Дипломная работа: Договор найма государственного и муниципального жилищного фонда
Дипломная работа: Договор найма государственного и муниципального жилищного фонда
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО
ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
УЛЬЯНОВСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Институт дополнительного
образования
Юридическое отделение
ВЫПУСКНАЯ
КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
на тему:
«ДОГОВОР НАЙМА ЖИЛОГО
ПОМЕЩЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ»
2009
Содержание
Введение
1. Общие положения о
договоре найма жилого помещения
1.1 Регулирование найма
жилого помещения в законодательстве Российской Империи и советском законодательстве
1.2 Понятие и виды
договоров найма жилого помещения. Элементы договора социального найма жилого помещения
1.3 Основания для
заключения договора социального найма
1.4 Пользование
специализированными жилыми помещениями
1.5 Права и обязанности
сторон по договору найма жилого помещения. Ответственность за нарушение
договора найма жилого помещения
2. Порядок постановки на
учёт и заключения
договора найма жилого
помещения
2.1 Форма и порядок
постановки на учёт для заключения договора найма жилого помещения
2.2 Форма и порядок
заключения договора найма жилого помещения
3. Изменение и
расторжение договора найма жилого помещения
3.1 Изменение договора
найма жилого помещения
3.2 Расторжение договора
найма жилого помещения
Заключение
Список использованных
нормативных актов, материалов из судебной практики, специальной литературы
Введение
Наряду с
приобретением и строительством гражданами жилья за собственные средства без
ограничения площади одним из способов осуществления предусмотренного ст. 40
Конституции РФ права на жилище является найм жилого помещения в государственном
и муниципальном жилищном фонде социального использования.
Среди
договоров о передаче имущества в пользование договор найма жилого помещения
занимает особое место. Он выделился из договора имущественного найма в силу
специфики предмета и целей его использования. Договор найма жилого помещения
выполняет важную социальную функцию – он направлен на удовлетворение одной из
насущных потребностей каждого человека – потребности в жилье.
В настоящее
время гражданам предоставляются широкие возможности по приобретению жилых
помещений в собственность, участию в жилищном строительстве. Однако далеко не
все имеют возможность и желание приобретать собственное жилье. Во-первых, жилье
имеет значительную стоимость, и не у каждого есть средства для его
приобретения. Во-вторых, собственник несет бремя содержания своего имущества
(ст. 210 ГК), что предполагает применительно к жилому помещению
обязанность нести расходы по его содержанию. Собственник, по общему правилу,
несет риск случайной гибели вещи (ст. 211 ГК).
Проблема
регулирования договорных отношений в сфере найма в изменившихся экономических
условиях является актуальной для всех регионов Российской Федерации. Актуальность
обуславливается тем, что смена законодательства, положила начало появлению
особых разновидностей договора найма, направленных на удовлетворение
потребностей в жилье социально не защищенных слоев населения.
Объектом исследования являются
жилищные правоотношения, возникающие при постановке на учёт нуждающихся в жилых
помещениях, заключении договоров найма, а также при изменении и расторжении
договоров найма жилого помещения.
В качестве предмета
исследования дипломной работы будут рассмотрены нормативно-правовые акты,
регулирующие постановку на учёт для заключения договора социального найма
жилого помещения, основания заключения договоров найма жилого помещения, законодательство
по изменению и расторжению договора найма.
Цель данной работы – выявить
правовые проблемы, возникающие при получении договоров найма, последствия при
его изменении и расторжении.
Для
осуществления поставленной цели был разработан ряд задач:
·
Изучить
понятие, предмет и форму различных договоров найма;
·
Рассмотреть
права, обязанности и ответственность сторон по договору найма;
·
Раскрыть
условия и основания постановки в очередь нуждающихся для заключении договора
социального найма;
При работе
над данной темой были использованы сравнительно-правовой и аналитический методы.
При подборе
материала для данной работы предпочтение было дано нормативно-правовым актам:
Жилищному Кодексу РФ от 29.12.2004 (далее ЖК РФ), Гражданскому Кодексу ч. 1
от 30.11.1994 и ч. 2 от 26.01.1996 (далее ГК РФ); помимо этого были
изучены работы различных авторов, использованы публикации в журналах, а также
использовалась справочно-правовая система ГАРАНТ (обнов. от февраля 2009 г.).
1. Общие положения о договоре
найма жилого помещения
1.1 Регулирование
найма жилого помещения в законодательстве Российской Империи и советском
законодательстве
В
дореволюционной России регулирование найма жилых помещений осуществлялось в
рамках гражданского права. Соответствующие нормы содержались в Своде законов
гражданских (том X Свода законов Российской Империи). Найм жилья оформлялся как
имущественный найм, и норм, специально посвященных этим отношениям, не
выделялось. Государство (в частности, местное самоуправление), несмотря на
сложившийся к концу XIX в. в России жилищный кризис[1], в его
разрешении не участвовало.
В советский
период Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. не рассматривал договор найма
жилого помещения как самостоятельный вид гражданско-правового договора.
Отношения по найму жилья регулировались нормами главы, посвященной
имущественному найму. Некоторые нормы этой главы были специально посвящены
отдельным аспектам найма жилых помещений. В целом регулирование этих отношений
в первые годы советской власти осуществлялось посредством норм, содержащихся в
различных постановлениях, инструкциях, циркулярах.
Впервые
договор найма жилья подробно регулировался постановлением ЦИК СССР №112, СНК
СССР от 17.10.37 №1843 «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного
хозяйства в городах»[2].
Основы
гражданского законодательства Союза ССР 1961 г. и Гражданский кодекс РСФСР
1964 г. систематизировали нормы о найме жилого помещения. Договор найма
жилого помещения был выделен в отдельную главу (хотя к нему еще применялись
нормы, регулирующие имущественный найм). Договор найма жилого помещения был
срочным, возмездным договором, направленным на передачу гражданам в пользование
имущества определенного рода – жилого помещения для проживания в нем.
С принятием
Основ жилищного законодательства Союза ССР 1981 г. и разработанного в
соответствии с ними Жилищного кодекса РСФСР 1983 г. регулирование
отношений по найму жилого помещения стало осуществляться названными
нормативными правовыми актами, а нормы Основ гражданского законодательства
Союза ССР 1961 г. и Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., посвященные
найму жилого помещения, утратили силу. Впервые договор найма жилого помещения
стал бессрочным. С этого момента и до принятия Основ гражданского
законодательства Союза ССР 1991 г.[3] наем жилого
помещения регулировался исключительно жилищным законодательством.
Необходимо
отметить, что на протяжении всего советского периода в условиях доминирующего
положения государства в системе удовлетворения жилищных потребностей граждан
нормативное регулирование жилищных отношений осуществлялось, в основном,
административными методами, и роль договора найма жилого помещения была сведена
к минимуму[4].
1.2
Понятие и виды договоров найма жилого помещения. Элементы договора социального
найма жилого помещения
Потребность
человека в жилище возникает с момента его рождения и сохраняется на всем
протяжении его жизни, т.е. имеет постоянный характер. С возрастом, созданием
семьи и т.п. изменяются лишь конкретные формы этой потребности.
Жилищный
кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ), введенный в действие с 1 марта
2005 года, признав жилое помещение объектом жилищных прав, закрепил различные
правовые формы его использования, сохранив традиционные подходы и предложив
новые правовые решения.
Жилые
помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании
договора.
В настоящее
время в законодательстве различаются следующие виды договоров:
– если
юридическое лицо нанимает жилое помещение, то – договор аренды жилого
помещения,
– если
физическое лицо (гражданин), то – договор найма жилого помещения.
Договор найма
жилого помещения подразделяется на:
– коммерческий
договор найма. (До введения в действие нового Гражданского кодекса коммерческий
договор найма назывался договором аренды, а гражданин, арендующий жилое
помещение, – арендатором. В некоторых нормативных актах, вышедших до введения
нового Гражданского кодекса сохраняется устаревшая терминология).
По мнению Ю.К. Толстого,
государственный и муниципальный жилищные фонды «не сводятся к жилищному фонду
социального использования. Жилые помещения в них предоставляются также на
началах коммерческого найма и аренды»[5].
Аналогичное
мнение высказано П.В. Крашенинниковым и В.Н. Литовкиным.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 |