Курсовая работа: Организационная структура Банка России
-
Участвует в
предоставлении коммерческим банкам кредитов Банка России (в порядке
передоверия);
-
Во взаимодействии
со специализированными службами доставки обеспечивает централизованное
экспедирование почтовых расчетно-денежных документов на внутрирегиональном и
межрегиональном уровнях и др. [20, C. 118]
Головные РКЦ производят,
кроме вышеназванных названных, некоторые дополнительные операции, например,
проводят расчеты по итогам операций на организованном рынке ценных бумаг.
Таким образом, РКЦ
организуют расчетное, кредитное, кассовое и валютное пространство России и
являются проводниками денежно-кредитной политики Правительства РФ и
Центрального банка РФ. Для реализации возложенных на них функций
расчетно-кассовые центры открывают коммерческим банкам корреспондентские счета
и осуществляют постоянное наблюдение за движением средств на этих счетах.
Анализируя обороты и остатки денежных средств на корреспондентских счетах
коммерческих банков, расчетно-кассовые центры получают необходимую информацию о
состоянии текущей ликвидности коммерческих банков.
В Банке России с 2003
года проводится программа оптимизации расчетной сети. В рамках этой программы в
2009 году было ликвидировано 2 расчетно-кассовых центра. Общее количество РКЦ по
сравнению с 2003 годом сократилось почти вдвое и на конец 2009 года составляло
546 учреждений. [5, C. 127]
Полевые учреждения Банка
России предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и
организаций Министерства обороны РФ и иных органов безопасности.
Полевые учреждения стоят
особняком в организационной структуре Банка России. Это связано с "двойным"
подчинением полевых учреждений центральному банку и органам Министерства
обороны Российской Федерации. С одной стороны, полевые учреждения выступают
составной частью системы Банка России, решения о создании и ликвидации полевых
учреждений принимает Совет директоров Банка России (по согласованию с
Генеральным штабом Вооруженных сил Российской Федерации). С другой стороны,
полевые учреждения комплектуются из числа военнослужащих, которые, руководствуясь
военным законодательством, должны соблюдать принцип единоначалия. Согласно
банковскому законодательству, полевые учреждения являются воинскими
учреждениями и в своей деятельности руководствуются воинскими уставами, а также
Положением о полевых учреждениях Банка России, утверждаемым совместным решением
Банка России и Министерства обороны Российской Федерации.
Подобного рода двойственность делает полевые учреждения, с
одной стороны, похожими на территориальные учреждения Банка России, с другой —
существенно отличными от них.
Схожесть проявляется в том, что полевые учреждения:
1) Занимаются банковским обслуживанием юридических и
физических лиц;
2) Могут по разрешению Банка России эмитировать наличные
деньги в обращение;
3) Осуществляют в связи с деятельностью обслуживаемых ими лиц
организацию денежного обращения (наличных и безналичных расчетов);
4) При необходимости по
решению Банка России выполняют полномочия РКЦ, выполняющих, как отмечалось,
межбанковские и внутрибанковские расчеты кредитных учреждений, расположенных в
данном регионе;
5) В своей банковской деятельности регулируются исключительно
федеральными законами и нормативными актами Банка России.
Не менее заметно и отличие полевых учреждений от территориальных
учреждений обычного вида. Отличие состоит в том, что:
1) Клиентами полевых учреждений является особая категория лиц —
воинские части, учреждения и организации Минобороны России и иных государственных
органов; юридические лица обеспечивающие безопасность Российской Федерации;
физические лица, проживающие на территории объектов, обслуживаемых, в
соответствии с их особым статусом, только полевыми учреждениями;
2) Полевые учреждения, как правило, не имеют полномочий по
банковскому надзору, контролю и регулированию (за исключением регулирования денежного
обращения);
3) Вопросы дислокации полевых учреждений должны согласовываться
с Банком России;
4) Полевые учреждения могут создаваться и функционировать
непосредственно в гарнизонах, для обслуживания российских войск, расположенных
за пределами страны, создаваться и функционировать в этой связи на территории
иностранных государств;
5)
В своей деятельности
полевые учреждения руководствуются, о чем уже говорилось, как военным
законодательством, регулирующим их деятельность как воинских учреждений, так и
банковским законодательством, регулирующим их банковскую деятельность, а также
нормативными актами Банка России. [20, C. 120]
Численность сотрудников
полевых учреждений Банка России составляет на данный момент около 2100 человек
(2,98% от общей численности служащих Банка России) [5, C. 127].
В структуру Банка России
входят другие организации, обеспечивающие его деятельность: 13 банковских школ,
учебно-методический центр, центр подготовки персонала и 19 организаций,
подведомственных ЦБ РФ, в том числе подразделения безопасности и Российское
объединение инкассации, Центральное хранилище. Они играют огромную роль в
организации деятельности учреждений центрального банка, поддерживают его
эффективное функционирование.
Их подразделяют на:
-
учреждения,
поддерживающие функциональную деятельность Банка России в области регулирования
денежного оборота. К ним можно отнести вычислительные центры, центральные
хранилища, Российское объединение инкассации;
-
учреждения,
организующие информационное обеспечение центрального банка. Не случайно в
структуре управления Центрального банка Российской Федерации функционирует
Департамент информационных систем, руководителем которого по должности является
заместитель Председателя Банка России, в его обязанности входит также решение вопросов,
связанных с Главным центром информатизации, Межрегиональным центром
информатизации, развитием информационной системы, электронных банков данных,
сбора и обработки информации. Важное место здесь занимают также структуры,
обеспечивающие безопасность и защиту банковской информации, защиту платежных
документов;
-
учреждения,
обеспечивающие надлежащее функционирование системы с позиции ее технической
стороны. При Банке России действуют различные технологические центры;
-
учреждения,
обеспечивающие подготовку и переподготовку банковского персонала, методическую
сторону деятельности учебных центров;
-
учреждения,
организующие научные исследования банковской сферы. Немалую роль здесь играют
различные консультационные структуры (советы, центры), создаваемые в
международной практике не только в верхних эшелонах власти, но и на уровне
территориальных учреждений. [20, C.
121].
В этих организациях, не
имеющих прямого отношения к исполнению обязанностей центрального банка,
работает значительная часть сотрудников Банка России. Численность работников
Центрального хранилища составляет на данный момент около 5000 человек (6,94% от
общей численности служащих Банка России); подразделений социально-бытового
назначения – около 8700 человек (12,17% от общей численности служащих Банка
России). [5, C. 127].
Из вышесказанного можно
сделать вывод о том, что рассчетно-кассовые центры и полевые учреждения
фактически являются непосредственными
исполнителями задач, которыми и обуславливается необходимость существования ЦБ.
3. Организационная структура Банка России в свете нового
федерального закона о Центральном
банке
В действующем федеральном
законе № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)",
принятым Государственной Думой 10 июня 2002 года организационной структуре Банка России посвящены ст. 83-86 13 главы "Принципы
организации Банка России", а также глава 3 "Национальный банковский
совет и органы управления Банком России", в которой описаны органы
управления Банком России.
Основы современной организационной структуры Банка
России отмечены в ст. 83 как "единая централизованная структура" и "вертикальная
структура управления". Вертикальная структура управления наглядно отражена
в схеме 1 (см. стр. 17).
Ст. 84-85 посвящены территориальным учреждениям Банка России, ст. 86 – полевым учреждениям.
Свое начало ЦБ РФ берет в 19 веке. 31 мая 1860 года император Александр II подписал указ об образовании
Государственного банка Российской Империи. Этот акт стал одним из ключевых
звеньев в цепи "Великих реформ" экономической и
социально-политической сфер России. Создание Государственного банка явилось
решающим этапом модернизации банковской системы страны, он стал инструментом экономической
политики, ориентированной на стабилизацию финансовой системы и переход к
интенсивному развитию рыночной экономики. Банк сыграл заметную роль в
становлении двухуровневой модели банковской системы по образцу
западноевропейских стран, прямо поддержав создание сети негосударственных
банковских структур. [17, C.
29].
Центральный банк
Российской Федерации – правопреемник Государственного банка СССР – является
ведущим звеном двухуровневой банковской системы и занимает особое место в
народно-хозяйственной системе современной России. [17, C. 30].
Центральный банк
Российской Федерации (Банк России) был учрежден 13 июля 1990 г. на базе Российского республиканского банка Госбанка СССР. Первоначально он назывался
Государственный банк РСФСР. В июне 1991г. был утвержден его Устав (Банка
России), он был подотчетен Верховному Совету РСФСР. В ноябре 1991г. в связи с
образованием Содружества Независимых Государств и упразднением союзных структур
Верховный Совет РСФСР объявил Центральный банк РСФСР единственным на территории
РСФСР органом государственного денежно-кредитного и валютного регулирования
экономики республики. На него возлагались функции Госбанка СССР по эмиссии и
определению курса рубля. ЦБ РСФСР предписывалось до 1 января 1992г. принять в свое полное хозяйственное ведение и управление материально-техническую базу
и иные ресурсы Госбанка СССР, сеть его учреждений, предприятий и организаций.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |