Дипломная работа: Деятельность фонда социального страхования
В целях обеспечения государственных гарантий в системе социального
страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием
средств социального страхования в августе 1992 года Президент России
подписывает Указ, согласно которому Фонд социального страхования Российской
Федерации становится самостоятельным государственным финансово-кредитным
учреждением. [15]
Таким образом, в начале 90-х годов теперь уже прошлого 20 века,
государство возвращает себе функции управления средствами социального
страхования.
Фонд социального страхования представляет собой специализированную
структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы
государственного социального страхования. С января 2000 года региональное
отделение выполняет функции страховщика по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Это второе не менее серьезное направление деятельности Фонда. И вне зависимости
от того, есть ли у предприятия средства, платит ли оно страховые взносы на этот
вид страхования, его работникам обеспечены все необходимые выплаты.[19]
Фонд социального страхования был создан на основании
указа президента РФ от 7 августа 1992 года № 822 «О Фонде социального
страхования РФ».
Указом президента РФ от 9 марта 2004 г. №314
координация деятельности Фонда социального страхования РФ возложена на
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (5).
Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС
РФ) управляет средствами государственного социального страхования Российской
Федерации. Осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, а также Положением о Фонде социального страхования РФ (утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О фонде социального
страхования Российской Федерации». [43]
ФСС РФ является специализированным финансово-кредитным
учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и
иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество,
закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями,
являются федеральной собственностью.
Денежные средства ФСС РФ не входят в состав бюджетов соответствующих уровней,
других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет ФСС РФ и отчет о его исполнении
утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных
отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения
правлением Фонда утверждаются председателем Фонда. Руководство деятельностью
Фонда осуществляется его председателем. Для обеспечения деятельности Фонда
создается центральный аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых
отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда. При Фонде образуется правление,
а при региональных и центральных отраслевых отделениях - координационные
советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами. [43]
В Фонд социального страхования РФ входят следующие исполнительные органы:
1.
региональные отделения, управляющие средствами государственного
социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;
2.
центральные отраслевые отделения, управляющие средствами
государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
3.
филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми
отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда. [42]
Основными задачами ФСС РФ являются:
·
обеспечение гарантированных государством пособий по временной
нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние
сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение
стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное
обслуживание работников и их детей;
·
участие в разработке и реализации государственных программ охраны
здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
·
осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
·
разработка совместно с Министерством финансов Российской
Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное
социальное страхование;
·
организация работы по подготовке и повышению квалификации
специалистов для системы государственного социального страхования,
разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального
страхования;
·
сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других
государств и международными организациями по вопросам социального страхования.
[43]
Средства Фонда образуются за счет:
·
страховых взносов работодателей (администрации предприятий,
организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм
собственности);
·
страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой
деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в
соответствии с законодательством;
·
страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность
на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному
страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых
взносов в Фонд;
·
доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда
в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих
средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств,
предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;
·
добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных
финансовых средств, не запрещенных законодательством;
·
ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов,
связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим
вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных
объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в
других установленных законом случаях;
·
прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не
принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату
пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или
профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов
и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном
порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда;
средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям,
и других). [44]
Существование государственного социального страхования — это объективная
необходимость и условие нормального, устойчивого развития современного общества.
Поэтому в большинстве стран государство создает специальные фонды, посредством
которых оно концентрирует значительные финансовые ресурсы и тем самым
обеспечивает надежную социальную защиту населения страны.
Государственное обязательное социальное страхование — это часть
государственной системы социальной зашиты населения, осуществляемой в форме
страхования работающих граждан от возможного изменения материального и
социального положения, в том числе и по не зависящим от них
обстоятельствам.[42]
Обязательное социальное страхование представляет собой систему
создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер,
направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального
и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие
достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца,
заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального
заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком
в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством
Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
Основными принципами осуществления обязательного социального страхования
являются:
- устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования,
обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам
обязательного социального страхования;
- всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для
застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;
- государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту
от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному
социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;
- государственное регулирование системы обязательного социального
страхования;
- паритетность участия представителей субъектов обязательного социального
страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;
- обязательность уплаты страхователями страховых взносов;
- ответственность за целевое использование средств обязательного
социального страхования;
- обеспечение надзора и общественного контроля;
- автономность финансовой системы обязательного социального страхования.
Создание государственных социальных внебюджетных фондов обусловлено
прежде всего необходимостью страхования социальных рисков, которые неизбежны в
условиях рыночной экономики. К числу основных социальных рисков относятся:
- риски утраты трудоспособности с возрастом;
- риски утраты трудоспособности по инвалидности;
- риски временной нетрудоспособности в связи с болезнью или по другим
причинам (беременность, роды, болезнь детей и т.п.);
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 |