Дипломная работа: Договор найма государственного и муниципального жилищного фонда

Закон РФ от 25 июня 1993 г. №5242–1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 2 ноября 2004 г. №127-ФЗ)[63], гарантируя право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, ввел институт регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В соответствии со ст. 3 указанного закона граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в порядке, установленном Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Эти правила утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713 (в ред. пост. Правительства РФ от 12 марта 1997 №290 с изм., внесенными в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. №4-П). В отношении городов Москвы и Санкт-Петербурга вопрос об изменении места жительства может рассматриваться только при условии, если гражданин выезжает за пределы города.

Предоставление гражданину от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения автоматически влечет за собой его снятие с учета. Порядок предоставления бюджетных средств на указанные цели в связи с отсутствием соответствующих положений в ЖК РФ устанавливается законодательством субъектов РФ.

В случае если в документах, послуживших основанием для постановки гражданина на учет, впоследствии выявляются какие-либо сведения, не соответствующие действительности, то на основании достоверных сведений гражданин должен быть снят с учета при условии того, что он действительно не имеет право состоять на учёте.

Неправомерные действия должностных лиц также влекут за собой снятие с учета граждан, изначально не имеющих права на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законодательством порядке. К числу таких действий относится получение взятки, халатность и т.п.

Снятие с учета граждан в качестве нуждающихся в получении жилого помещения возможно только на основании соответствующих документов. Решение о снятии с учета в соответствии с п. 2 принимается в течение тридцати дней со дня выявления обстоятельств, которые послужили основанием для принятия такого решения. Оформляется такое решение в письменной форме с указанием оснований снятия с учета, установленных частью первой комментируемой статьи. Порядок выдачи решений о снятии с учета аналогичен порядку выдачи решений об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся. Такие решения могут быть обжалованы в судебном порядке[64].

Граждане Российской Федерации, проживающие в городе Москве, вправе обратиться в службу «одного окна» управы района города Москвы по месту жительства с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства.

Подобное единое окно уже начинает работу в г. Ульяновске.

2.2 Форма и порядок заключения договора найма жилого помещения

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных законом случаев (внеочередной порядок).

Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (до 1 марта 2005 года), сохраняют право на улучшение жилищных условий путем:

·           предоставления жилых помещений по договору социального найма;

·           предоставления жилых помещений по договору найма;

·           предоставления жилых помещений по договору безвозмездного пользования;

·           предоставления безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность;

·           приобретения в собственность, в том числе с рассрочкой платежа и использованием заемных (кредитных) средств, жилых помещений, находящихся в собственности субъекта РФ;

·           предоставления либо приобретения жилых помещений по другим законным основаниям.

Граждане, признанные в соответствии с Жилищным кодексом РФ и в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях (после 1 марта 2005 года), имеют право на улучшение жилищных условий, путем:

·           предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта РФ по договору социального найма;

·           предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта РФ по договору безвозмездного пользования.

Поскольку жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях, ведется уполномоченными органами исполнительной власти субъекта РФ, и последующее предоставление жилья гражданам осуществляется из муниципального жилищного фонда, рассмотрим на примере города Москвы и г. Ульяновска порядок предоставления жилья гражданам бесплатно или за доступную плату.

Решение о предоставлении жителям города Москвы в пользование либо об оказании помощи в приобретении ими с помощью города Москвы жилых помещений в собственность принимают уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы, как и в г. Ульяновске. Решение о предоставлении жителям города в пользование либо об оказании помощи в приобретении ими с помощью города Москвы жилых помещений в собственность является основанием для заключения соответствующих договоров в отношении жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, включенным в утверждаемую Правительством Москвы программу обеспечения жилыми помещениями на год. Порядок включения жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях, в программу обеспечения жилыми помещениями на год устанавливается Правительством Москвы.

В случае отказа жителей города Москвы от трех предложенных различных жилых помещений, которые соответствуют предъявляемым законодательством требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи определенной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания, данные жители города Москвы подлежат исключению из программы обеспечения жилыми помещениями на год и переводятся в отдельный список нуждающихся, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями после выполнения программы обеспечения жилыми помещениями на следующий год. Жителям города Москвы, включенным в программу обеспечения жилыми помещениями на год, предлагается не более трех жилых помещений.

В случае отказа жителей города Москвы, включенных в отдельный список нуждающихся, от двух предложенных жилых помещений, которые соответствуют предъявляемым законом города Москвы требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи данной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания, уполномоченные органы в порядке, установленном законом, принимают решение о предоставлении таким гражданам последнего предложенного им жилого помещения для заключения соответствующего договора.

Такая программа в г. Москва существует в связи со строительством социального жилья. В г. Ульяновске социальное жильё не строится. Муниципальный жилищный фонд пополняется за счёт вторичного жилья: а это жилые помещения, где наниматель умер или выехал на другое постоянное место жительства, либо жилые помещения освобождённые в судебном порядке.

Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Решение о предоставлении договора социального найма принимает в г. Ульяновске комиссия по учёту и распределению жилой площади при мэрии г. Ульяновска. Данная комиссия проводится примерно 2 раза в месяц. Данное решение действительно для предъявления в Комитет Жилищно-коммунального хозяйства для заключения договора социального найма[65].

При заключении договора должны присутствовать все совершеннолетние члены семьи и представители несовершеннолетних членов семьи вместе с паспортами, т. к. в договоре социального найма помимо нанимателя указываются лица, вселяемые в предоставляемое жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.

Также вместо решения комиссии по учёту и распределению жилой площади для заключения договора может быть представлено решение суда, вступившее в законную силу.

Договор социального найма заключается в письменном виде.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном законом.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17