5. Виды ревизий в бюджетных
организациях.
Бюджетный контроль явл. 1 из
видов фин. контроля. Осн. задачи:
- выявление резервов в хоз-ве;
- выявление нарушений в
использовании средств, их рациональное использование;
- проверка составления и исполнения
фин. планов (гос. бюджета прежде всего);
- обеспечение законности
расходования бюджетных средств;
- соблюдение требований финансовой
дисциплины.
Специальный фин. контроль
возложен на фин-кредитную систему: Контрольно-ревизионное управление,
Казначейство, банки.
Осн. методы финансового контроля:
счетная проверка
отчетов, эк. анализ, ревизия.
В зависимости от полноты охвата
деятельности ревизуемого объекта различают:
- полные, -
тематические
- частичные -
комплексные
Проводятся не реже 1 раза в 2 года.
Полная документационная
ревизия предполагает проверку всей ФХД п/п.
При частичной – проверка
отдельных сторон или участков ФХД или отдельных видов затрат, н-р: расходы на
з/п, сохранности материальных ценностей, средств на питание и др.
Тематическая – проводится по однотипным п/п и
учреждениям, где проверяется 1 и тот же круг вопросов.
Комплексная – вкл. все участки и широкий круг
вопросов и позволяет более глубоко проверить деятельность ревизуемой
организации. Они проводятся группами ревизоров с привлечением специалистов.
При ревизии применяют
взвешивание и обмер сырья, материалов, гот. изделий, контрольные запуски
сырья и материалов в пр-во, правильность установления норм продуктов питания,
медикаментов на 1 учащегося, 1 пациента, 1 больного и т.д.; устанавливается
правильность применения норм естественной убыли при хранении и
транспортировке материальных ценностей и т.д.
При ревизии применяются методы: счетной проверки, эк. анализа бух.
отчетности и балансов - сплошной и выборочный методы, Комбинированная
ревизия (проводится при большом количестве документов) – по одним видам
операций – сплошной метод; по другим – выборочный. Сплошной метод обычно
используется при проверке кассовых операций и операций по расчетному счету.
В плане ревизии указывается:
- объект ревизии,
- вид или тема ревизии,
- основание для включения ее в
план,
- за какой период она должна
проводиться,
- сроки начала и окончания и
исполнители.
Этапы контрольно-ревизионной работы:
1 – подготовка
2 - организация и проведение
ревизии
3 – оформление и реализация
ревизионных материалов, включая контроль за исполнением отмеченных в акте
недостатков.
Основные задачи ревизионной работы
в бюджетных организациях:
1)
проверка
правильности планирования ассигнований на содержание учреждений и на отдельные
мероприятия;
2)
своевременность
и полнота финансирования;
3)
соблюдение
финансовой дисциплины и экономии перерасходования средств;
4)
сохранность
денежных средств и материальных ценностей;
5)
соблюдение
действующих правил ведения БУ и отчетности.
6. Финансовая
система РФ.
Финансовая
система это система форм и методов образования, распределения и
использования фондов денежных средств Государства и предприятий.
Финансовая
система РФ включает следующие звенья финансовых отношений
1) государственную
бюджетную систему.
2) государственный
кредит,
3} внебюджетные
специальные фонды;
4) фонды имущественного
и личного страхования.
5) финансы предприятий
различных форм собственности
Государственная
бюджетная система России включает три звена
1) федеральный бюджет
и бюджеты гос. внеб. фондов;
2) б-ты субъектов РФ и б-ты террит.
гос. внеб. фондов;
3) местные бюджеты
Все эти
бюджеты функционируют автономно. Местные бюджеты своими доходами и
расходами не входят в бюджеты территорий, а последние не включаются в
федеральный бюджет.
Государственный
кредит — это особая форма кредитных отношений между государством или
местными органами власти и юридическими и физическими лицами, при которых
государство или местные органы власти выступают главным образом в качестве
заемщика средств
Внебюджетные
фонды имеют строго целевое назначение — расширить социальные услуги
населению, обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные отрасли
экономики.
Важнейший
среди социальных фондов – Пенсионный фонд, средства которого формируются за
счет страховых взносов работодателей и работающих, дотаций из федерального
бюджета и ресурсов, получаемых от собственных инвестиций фонда. Средства
Пенсионного фонда используются ни выплату пенсий.
К
социальным фондам относятся также ФСС, Федеральный и Территориальный ФОМС
Финансы
предприятий различных форм собственности
(государственные,
муниципальные, акционерные, частные, арендные и лр ) составляют основу
финансов. Здесь формируется преобладающая часть финансовых ресурсов. От
состояния финансов предприятий во многом зависит общее финансовое положение
страны.
В условиях рыночных
отношений предприятия осуществляют свою деятельность на началах коммерческого
расчета, при котором расходы должны покрываться за счет собственных доходов. Поэтому главным источником
производственного и социального развития трудовых коллективов становится
прибыль.
|
7. Особенности организации финансов
АО.
АО- комм
орг-ция, уставный капитал (УК) кот разделен на опред число акций,
удостоверяющих обязательственные права уч-ков общ-ва (акционеров) по
отношению к общ-ву. Акционеры не отвечают по обязат-вам общ-ва и несут риск
убытков, связ с его деят-тью, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Высший орган - общее собрание акционеров,
избир-ет правление, кот. рассматривает отчеты о деят-ти общ-ва, устанавливает
размер дивидендов и т.д. . Держатель 51% акций явл-ся владельцем контрольного
пакета акций и м. диктовать свою волю всему АО.
Зак-вом регулир-ся
формир-ие уст капитала АО: для ЗАО УК д. б. не менее 100 МРОТ, для ОАО – не
менее 1000 МРОТ. АО позволяет с мин затратами аккумулир-ть своб ср-ва на фонд
рынке и наиб эфф-но исп-ть собств капитал, кот формир-ся на основе продажи
акций. Ср-ва АО м. складываться не только
от продажи акций (собств. капитал) и накопления прибыли, но и за счет
кредитов банка (заемные ср-ва) выпуска облигаций
Прибыль упрощ. распр-ся следующ.
образом: часть на дивиденты и часть реинвестир-ся в активы АО. Реинвест-ние
Пр относительно дешевая форма фин-ния пр-тия. Оно позволяет избежать доп.
расходов как при выпуске нов. акций и сохр-ет с-му контроля, т.к. кол-во
акц-ров не меняется. Дивиденд -часть
ЧП АО, распред-емая среди акционеров пропорц-о числу акций ,наход-ся в их
распоряжении. Решения о выплате
принимаются 1 раз в квартал,1/2 года или год(если нет др. в Уставе). АО
создает резервный фонд 15% от размера УК. Источники дивидендов -ЧП, по
привилегированным - спец.фонд. Промежуточные дивиденды м. не выплачиваться.
На величину
дивиденда, на изменение совок. бог-ва акционеров, какова д.б. величина выплат
влияет дивиденд. политика. Пр-тие для оптимиз-ции д-дной пол-ки д. решать две задачи: а) макс-ция
совокупн. достояния акц-ров б) достаточное фин-ние деят-ти пр-тия.
Сущ-ют разл методики выплаты див-в:
1. постоянное %-ое распр-ие прибыли –
предполаг-ет неизм знач-ие пок-ля «дивидентный выход» – отношение див-да по
обыкн акциям к прибыли;
2. фиксир дивид-ые выплаты – регуляр
выплата див-в на акцию в неизм р-ре в теч продолжит времени независимо от
изм-я цен на данные акции.;
3.
выплата гарантир-го минимума и экстра-див-в – компания выпл-ет фиксир
див-ды, а периодически – доп див-ды в случае успешной работы, данные об
экстра - премии публикуются.
4. выплата див-в акциями – акционеры
получают вместо денег доп пакет акций (компания развив-ся быстрыми темпами и
ей нужны ср-ва на развитие , либо у пр-ия нет денег).
Статья 43 ГК содержит ограничения на
выплату див-дов в РФ:
1)
до полной
оплаты всего УК общества
2)
до выкупа всех
акций, кот дб выкуплены в соотв-вии с зак-вом
3)
если АО на
момент выплаты див-дов отвечает признакам несост-ности, либо признаки
несост-ности проявятся после выплаты див-дов
4)
если ст-сть
ЧА<его УК и резерв фонда, либо станет в рез-те выплаты дивдов
5) если не
удовлетворены требования по привилегир акциям, нельзя выплачивать див-ды по
обыкн акциям.
Р-р див-да объявл-ся без учета
налогов. Выплата осущ-ся либо самим общ-вом, либо банком – агентом. Див-д
может выпл-ся чеком, плат поруч-ем или почт переводом.
|
8
Функционирование финансов в бюджетной сфере.
Государственный
бюджет представляет
собой основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона.
Утверждается законодательными органами власти — парламентами.
По
материальному содержанию государственный бюджет представляет собой форму
образования и использования централизованного фонда денежных средств
государства, а по социально-экономической сущности — основное орудие
перераспределения национального дохода.
Основные
функции государственного бюджета:
•перераспределение
национального дохода;
•государственное
регулирование и стимулирование экономики;
• финансовое обеспечение
социальной политики;
•контроль
за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств
Ведущую
роль в мобилизации средств в государственный бюджет играют налоги. В
основном за их счет создается финансовая база для выполнения государством
его функций и задач.
Налоги представляют собой
часть национального дохода, мобилизуемую во все звенья бюджетной системы;
это обязательные платежи юридических и физических лиц, поступающие
государству в заранее установленных законом размерах и в определенные сроки.
Прямые налоги предполагают
непосредственное изъятие части доходов налогоплательщика.
Косвенные
— это
налоги, взимаемые в ценах товаров и услуг (НДС, акцизы, таможенные пошлины и
др.)
Расходы
федерального бюджета РФ классифицируются:
1) по
своей роли в процессе воспроизводства — на затраты, связанные с
финансированием материального производства и содержанием непроизводственной
сферы;
2) по
функциональному назначению — на расходы на финансирование народного
хозяйства, социально-культурных мероприятии, оборону страны, содержание
аппарата управления, на правоохранительную деятельность и обеспечение
безопасности, на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому
прогрессу, на расходы по обслуживанию государственного долга.
Все
расходы бюджета состоят из текущих расходов и затрат капитального характера.
Основная
часть средств приходится на текущие расходы, включающие закупки
товаров и услуг, труд государственных служащих, начисления на заработную
плату; платежи по внутренним займам и государственному внешнему долгу и др
Капитальные
расходы включают капитальные вложения в основные фонды, капитальное
строительство, капитальный ремонт.
Расходы
федерального бюджета включают следующие основные группы затрат:
•государственная
поддержка отдельных отраслей народного хозяйства;
• финансирование
социально-культурных мероприятий, обороны страны, правоохранительной
деятельности, международного сотрудничества, погашение и обслуживание
государственного долга; финансовая поддержка регионов.
1. В
расходах на народное хозяйство главное место занимают дотации угольной
промышленности, сельскому хозяйству, жилищно-коммунальному хозяйству и
некоторым другим отраслям.
2 Расходы
на социально-культурные мероприятия включают затраты на образование,
здравоохранение и физическую культуру, социальное обеспечение, социальную
помощь, культуру и искусство, средства массовой информации.
3 Расходы
на оборону вызваны необходимостью сохранения и развития комплекса
оборонной промышленности, поддержания боеготовности армии, продолжения
разработки новейших образцов вооружений, а также усилением социальной защищенности
военнослужащих и членов их семей.
4. Расходы
на фундаментальное исследование и содействие научно-техническому прогрессу
составляют лишь 2,0% от общей суммы расходов Федерального бюджета,
5. Расходы
на международную деятельность, включают затраты по неторговым операциям
(содержание российских учреждений и представительств за границей)
б Расходы на
управление состоят из затрат, связанных с функционированием федеральных
органов власти
|