Дипломная работа: Выселение граждан из жилых помещений
При рассмотрении этих вопросов необходимо учитывать, что
Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 утверждены Правила
пользования жилыми помещениями, которые: определяют порядок пользования жилыми
помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также
принадлежащими гражданам на праве собственности жилыми помещениями в многоквартирных
домах; регулируют вопросы пользования жилыми помещениями по договорам
социального найма жилого помещения; найма специализированного жилого помещения;
пользования жилым помещением в многоквартирном доме собственником жилого
помещения и проживающими совместно с ним членами его семьи, а также пользования
жилым помещением по договору найма жилого помещения государственного и
муниципального жилищных фондов коммерческого использования.
В судах рассматриваются дела по заявлению собственника о
выселении иных проживающих там физических лиц из помещений частного жилого
фонда. Так, например, дела о выселении бывшего собственника жилого помещения из
отчужденного им помещения. Бывший собственник жилого помещения по таким делам
подлежит выселению при переходе права собственности на жилой дом или квартиру к
другому лицу (по договору купли - продажи, дарения, мены и иных сделок) без
предоставления другого жилого помещения в силу заявленных требований, а также в
результате принятия судом решения о продаже с публичных торгов жилого помещения
органом местного самоуправления в случае бесхозяйственного содержания жилого
помещения (ст.293 ГК РФ).
При этом в отличие от прежней редакции п.2 ст.292 ГК РФ ныне
действующая редакция (от 30 декабря 2004 г. N 213 - ФЗ) предусматривает, что
переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является
основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи
прежнего собственника, если иное не установлено законом.
Имеет свои особенности и рассмотрение дел о вселении бывшего
собственника с проживающими совместно с ним и находящимися под опекой или
попечительством членами семьи собственника данного жилого помещения либо
оставшимися без родительского попечения несовершеннолетними членами семьи собственника.
Согласно п.4 ст.292 ГК РФ отчуждение жилого помещения, в котором проживают
находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного
жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние
члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если
при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц,
допускается с согласия органа опеки и попечительства. Несмотря на такую
формулировку статьи, полагаем, что это не освобождает органы опеки и
попечительства от обязанности выявлять лиц, нуждающихся в опеке и
попечительстве. Полагаем, что при защите прав граждан целесообразно обращать
внимание суда на необходимость вынесения в адрес органов опеки и попечительства
частного определения, если выяснится, что органы опеки и попечительства не
владели информацией о проживании в жилом помещении, являвшемся объектом спорной
сделки, несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения и являющихся
членами семьи собственника жилого помещения.
Представляя законные интересы по делу о вселении бывшего
собственника жилого помещения, следует обращать внимание на выполнение
существенных условий договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома
или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом
право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем. Таким
существенным условием является перечень этих лиц с указанием их прав на
пользование продаваемым жилым помещением (ст.558 ГК РФ). При этом договор
продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры считается
заключенным с момента государственной регистрации[82].
Основания возникновения права пользования членами семьи
жилым помещением собственника определены, как мы уже говорили, в ст.31 ЖК РФ,
которая применима к рассматриваемым отношениям в силу содержащейся в п.1 ст.292
ГК РФ отсылки: " Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему
жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях,
предусмотренных жилищным законодательством".
Характерной особенностью данной статьи является то, что она
регулирует указанные отношения лишь в случаях, когда члены семьи собственника и
сам собственник проживают в одном и том же жилом помещении. Отметим, что ст.292
ГК РФ даже не подразумевает такого ограничения, допуская возникновение у члена
семьи права в отношении такого жилого помещения собственника, в котором сам
собственник не проживает (например, взрослый сын приобретает на свое имя
квартиру, в которую заселяет своих престарелых родителей, создавая для них тем
самым право пользования жилым помещением).
В ст.31 ЖК РФ названы, во - первых, лица, которые
предполагаются членами семьи собственника - супруг, дети и родители. Во - вторых,
эта норма закрепляет возможность признания иных граждан членами семьи (" если
они вселены собственником в качестве членов своей семьи").
В условиях нового законодательства по - прежнему открытым
остается вопрос о возможности отказа члена семьи от принадлежащего ему права
пользования жилым помещением собственника. Известно, что судебная практика
признает такой отказ (в том числе молчаливый, в случаях, когда член семьи
покидает жилое помещение) основанием прекращения права пользования в случае,
если член семьи выбыл на другое постоянное место жительства. Между тем
законодательно такое основание прекращения права пользования не закреплено, что
в свою очередь требует применения п.2 ст.9 ГК РФ.
ЖR РФ не определяет, кто относится к
бывшему члену семьи собственника, а также действия или события, которые
порождают прекращение семейных отношений с собственником. В связи этим, я
считаю, уместно было бы внести следующие поправки в ст.31: " Бывшим членом
семьи является лицо, которое прекратило проживать с собственником жилого
помещения в качестве члена его семьи. Если после расторжения брака ребенок стал
проживать с тем из родителей, у которого не имеется жилого помещения в
собственности, и у другого из родителей в отношении ребенка возникли алиментные
обязательства, ребенок уже не является членом семьи собственника жилья". Формулировка
статьи " … ребенок уже не является членом семьи собственника жилья" толкает
на размышления. Как мы знаем, в стране проводятся конкретные мероприятия в
государственной защите детства: " Здоровый ребенок", " Дети - сироты",
" Дети - инвалиды" и т.д. [83]
Права детей строго охраняются и поддерживаются государством. Государство изо
всех сил старается защитить права ребенка. Но с введением в действия нового ЖК
РФ, а именно ст.31, права ребенка ущемляются и заставляют задаваться вопросом: как
ребенок может стать " бывшим" членом семьи собственника?
В результате проведенного исследования по выбранному вопросу
можно сделать следующие выводы.
1. Поскольку право на жилище является элементом общей
системы прав и свобод человека и гражданина, его формирование происходило
одновременно с развитием и нормативным закреплением всей системы прав и свобод.
При этом понимание сущности права на жилище первоначально заключалось в
признании социальной ценности жилища как объекта собственности, а также
признания неприкосновенности жилища, как составного элемента права на
неприкосновенность личности. Вследствие чего обладание жилищем было признано
важной составляющей социального статуса личности.
В Конституции РФ сущность права на жилище заключается в
признании за каждым естественного права обладать и пользоваться таким
социальным благом как жилище, а также права приобретать жилище на тех или иных
основаниях. Помимо этого конституционное право на жилище входит в систему прав
и свобод человека и гражданина, а именно - в систему социальных прав. В системе
социальных прав, при признании его самостоятельности, право на жилище является
элементом комплексного права на достойную жизнь.
2. Выселение граждан из жилого помещения в РФ допускается
только на основании решения суда, которое приводится в исполнение в ходе
исполнительного производства.
ЖК РФ выделяет три вида: выселение с предоставлением другого
благоустроенного помещения, с предоставлением другого жилого помещения, а также
выселение без предоставления другого жилого помещения.
Первый вид не является санкцией к нанимателю за невыполнение
своих обязанностей, т.к имеет место в случаях, если дом, в котором находится
жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение подлежит переводу в
нежилое помещение или признано непригодным для проживания либо в результате
проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может
быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие
в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых
помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого
помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.
Данный вид выселения очень важен, т.к имеет целью улучшить
жилищные условия граждан в условиях современной России, когда определенный
процент населения проживает в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для
постоянного проживания. Поэтому судебные дела по данной категории выселения
должны способствовать поэтапному переселению жильцов в благоустроенные жилые
помещения, сносу аварийного жилищного фонда, а также подготовке освобожденных
земельных участков для новой застройки. Причем необходимо четкое соблюдение
органами власти требований, которым должно отвечать предоставляемое помещение.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 |
