Курсовая работа: Теоретико-правовые проблемы исследования основных приоритетов национальной безопасности Российской Федерации
Существенно,
что природные силы и спорадические угрозы и опасности могут быть использованы
субъектами агрессии для проведения своих скрытых деструктивных мер в отношении
экономических субъектов. В современных условиях высокотехнологичной экономики и
жизнедеятельности граждан возрастает значение активных и упреждающих мер
противодействия новым формам агрессии. Нападения совершаются не только с
использованием традиционных боевых средств, но и посредством сравнительно новых
информационно-семантических деструкций и операций, гуманитарных и
социокультурных интервенций, массовых манипуляций сознанием и вызванных ими
злоупотреблениями правом, в том числе как полномочиями государственной власти,
так и правами и свободами человека и гражданина. Образовались новые угрозы и
вызовы демократии, государству и праву, которые в конечном счете выражаются в
угрозах экономическому благополучию субъектов хозяйствования и экономике как
системе.
В сфере
систематического обеспечения права экономической безопасности приобретают
перспективное значение методы управления рисками в сферах возможных угроз в
разрезе различных видов поражающих факторов и средств внеправового
манипулирования и влияния. Для обеспечения экономической устойчивости
государственных и корпоративных систем приобретают значение различные формы
правового регулирования страхования рисков.
Специальный
вопрос образует теория идентификации экономического агрессора. В современных
условиях нередко даже в случае совершенного нападения и акта агрессии бывает
крайне затруднена квалификация в качестве агрессора какого-либо из субъектов
международного права. Агрессор, осуществляющий деструкционные меры, как правило,
преследует цели нарушения экономической независимости и ограничения прав и
свобод каких-либо субъектов права национальной экономической безопасности.
Обратим внимание на то, что стратегическое значение независимости, как
национальной экономической, так и государственной, было подчеркнуто Президентом
России В.В. Путиным в качестве достижения последних лет развития российского
государства в Послании Президента России Федеральному Собранию РФ 2004 г. Эта
наиболее активная из имеющихся доктринальная позиция должна получить реализацию
в новых декларативных и правовых актах об экономической безопасности.
§5. Национальная безопасность, право и экология
В
многочисленных нормативных актах и документах о безопасности России все чаще встречается
тревога и предусматриваются положения об обеспечении ее экологической
безопасности, факторами которой становятся уровень ее экономики, состояние
мировоззрения, воспитание экологической культуры, масштабы деградации природы,
связи с другими слагаемыми безопасности России.
Нарастание
глобального экологического кризиса обусловливается прогнозируемым и видимым
исчерпанием полезных ископаемых, дефицитом пригодной для питья чистой воды,
подошедшим к критической черте загрязнением крупных городов выхлопами
автомобильных газов и выбросами промышленностью вредных веществ в атмосферу,
массовой вырубкой лесов, эрозией и сокращением пашни и иных
сельскохозяйственных угодий. Количественное воздействие людей на природу
преобразуется в новое качество, предполагающее реальные угрозы человеку,
обусловливающие новые подходы к решению экологических (природоресурсных,
природоохранных) проблем.
Сбывается
семидесятилетней давности предвидение и предсказание великого русского ученого
и политика В.И. Вернадского о превращении человечества, как геологической силы,
в единое всепланетное образование, способное своим разумом и действиями
потрясти Вселенную, в отличие от прежнего времени, когда отдельные народы и
племена были достаточно разобщены материками и океанами, не имели такой
созидательной и разрушительной силы.
Только в
середине XX века сначала возникло требование рационального неистощительного
использования природных ресурсов, а затем во второй половине XX века созрела
острая необходимость охранять, беречь природу, то есть всю окружающую человека
природную среду от безудержного загрязнения и неимоверного истощения. Защищать
не только эмоционально, идеологически, но и профессионально, юридически в
интересах граждан своей страны.
Длительное
время экологическая безопасность считалась синонимом состояния и охраны
окружающей природной среды и не отделялась от них: в Законе 1960 г. "Об
охране природы в РСФСР" ей не уделялось внимания. В Законе РФ 1991 г.
"Об охране окружающей природной среды" экологическая безопасность
упоминалась полтора десятка раз в качестве понятия, близкого к понятию охраны
окружающей среды и обеспечения рационального использования природных ресурсов.
Однако все нарастающие экологические угрозы привели к тому, что в Федеральном
законе от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" было
дано определение экологической безопасности. Указанным федеральным законом
определяются правовые основы государственной политики в области охраны
окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических
задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и
природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих
поколений, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и
обеспечения экологической безопасности.
Под
экологической безопасностью понимается состояние защищенности природной среды и
жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия
хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, их последствий.
Среди
основных принципов охраны окружающей среды, напрямую связанных с обеспечением
экологической безопасности, предусматриваются:
- охрана,
воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые
условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической
безопасности;
-
ответственность органов государственной власти России и ее субъектов, органов
местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и
экологической безопасности на соответствующих территориях;
- презумпция
экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
-
обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и
иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая
может оказать воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и
имуществу граждан.
Таким
образом, в российском законодательстве сформулированы определения и правовые
позиции, позволяющие намечать основы и концепцию обеспечения экологической
безопасности в России, осуществлять их реализацию в интересах общей
безопасности нашего государства.
При этом
Россия всегда связывает собственную экологическую безопасность с экологической
безопасностью других государств, регулирует свои экологические отношения со
всеми сопредельными государствами, прежде всего со странами - участницами СНГ,
в части охраны гидроэнергетических, биологических и лесных ресурсов, борьбы с
эпидемиями, эпизоотиями, с саранчой и другими вредителями растений, предупреждения
и ликвидации вредных последствий паводков, наводнений, иных стихийных бедствий.
Так, в 1992
году странами СНГ было заключено (одним из первых) Соглашение о взаимодействии
в области экологии и охраны окружающей среды. В 1996 году между Белоруссией,
Казахстаном, Киргизией и РФ заключен договор, обязывающий наращивать
сотрудничество в области охраны окружающей среды и экологической безопасности
(включая разработку и принятие единых стандартов экологической безопасности),
предпринимать совместные меры по предотвращению и ликвидации последствий
аварий, стихийных бедствий, ядерных и экологических катастроф. Сначала эти
договоренности носили достаточно общий характер, но постепенно приобретают
реальное очертание и осуществляются на практике.
§6. Транснациональные угрозы безопасности страны
В условиях,
когда активизировалась деятельность трансграничной организованной преступности
и зарубежных террористических организаций, возросли масштабы распространения
коррупции, наркобизнеса, контрабанды и других преступлений международного
характера, борьба с которыми приобретает не только правовой, но и политический
характер. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации также
отмечается резкое обострение в последнее время проблемы противодействия
преступности, имеющей транснациональный характер.
Для нашей
страны актуализация этой проблемы связана с распространением преступлений
против мира и безопасности человечества и интернационализацией общеуголовной
преступности в условиях активного развития коммуникационных и информационных
технологий (агрессия, геноцид, экоцид, наемничество, торговля людьми, в том
числе с целью принуждения их к оказанию сексуальных услуг или донорства для
трансплантации органов и тканей, распространение детской порнографии,
нелегальная торговля ядерными материалами и сырьем, пиратство, акты насилия в
аэропортах, повреждение подводных кабелей, киберпреступления, наркотерроризм)[25]. Российская
организованная преступность, стремительно ворвавшись в международное
криминальное пространство, теперь занимает прочное место в мировом преступном
сообществе. Увеличивается доля участия российских граждан и в таких
традиционных сферах деятельности транснациональных преступных сообществ, как
незаконный оборот наркотиков, хищение культурно-исторических ценностей и
предметов искусства, организация проституции, контрабанда оружия, боеприпасов и
взрывчатых веществ.
Существенную
угрозу национальной безопасности представляет практика "отмывания"
доходов, полученных незаконным путем, а также распространение коррупции как
особой системы социальных связей криминальной среды, которая проявляется в
подкупе государственных чиновников, злоупотреблении ими своим служебным
положением в корыстных целях и иных незаконных акциях. Исследование
коррупциогенности законодательства по ряду направлений обеспечения национальной
безопасности России представляется актуальным и своевременным на данном этапе
совершенствования отечественной правовой системы.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |
