Реферат: Конституционно-правовой статус личности
Правовой статус личности,
закрепленный в Конституции Российской Федерации 1993 г., основан на новой концепции прав человека по сравнению с предшествующими конституциями, базируется
на международно-правовых документах. Последние устанавливают общеправовые
стандарты прав и свобод личности, определяющие тот уровень, ниже которого
государства не могут опускаться. дело в том, что права и свободы человека
перестали быть только внутренним делом государства. Теперь они объект внимания
всего международного сообщества. Универсальный набор прав и свобод, способный
обеспечить нормальную жизнедеятельность человека, сформулирован в таких
международно-правовых актах, как Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (1966 г.). Благодаря этим документам человек стал субъектом международного права. Все Государства,
присоединившиеся к этим документам, оказались обязаны привести свое
законодательство в соответствие с требованиями этих пактов, что создало
приоритет указанных Международных актов над внутренним законодательством
стран-участниц Поэтому каждый гражданин, политические или гражданские права которого
нарушены, получил право обратиться непосредственно в Комитет по правам
человека при ООН , если им исчерпаны все имеющиеся внутренние средства правовой
защиты.
С принятием декларации
прав и свобод человека и гражданина в 1991 г. в России начался период, в рамках которого произошел поворот правовой системы к признанию и гарантированию прав
и свобод человека и гражданина как высшей ценности. Конституция РФ 1993 г. закрепила новую концепцию прав и свобод человека и гражданина, согласно которой гражданин
вовлечен в устойчивую политико-правовую связь с государством, состоящую из
взаимных прав и обязанностей, признается самостоятельным субъектом, способным
самоутвердиться в качестве достойного члена общества. Конституция РФ стоит на
позициях признания неотчуждаемости основных прав и свобод человека и
принадлежности их каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). В ней впервые получил
закрепление принцип примата международного права, в частности в области прав человека
(ч. 1 ст. 17).
Конституция РФ содержит
новое для конституционного законодательства положение об отношениях государства
к человеку и гражданину. Согласно ст. 2 Конституции: «Человек, его права и
свободы являются высшей ценностью. Признание соблюдение и защита прав и свобод
человека и гражданина обязанность государства». Это исходное базовое положение
определяет содержание и структуру специальной главы 2, посвященной правам и
свободам человека и гражданина. Содержащиеся в ней принципы и нормы значительно
расширяют круг прав и свобод с учетом конституционного опыта цивилизованных
государств и содержания международно-правовых актов о правах человека. Здесь
наряду с правами и обязанностями граждан впервые в отечественной истории нашли
свое закрепление отдельно права человека, т. е. юридически признана категория
«права человека». Понятия «права человека» и «права гражданина» близки, но не
совпадают по своей природе и своему содержанию, так как отражают различные
аспекты положения личности. Первое понятие подчеркивает неотчуждаемость прав
личности как таковой, исходя к; присущих всем членам человеческого общества
свободы и достоинства. Второе — исходит из характеристики прав личности как
гражданина государства определяет его права и свободы в качестве такового. В
конкретном перечне прав и свобод эти понятия в значительной части совпадают, но
не сливаются, сохраняя различия. Поэтому в большинстве статей права и свободы
адресуются <каждому», в некоторых - «гражданину».
Налицо отказ в
Конституции РФ от классового подхода и переход к закреплению правового статуса
личности, хотя этот принцип был важнейшим и в предыдущих конституциях.
Важной чертой действующей
Конституции РФ является признание субъектом прав и свобод индивидуально каждого
конкретного человека, а не только коллективного субъекта как прежде в виде
трудящихся и эксплуатируемого народа или просто народа впоследствии.
Естественно, что коллективный субъект как таковой отрицаться не должен и не
отрицается, если его признание не ведет к игнорированию индивидуальных прав и
свобод каждого человека, признания его самоценности.
Следующей чертой
Конституции РФ 1993 г. является отказ от характерного для социалистической
теории принципа приоритета государственных интересов над интересами личности, о
чем уже говорилось выше при анализе ст. 2 Конституции.
Целостность системы прав
человека и гражданина определяется системой принципов закрепления и реализации
их правового статуса. Имеются в виду те исходные начала, на основе которых
осуществляются права, свободы и обязанности личности. Продолжая рассмотрение
особенностей Конституции РФ, остановимся еще на одной ее характеристике.
Конституционное выражение в ней по аналогии с конституциями США, Японии,
Германии, Италии и других получили следующие принципы правового статуса
личности 1) равноправие; 2) неотчуждаемость прав и свобод; 3) непосредственное
действие прав и свобод; 4) гарантированность прав, свобод и обязанностей; 5)
признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных
договоров Российской Федерации составной частью её правовой системы, что
определило универсальный набор прав и свобод, способный обеспечить нормальную
жизнедеятельность личности; б) запрещение злоупотребления правами и
обязанностями; 7) запрещение на незаконное ограничение конституционных прав и
свобод.
Относительно
самостоятельное значение, но обслуживающее правовой статус личности и даже
органически в него вплетаемое имеют нравственно-этические принципы и нормы,
следование которым обязательно как для личности, так и для общества и
государства. Это принципы выражаются или в виде правовых аксиом («дозволено
все, что не запрещено законом» — для граждан и «разрешено только то, что прямо
предусмотрено законом» — для государственных служащих, в том числе работников
правоохранительных органов, («человек - мера всех вещей» и др.), или в форме
религиозных постулатов (не убивай, не кради, не доноси, не лжесвидетельствуй и
др.), либо виде норм, закрепляющих общечеловеческие ценности и
международно-правовые стандарты, в частности признание приоритета
общепризнанных прав, свобод и законных интересов личности, а также возможностей
их защищать, в том числе путем вмешательства мирового сообщества во внутренние
дела тех государств, где права и свободы личности нарушаются. Это - незыблемые
принципы и их пересмотр требует более авторитетного решения, чем даже принятие
законодательного акта.
Кроме собственных граждан
на территории России, как и других государств, постоянно или временно проживают
иностранные граждане и лица без гражданства Конституционн0 законодательство
содержит нормы, регулирующие их взаимоотношения с государством. Действующим в
части, не противоречащей Конституции РФ 1993 г., является Закон о правовом положении иностранных граждан в СССР от 24 июня 1981 г., вступивший в силу с 1 января 1982 г. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства
регулируется также гражданским и уголовным и уголовно-процессуальным таможенным
законодательством, Законом о государственной границе, Воздушным кодексом,
Положением о въезде и выезде из Российской Федерации, Кодексом торгового
мореплавания и др. Исходной является ст. 62 Конституции РФ 1993 г., предусматривающей, что «иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской
Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской
Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законодательством или
международным договором Российской Федерации».
Определенные ограничения
в Правах, свободах и обязанностях иностранных граждан и лиц без гражданства
установлены в самой Конституции РФ 1993 г., которая, как уже отмечалось, использует разные категории субъектов правового статуса: в одном случае
употребляется термин «каждый», включающий иностранцев лиц без Гражданства и лиц
с несколькими гражданствами, в другом — «граждане Российской Федерации» что
означает, что конкретные права и свободы, а также обязанности имеют только
граждане Российской Федерации. Соответственно иностранные граждане не
пользуются избирательными правами, не могут служить в государственном аппарате,
не исполняют обязанности воинской службы и т. д. Аналогичным образом этот
вопрос решается в Конституциях других государств.
Понятие и
конституционно-правовое регулирование гражданства
Условием, предпосылкой
или элементом правового статуса личности, а скорее всего и тем, и другим,
является, как отмечалось выше, гражданство. Под гражданством в науке
государственного права принято понимать устойчивую политико-правовую связь
человека с государством, в соответствии с которой на него распространяется
суверенная государственная власть, как в пределах государства, так и вне его
границ. Правовая принадлежность человека к тому или иному государству создает
юридическое состояние человека, в силу которого он обладает определенной
совокупностью прав и обязанностей, установленных законодательством данного
государства, и может пользоваться его защитой и покровительством. Иными
словами, гражданство создает взаимные права и обязанности для человека и
государства, т. е. именно с гражданством связаны самые существенные последствия
для обеих сторон: объем прав, обязанностей и ответственности государства и гражданина
(см. Преамбулу Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской
Федерации»).
К основным
характеристикам гражданства относятся: 1) гражданство - правовое состояние,
выражающееся, с одной стороны, в его общем правовом нормировании, с другой - в
индивидуальном документальном юридическом оформлении гражданства каждого
человека (паспорт гражданина, свидетельство о рождении, иной документ,
содержащий указание на гражданство); 2) устойчивый характер отношений
гражданства, существующих постоянно, как правило, от рождения до смерти
гражданина, имеющих общий порядок прекращения, не допускающий одностороннего
расторжения гражданства; 3) двусторонняя связь человека с государством,
выражающаяся в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная
на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека; 4)
распространение на гражданина суверенной власти государства как внутри страны,
так за ее пределами.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |