Контрольная работа: Международно-правовое противодействие терроризму
Вопрос о том, почему
именно мир ислама сегодня один из важных генераторов идей террора как средства
и инструмента политической борьбы и мощной базы терроризма, до сих пор остаётся
до конца не изученным. Это отдельная важная тема для глубокого исследования и
последующего использования результатов этого исследования в интересах как
поиска основы взаимопонимания с миром ислама, так и обуздания терроризма, в чём
также заинтересовано и большинство самих мусульманских государств, также
несущих большие моральные, политические и материальные потери.
Следует указать на
отличительные черты исламского терроризма. Специфика исламского терроризма во
многом определяется особенностями ислама как религии. Коран проповедует мир
среди "уверовавших" (т. е. мусульман), допускает мирное
сосуществование с неверными, но оправдывает истребление последних, если они
выступают "врагами Аллаха и мусульман".
В Америке исламисты видят
не только оплот Израиля, но и средоточие "мирового зла" - авангард
западной либеральной, материалистической цивилизации, не столько
"христианской", сколько "безбожной". Исламисты относятся
враждебно и к таким странам, как Индия (из-за Кашмира), Россия (из-за Чечни), Сербия
(из-за Боснии), Эфиопия (из-за Эритреи). Соответственно, эти страны также
реальные или потенциальные мишени для террористических атак.
Характерная черта
идеологии исламского терроризма - оправдание убийства мирных жителей, так как
они платят налоги, являются потенциальными солдатами и "вовлечены в
военное время во вспомогательные виды деятельности". Некоторые учёные
считают некорректным употребление выражения "исламский терроризм";
США, нанося удары по Афганистану, делают подобные же заявления. Так, Госдепартамент
США распространил информацию о том, что "Соединенные штаты не считают, что
существует такое явление, как "исламский терроризм". Члены
"Аль-Каеды" - просто террористы и преступники, ничего больше. Они
цинично пытаются эксплуатировать ислам для того, чтобы завуалировать свои
убийственные цели, которые представляют собой не более чем атаку на ценности
цивилизации и гуманность.
Для кардинального
изменения ситуации, связанной с развитием международного терроризма, требуется
пересмотр сложившихся подходов к решению накопившихся проблем, основанных на
ограниченных представлениях и недооценивающих всю многоплановость и
противоречивость процессов его формирования, их сложную связь с процессами
международной миграции и социально-экономическим устройством общества. На этой
основе возможна выработка эффективной стратегии и механизмов реализации борьбы
с международным терроризмом.
3. Борьба с международным
терроризмом
Во внутреннем праве
многих государств террористические акты относятся к категории особо опасных
государственных преступлений. Среди них, например, убийства государственных и
общественных деятелей или представителей власти, совершенные в связи с
исполнением ими своих функций, захват заложников, некоторые формы бандитизма.
Другая категория
терроризма - это преступные акты с иностранным элементом, ведущие к
бессмысленной гибели людей различных стран, нарушающие дипломатическую
деятельность государств и их представителей, нормальный ход международных
контактов и встреч, транспортные связи между государствами.
Еще в 1934 году Лига
Наций по предложению Франции, озабоченной тогда убийством на ее территории
короля Югославии и собственного министра иностранных дел, предприняла шаги для
разработки Международной конвенции по предотвращению и наказанию актов
терроризма. Конвенция была подписана в 1937 году в Женеве.
Государства-участники обязались рассматривать в качестве преступных акты
терроризма, включая заговор, подстрекательство и соучастие в подобных актах, а
в некоторых случаях - обеспечивать выдачу лиц, виновных в этих преступлениях.
Международное
сотрудничество в борьбе с терроризмом активизировалось после Второй мировой
войны. 14 декабря 1973г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о
предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной
защитой, в том числе дипломатических агентов.[16] Подобные преступления,
«угрожая безопасности этих лиц, создают серьезную угрозу поддержанию нормальных
международных отношений». В ст. 2 Конвенции говорится, что каждое
государство-участник предусматривает соответствующие наказания за такие
преступления, а в ст. 3 подчеркивается, что оно принимает необходимые меры для
установления своей судебной юрисдикции над преступниками.
17 декабря 1979г.
Генеральная Ассамблея ООН приняла Международную конвенцию о борьбе с захватом
заложников. Статья 2 Конвенции постановляет, что каждое государство-участник
предусматривает соответствующие наказания за такие акты, а в ст. 5 говорится о
мерах по установлению юрисдикции государств в отношении данного преступления.
Международное сообщество
разработало и приняло ряд конвенций по обеспечению безопасности воздушного
транспорта и предотвращению террористических актов на нем (Токийская конвенция
о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов,
1963 г.[17]. Гаагская конвенция о
борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.[18],
Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против
безопасности гражданской авиации, 1971 г. [19]и
др.). В Риме в 1988 году была принята Конвенция о борьбе с незаконными актами,
направленными против безопасности морского судоходства[20],
а в Вене в 1980 году - Конвенция о физической защите ядерного материала.[21]
Существуют договорные
акты по борьбе с терроризмом и на региональном уровне. Так, Советом Европы еще
в 1977 году была принята Европейская конвенция по борьбе с терроризмом.
Развивается
сотрудничество по борьбе с терроризмом и на двустороннем уровне. Обязательства
о взаимодействии в борьбе с международным терроризмом содержатся в заключенных
Россией в 1992 году межгосударственных договорах с Францией и Великобританией о
принципах взаимоотношений, а также в заключенных бывшим СССР в 1990 году
Договоре о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве с ФРГ, Договоре о
дружбе и сотрудничестве с Италией. Россия является стороной заключенных в 70-х
годах СССР двусторонних межправительственных соглашений о сотрудничестве в
предотвращении угона гражданских воздушных судов с Афганистаном, Ираном и
Финляндией. В 1991 году был подписан двусторонний Меморандум о взаимопонимании
с правительством США о сотрудничестве в области гражданской авиации, который
предусматривает взаимодействие в кризисных ситуациях, вызванных акциями
террористов на гражданских авиалиниях между двумя странами. В 1997 году был
подписан межправительственный Меморандум о борьбе с терроризмом между Россией и
Турцией. Двусторонние соглашения в области борьбы с терроризмом, в том числе и
на межведомственном уровне, были также заключены, например, между Италией и
Турцией, Францией и Испанией, Францией и Венесуэлой, США и Италией.
Основная цель соглашений
по борьбе с терроризмом - это осуждение и признание противоправности терроризма
во всех его проявлениях, независимо от мотивов совершения террористических
актов.
Акты международного
терроризма осуществляются, как правило, лицами или группами лиц, не
находящимися в официальной связи с какими-либо государствами. Однако, поскольку
они затрагивают интересы многих государств и часто возникает конфликт
национальных юрисдикции, государства должны сотрудничать в предотвращении и
пресечении таких преступлений, прежде всего оказывая друг другу помощь
уголовно-процессуальными действиями. Имеется в виду, например, выдача виновных.
Основная же ответственность за борьбу с этими преступлениями лежит на самих
государствах, которые на национальном уровне и в пределах своей юрисдикции
должны принимать меры по их пресечению и предупреждению.
В основе обязательство
договорам о борьбе с терроризмом лежит принцип aut dedere, autjudicare (либо выдай, либо накажи), что призвано обеспечить неотвратимость
наказания виновных.
Принятая в 1994 году
Генеральной Ассамблеей ООН Декларация о мерах по ликвидации международного
терроризма провозгласила, что государства обязаны, в частности:
а) воздерживаться от
организации террористической деятельности, подстрекательства к ней, содействия
ее осуществлению, финансирования, поощрения или проявления терпимости к ней;
в) обеспечивать
задержание и судебное преследование или выдачу лиц, совершивших
террористические акты, согласно соответствующим положениям их национального
права;
с) стремиться к
заключению специальных соглашений с этой | целью на двусторонней, региональной
и многосторонней основе и разработать типовые соглашения о сотрудничестве;
d) сотрудничать друг с другом в обмене
соответствующей информацией относительно предотвращения терроризма и борьбы с
ним;
e) оперативно предпринимать все
необходимые меры к претворению в жизнь существующих международных конвенций по
этому (вопросу, включая приведение своего внутреннего законодательства |в
соответствие с этими конвенциями.
Когда к преступным актам
терроризма имеет отношение само государство, с точки зрения современного
международного права они приобретают особенно опасный характер. Поддержка со
стороны государств действий террористических групп и отдельных террористов
осуждается в ряде деклараций и резолюций ООН.
Наиболее же опасной
формой терроризма является государственный терроризм, то есть использование
потенциала государства, и прежде всего его вооруженных сил, в террористических
целях, действия, предпринимаемые на государственном уровне с целью подрыва
суверенитета и независимости других государств, а также воспрепятствования
осуществлению права народов на самоопределение.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |