Отчет по практике: Основы правоведения
Прокурор незамедлительно дает согласие
на возбуждение уголовного дела. Он также вправе вынести постановление об отказе
в даче согласия на возбуждение уголовного дела или о возвращении материалов для
дополнительной проверки. Форма постановления прокурора об отказе в даче
согласия на возбуждение уголовного дела приведена в приложении 21 к ст. 476 УПК
РФ. Незамедлительность принятия прокурором решения требует соответствующих
организационных мер. Так, п. 2.2 Приказа Генерального прокурора РФ от 20
февраля 2002 г. "Об организации исполнения Федерального закона "О
введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
и переходе органов прокуратуры к работе в новых условиях уголовного
судопроизводства" определено, что в нерабочее время (включая выходные и
праздничные дни) должно устанавливаться дежурство прокуроров и их заместителей.
Право давать согласие на возбуждение
уголовного дела или отказывать в даче такого согласия предоставлено прокурору
района, города, их заместителям, приравненным к ним прокурорам и вышестоящим
прокурорам.
Уголовное дело считается возбужденным с
момента, когда прокурором дано согласие на возбуждение уголовного дела. Срок
предварительного расследования исчисляется с даты, указанной в постановлении о
возбуждении уголовного дела следователем (дознавателем).
Дополнительная проверка может быть
установлена прокурором на срок, не превышающий пяти суток.
Обязанность уведомить заявителя о
принятом прокурором решении возложена на следователя или дознавателя, вынесших
постановление о возбуждении уголовного дела. Уведомление должно быть направлено
в тот же день, о чем делается отметка в постановлении о возбуждении уголовного
дела или в постановлении об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного
дела.
Если следователем или дознавателем
вынесено постановление о возбуждении уголовного дела, относящегося в соответствии
со ст. 151 УПК РФ к его подследственности, в этом же постановлении содержится и
решение о принятии уголовного дела к своему производству.
Если возбуждено уголовное дело,
подследственность которого в соответствии с правилами ст. 151 УПК РФ должна быть
определена прокурором, об этом указывается в постановлении о возбуждении
уголовного дела. Прокурор, дав согласие на возбуждение уголовного дела,
поручает расследование преступления тому или иному органу предварительного
расследования.
Исключение из общего правила о
незамедлительном направлении прокурору постановления о возбуждении уголовного
дела сделано для случаев, когда уголовные дела возбуждены капитанами морских
или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями
геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов
дознания, а также главами дипломатических представительств или консульских
учреждений Российской Федерации. Они обязаны незамедлительно уведомить
прокурора о начатом расследовании с помощью имеющихся в их распоряжении средств
связи. Постановление о возбуждении уголовного дела и материалы расследования
передаются прокурору в данных случаях незамедлительно при появлении для этого -
реальной возможности.
Уголовные дела о преступлениях, указанных
в ч.З ст.20 УПК РФ, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. В
таком порядке возбуждаются уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1
ст. 131, ч. 1 ст. 132, ч. 1 ст. 136,4. 1 ст. 137,4. 1ст. 138,ч. 1 ст. 139, ст.
145, ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147 УК РФ. Вместе с тем в отличие от дел частного
обвинения уголовные дела частно - публичного обвинения не подлежат в дальнейшем
прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Производство по
таким делам ведется в общем порядке. Это обстоятельство необходимо разъяснять
заявителям.
В заявлении потерпевшего должен быть
указан не только факт совершения в отношении него деяния, содержащего признаки
преступления. Кроме этого, должно быть совершенно определенно указано, что
потерпевший выражает просьбу возбудить уголовное дело.
Прокурор вправе возбудить уголовное дело
частно - публичного обвинения и при отсутствии заявления потерпевшего в
случаях, когда последний в силу беспомощного состояния или по иным причинам не
может защищать самостоятельно свои права и законные интересы. Возбудив
уголовное дело, прокурор поручает производство расследования по нему
следователю или дознавателю.
При отсутствии основания к возбуждению
уголовного дела прокурор, следователь или дознаватель выносит постановление об
отказе в возбуждении уголовного дела. Отсутствием основания к возбуждению
уголовного дела следует считать отсутствие достаточных данных, указывающих на
признаки преступления.
Отказ в возбуждении уголовного дела
ввиду отсутствия в деянии состава преступления на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК
РФ допускается лишь в отношении конкретного лица. Отказ в возбуждении
уголовного дела ввиду отсутствия события преступления (п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ)
допускается также и в случае, когда лицо неизвестно.
Если отказано в возбуждении уголовного
дела по результатам проверки сообщения о преступлении, в котором было указано
на совершение преступного деяния, конкретным лицом, то прокурор, следователь,
орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела в
отношении заявителя, направившего ложное сообщение, по признакам преступления,
предусмотренного ст. 306 УК РФ.
Если о совершенном деянии было сообщено
СМИ, а в результате проверки этого сообщения в возбуждении уголовного дела было
отказано, то информация об отказе в возбуждении уголовного дела подлежит
обязательному опубликованию. Представляется, что такая информация должна быть
распространена в тех же изданиях и передачах, в которых ранее было
распространено сообщение о преступлении.
Копия постановления об отказе в возбуждении
уголовного дела должна быть в течение 24 часов с момента его вынесения
направлена заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются право
обжалования постановления прокурору или в суд и порядок такого обжалования.
Прокурору следует направлять не только копию постановления об отказе в
возбуждении уголовного дела, но и все материалы проверки сообщения о
преступлении. Это будет соответствовать полномочиям прокурора проверять
исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении
сообщений о преступлениях (п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).
Рассмотрение жалобы на постановление об
отказе в возбуждении уголовного дела осуществляется по правилам,
предусмотренным ст. ст. 124 и 125 УПК РФ. Возможность обжалования постановления
об отказе в возбуждении уголовного дела не только прокурору, но и в суд была
ранее подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 апреля 1998г.
Указанный срок, в течение которого
прокурор вправе при рассмотрении жалобы отменить постановление об отказе в возбуждении
уголовного дела, следует рассматривать как сокращенный срок рассмотрения жалобы
в сравнении со сроком, установленным ст. 124 УПК РФ.
Отменив постановление об отказе в
возбуждении уголовного дела, прокурор возбуждает уголовное дело в порядке, предусмотренном
ст. 146 УПК РФ, или возвращает материалы для дополнительной проверки.
Признав отказ в возбуждении уголовного
дела незаконным или необоснованным, судья выносит об этом постановление в
соответствии со ст. 125 УПК РФ. Постановление направляется прокурору, который
принимает решение о возбуждении уголовного дела. О принятом решении судья и
прокурор уведомляют заявителя в письменной форме.
После вынесения постановления о
возбуждении уголовного дела прокурор направляет дело для производства
предварительного расследования органу дознания, органу предварительного
следствия или нижестоящему прокурору. В соответствии с п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ
прокурор также вправе принять возбужденное уголовное дело к своему
производству.
Следователь, вынесший постановление о возбуждении
уголовного дела, после дачи прокурором согласия на возбуждение уголовного дела
приступает к производству предварительного следствия.
Орган дознания после дачи согласия
прокурором на возбуждение уголовного дела производит неотложные следственные
действия в соответствии со ст. 157 УПК РФ. В случаях возбуждения уголовных дел
по признакам преступлений, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, производится
дознание по правилам, установленным гл. 32 УПК РФ.
Прокурор в соответствии с п. 2 ч. 3 ст.
150 УПК РФ вправе дать письменное указание о производстве дознания по уголовным
делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести.
1.3
Дознание
К органам дознания относятся:
1.
органы
внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти,
наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению
оперативно-розыскной деятельности;
2.
Главный
судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав,
главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший
судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные
приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской
Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
3.
командиры
воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;
4.
органы
Государственной противопожарной службы,
На
органы дознания возлагаются:
1.
дознание
по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия
необязательно, - в порядке, установленном главой 32 настоящего Кодекса;
2.
выполнение
неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство
предварительного следствия обязательно.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |