Курсовая работа: Социальное страхование
Сегодня система
социального страхования требует определенных мер по её реформированию. Иначе
работа соответствующих внебюджетных фондов так и будет оставаться
малоэффективной. Из ряда причин существенного отставания в проведении реформ в
системе социального страхования следует отметить три.
Во-первых, реформирование
этой системы проводится без должной увязки с государственной социальной политикой.
В стране до сих пор не сформирована идеология перемен в области социального
страхования. Разработчики соответствующих законопроектов видят свою задачу в
решении лишь частных вопросов.
Во-вторых, упускается из
виду, что рассматриваемая система - один из важнейших механизмов регулирования
в социально-трудовой сфере, основанного на взаимодействии трех социальных
субъектов (работодателей, работников и государства). Что же касается
государства, то оно уклоняется от ответственности за создание и регулирование
правового поля социального страхования, проявляет себя как недисциплинированный
и постоянно нарушающий "правила игры" партнер (хронический должник
взносов в Пенсионный фонд, нерадивый распорядитель средств Фонда занятости и
Фонда медицинского страхования). Такое поведение государства превращает систему
социального страхования из механизма обеспечения согласия в обществе в механизм
социального напряжения.
В-третьих,
неупорядоченной и нескоординированной остается финансовая сфера социального
страхования. Не обоснованы размеры страховых взносов по каждому его виду, не
определены принципы распределения нагрузки страховых платежей между
работодателями, работниками и государством. Страховые платежи сохраняют
налоговый характер, но при этом отсутствуют действенные механизмы контроля за
сбором и расходованием страховых средств. При ныне действующем порядке взимания
страховых взносов налицо значительный разрыв между их уплачиваемым
страхователями размером и уровнем выплат застрахованным, что, понятно, вызывает
нарекания, и вполне справедливые. Между тем в мировой практике такие проблемы
давно решены. Обязательные страховые взносы начисляются на заработную плату,
ограниченную верхним пределом. С той же ее суммы, которая превышает этот
предел, взносы не взимаются. Расходованию средств из страховых фондов явно не
хватает "прозрачности"; во многом это связывается с нежеланием
государства проводить принцип их самоуправляемости, при котором основную роль
призваны играть работодатели и работники.
Следует отметить, что
названные здесь проблемы не исчерпывают причин, вызывающих серьезные недостатки
в реформировании социального страхования, из всего комплекса причин здесь
перечислены лишь основные.
Однако нужно всегда помнить, что целью работы по
закладыванию будущего являются не решения о том, что следовало бы сделать
завтра, а о том, что следует сделать сегодня, чтобы это "завтра"
состоялось.
|