Контрольная работа: Международно-правовое противодействие терроризму
Важно учитывать, что
международный терроризм используется часто странами-жертвами в качестве явного
или мнимого аргумента для решения более широких внешнеполитических задач
-расширения своего влияния, оказания дипломатического и военного давления,
реализации претензий на получение финансовой и технической помощи.
В современных условиях,
как отмечает французский специалист Арно Калика, насилие характеризуется двумя
видами наступательных действий. Во-первых, это исламский джихад, зародившийся
как реакция отсталой культуры на вторжение западной цивилизации. Во-вторых, это
поход Соединенных Штатов, которые, получив 11 сентября 2001 г. удар в самое сердце, пытаются отомстить посредством "миссионерской кампании". Она
направлена на систематическое уничтожение врагов Америки, "обращение"
еще не определившихся в веру в американские ценности, а также на переустройство
планеты в соответствии с интересами Вашингтона"8.
Современная реальность
такова, что дело отнюдь не ограничивается американским стремлением к гегемонии
или попытками Европейского Союза экспортировать свои наднациональные установки
и представления о демократических ценностях. Опыт использования угрозы
"терроризма" во внешнеполитической и оборонной стратегии активно
подхватывается региональными игроками, например, Израилем на Ближнем Востоке
или Эфиопией в районе Африканского Рога. Распространение тактики
"превентивных ударов" на индопакистанский терроризм чревато
столкновением между двумя непризнанными ядерными державами и может иметь далеко
идущие глобальные последствия. В этих условиях Россия, обычно выступающая за
легитимное использование силы в международных отношениях (только с санкции
Совета Безопасности ООН) и сохранение международного права, постепенно
корректирует свою позицию. При этом обращается внимание на то, что если в
практике международной жизни будет утверждаться принцип превентивного
применения силы, то Россия оставляет за собой право действовать аналогичным
образом для защиты своих национальных интересов.[15]
Не менее
"утилитарным" становится терроризм и для внутриполитических целей -
ужесточения режима, получения дополнительных полномочий для органов власти,
ограничения прав и свобод граждан и нейтрализации политических оппонентов.
Нельзя не отметить одну из важных составляющих терроризма, которая и сделала
его столь "востребованным" для разных политических сил. Это -
пропагандистский эффект создания атмосферы страха среди населения.
В современных условиях
наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистски настроенных
лиц, групп и организаций, усложняется её характер, возрастают изощрённость и
античеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда российских
учёных и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере
террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов.
Характерно, что, получая
в свои руки современные средства ведения информационной войны, международный
терроризм навязывает народам свои идеи и свои оценки ситуации, широко и
небезуспешно решает мобилизационные задачи по привлечению в свои ряды молодёжи,
не говоря уже о профессиональных наёмниках. Террористические организации
наладили между собой тесные связи на общей идеолого - конфессиональной,
военной, коммерческой и другой основе. Террористические группировки, особенно
их руководители, во многих случаях тесно взаимодействуют в вопросах
приобретения вооружения, прикрытия друг друга, разделения функций и задач при
проведении ими масштабных операций (как, например, в Афганистане или Ливане).
Международное террористическое сообщество научилось маневрировать силами и
средствами, перебрасывать через нелегальные каналы большие массы оружия и
боевиков.
Современный терроризм - это
мощные структуры с соответствующим их масштабам оснащением. Примеры
Афганистана, Таджикистана, Косова, Чечни показывают, что современный терроризм
способен вести диверсионно-террористические войны, участвовать в масштабных
вооружённых конфликтах. Терроризм превратился в весьма прибыльный бизнес
глобального масштаба с развитым "рынком труда" (наёмники и прочие) и
"приложения капитала" (поставки оружия, наркоторговля и др.).
Доказано, что именно через зоны активной деятельности террористических
группировок на мировые рынки идёт основной поток наркотиков и наркосодержащего
сырья, а это - многие миллиарды долларов. Более десятой части всего мирового
экспорта вооружений приходится на "серую" и "чёрную" зоны
этой сферы.
Для осуществления
террористической деятельности в значительных масштабах с использованием
современных средств необходимо задействовать крупные финансовые ресурсы. Во
второй половине XX в. произошли существенные изменения в финансировании
терроризма. По сравнению с 1950-1990 гг., как отмечает С. Кайзер, в 1990-2000
гг. возникает своего рода "приватизация" террора - вытеснение
спонсоров-государств спонсорами из числа благотворительных (неправительственных)
организаций и частных лиц. Одновременно происходит диверсификация источников
финансирования, "помощь" террористам часто поступает небольшими
"порциями" из многих источников, в результате чего противодействовать
финансированию терроризма стало гораздо сложнее.
