заключения, списка использованной литературы
Глава I. Предмет, метод, цели, задачи и
принципы государственного финансового контроля
1.1 Сущность и виды
финансового контроля
Финансовый контроль
обычно рассматривают в двух аспектах:
1) строго
регламентированную деятельность специально созданных контролирующих органов за
соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех
экономических субъектов;
2) неотъемлемый элемент
управления финансами и денежными потоками на макро- и микроуровне с целью
обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций.
Оба аспекта контроля
взаимосвязаны, но различаются целями, методами и субъектами контроля. Если в
первом случае преобладает правовая и количественная сторона контроля, то во
втором — упор делается на аналитическую сторону финансового контроля.
Контроль выступает как
кульминационный момент управленческого цикла на той его стадии, когда
фактические результаты воздействия на управляемый объект сопоставляются с
требованиями принятых решений, а при выявлении отрицательных отклонений устанавливаются
их причины и виновники, принимаются меры к улучшению положения дел. Являясь
самостоятельной функцией управления экономикой, контроль не поглощает другие
функции, а взаимопроникает в них, оказывая активное воздействие на
эффективность их использования.[2]
Назначение финансового
контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики
государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования
финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Его роль при
переходе к рынку многократно возрастает.
Финансовый контроль
осуществляется путем применения научно обоснованных методов установления
степени соответствия практики управления финансовыми ресурсами во всех сферах
производства и распределения общественного продукта задачам финансовой
политики. Институт финансового контроля представляет собой составной элемент общей
структуры контрольных органов государства и вместе с тем выступает как
важнейший составной элемент финансовой системы.[3]
В зависимости от
субъектов, осуществляющих финансовый контроль, выделяются:
- государственный
финансовый контроль, который подразделяется на вневедомственный и
ведомственный;
- негосударственный
финансовый контроль:
- внутрихозяйственный
контроль в составе корпоративного и некорпоративного финансового контроля;
- аудиторский контроль
как подсистема независимого контроля в форме общего и банковского аудита;
- гражданский финансовый
контроль;
- общественный финансовый
контроль;
- правовой финансовый
контроль;
- страховой финансовый
контроль, и другие виды.
1.2
Цели и задачи государственного финансового контроля
Государственный
финансовый контроль — это установленная законодательством деятельность органов
государственной власти и управления всех уровней по выявлению, предупреждению и
пресечению:
- ошибок и
злоупотреблений в управлении государственными денежными и иными материальными
ресурсами (капиталами), а также используемыми в хозяйственной деятельности и
отчуждаемыми нематериальными объектами государственной собственности, влекущих
прямой или косвенный финансовый и/или материальный ущерб государству;
- несоблюдения
финансово-хозяйственного, в том числе бюджетного, законодательства;
- недостатков в
организации систем управления (в том числе внутреннего контроля)
финансово-хозяйственной деятельностью государственных органов, организаций с
полным или частичным государственным участием или особо с ним связанных.
В общем и целом цель ГФК
— обеспечение соблюдения принципов законности, целесообразности и эффективности
распорядительных и исполнительных действий по управлению — включая стадии
планирования, формирования, распределения и использования — государственными
финансовыми ресурсами, материальными ценностями и нематериальными объектами, их
сохранности и приумножения для выполнения функций государства.[4]
В соответствии с этим
основными его задачами являются:
- организация и
осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей
федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам,
структуре и целевому назначению;
- определение
эффективности и целесообразности расходования государственных средств и
использования федеральной собственности;
- оценка обоснованности
доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных
внебюджетных фондов;
- финансовая экспертиза
проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных
органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет
средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение
федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
- анализ выявленных
отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов
федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их
устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
- контроль за законностью
и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных
внебюджетных фондов в Банке России, уполномоченных банках и иных
финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;
- обеспечение поступления
в доходную часть государственного бюджета налоговых, таможенных и прочих
платежей, обеспечивающих формирование доходной части государственного бюджета;
- оценка эффективности
деятельности министерств и ведомств по использованию средств государственного
бюджета и внебюджетных средств;
- контроль за
правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности;
- улучшение бюджетной и
налоговой дисциплины;
- выявление резервов
роста доходной базы бюджетов различных уровней и снижения расходной части
бюджета;
- контроль за реализацией
механизма межбюджетных отношений;
- проверка обращения
средств бюджета и внебюджетных средств в банках и других кредитных учреждениях;
- контроль за
формированием и распределением целевых бюджетных фондов финансовой поддержки
регионов;
- пресечение незаконных
решений по предоставлению налоговых и таможенных льгот, государственных
дотаций, субвенций и другой помощи отдельным категориям плательщиков или
регионам;
- выявление финансовых
злоупотреблений в сфере бюджетных и межбюджетных отношений;
- проведение
профилактической информационной работы с целью повышения бюджетной дисциплины.
Государственный
финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики
государства, создания условий для финансовой стабилизации.
1.3
Предмет и метод государственного финансового контроля
Предметом
государственного финансового контроля являются средства консолидированного
государственного бюджета как на этапе их формирования, так и на этапах
распределения и использования.
Метод финансового
контроля можно сформулировать как комплексное, органически взаимосвязанное
изучение законности, достоверности, целесообразности и экономической
эффективности хозяйственных и финансовых операций и процессов на основе
использования учетной, отчетной, плановой (нормативной) и другой экономической
информации в сочетании с исследованием фактического состояния объектов
контроля.
Анализ литературы о
сущности методов контроля позволяет выделить из них две группы: общенаучные
методы и специфические контрольные методы.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 |