Кроме того, отличительной
чертой современного терроризма является его стремление существенно расширить
собственные финансовые ресурсы за счёт внедрения в бурнорастущие (часто - в
высокодоходные международные) криминальные промыслы (наркобизнес, контрабанда
полезных ископаемых и т. д.). Оценки Ф. Шнайдера показывают, что из 20-50 млн.
долларов ежегодного притока финансовых ресурсов "Аль-Каеды" не менее
50-65% приходится на доходы от откровенно криминальных видов деятельности
(контрабанда наркотиков и алмазов, киднеппинг и др.), которыми занимаются и
чисто мафиозные организации, Однако значительная часть финансовых ресурсов
поступает к данной организации из легальных источников (пожертвования исламских
организаций).
В настоящее время
встречаются различные оценки величины совокупных финансовых средств,
подпитывающих деятельность террористических организаций. Некоторые оценивают её
в 500 млрд. долларов, включая сюда все виды их доходов (в том числе от
легальных предприятий). Такая оценка часто воспринимается как весьма
приблизительная. При этом считается, что ежегодные совокупные расходы в сфере
террора составляют 5-20 млрд. долларов. Меньшие расхождения в оценках масштабов
финансирования отдельных террористических организаций. В начале 2000-х гг.
бюджет "Аль-Каеды" (1,5-3 тыс. членов) составлял примерно 20-50 млн.
долларов, ХАМАСа (1 тыс. членов) - 10 млн. долларов, "Хезболлы" - 50
млн. долларов.
С понятием
"терроризм" связаны понятия "радикализм" и
"экстремизм". Радикализм определяет социально-политические идеи и
действия, направленные на наиболее кардинальное, решительное изменение
существующих политических и социальных институтов. Экстремизм выводит на первый
план методы и средства борьбы. Экстремизм - это приверженность к крайним
взглядам, мерам, действиям, решениям, нежелание идти на компромиссы. Терроризм
- часть экстремизма, так как из широкого круга его проявлений (мятеж, создание
параллельных структур власти, выдвижение ультиматумов, акций неповиновения)
вобрал в себя наиболее жёсткие методы достижения политических целей,
допускающие лишение жизни других граждан, уничтожение имущества и т. д.
С терроризмом тесно
связан и сепаратизм. В современном мире крупнейшие очаги сепаратизма имеют
региональную специфику, которая сходна у географически близких конфликтов. Это
сходство определяется следующими критериями: географической близостью;
этнокультурной общностью; единым цивилизационным фундаментом (христианским,
исламским, буддистско-индуистским и др.); сходством особенностей исторического
развития; сходством факторов развития сепаратизма; уровнем политической
стабильности; интенсивностью конфликтов.
Анализ географии очагов
сепаратизма выявляет определённую закономерность в их распространении.
Большинство крупных очагов сепаратизма и непрекращающихся кровавых
этнорелигиозных конфликтов находятся вблизи воображаемой оси, проходящей от
Британских островов через Среднюю Европу, Балканы, Кавказ, высочайшие на
планете горные системы Гиндукуша, Памира и Гималаев к островам крупнейшего в
мире Зондского архипелага. К этой гигантской евразийской дуге тяготеют 36 из 49
крупнейших сепаратистских конфликтов в мире, как правило, наиболее интенсивные
и ожесточённые, например, в Косове, Чечне, Курдистане, Кашмире.
Эта ось получила название
пояса нестабильности. Данный регион не контролировался полностью ни одной из
двух великих держав (США и СССР), но входил в сферы их влияния. Пояс
нестабильности характерен тем, что именно на этих огромных пространствах
Евразии тысячи лет происходила взаимная физическая и духовная ассимиляция
северных и южных народов. В последнее время на евразийской дуге стала
возрастать активность менее значительных в прошлом центров силы. Сегодня Китай,
Индия, Пакистан, Турция, Иран смогли стать полноценными региональными лидерами,
располагающими необходимыми средствами для того, чтобы влиять на сепаратистские
и иные оппозиционные движения в соседних странах.
Всё это не могло не
сказаться на характере современного терроризма, важной особенностью которого
является чёткая структура и организация. Террористические организации создают
единые руководящие органы, систему управления, планирующие подразделения.
Отмечены совещания и встречи руководителей наиболее крупных группировок,
координация деятельности организаций различной национальной принадлежности. Для
создания большего морально-психологического эффекта и общественного резонанса
налажено информационно-пропагандистское обеспечение. Ведётся работа по отбору и
подготовке сторонников, активных функционеров и боевиков в целях их
целенаправленного использования в кризисных районах, где, например, одной из
конфликтующих сторон являются радикальные мусульманские организации.
Террористические методы стали их наиболее излюбленным и используемым оружием.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |