Курсовая работа: Лицензионно-разрешительная система как институт административного права Российской Федерации
~ проверка соответствия
частной детективной и охранной деятельности, осуществляемой ее субъектами, видам
этой деятельности;
— проверка соблюдения в частной
детективной и охранной деятельности порядка приобретения, учета, хранения,
ношения и использования огнестрельного оружия и специальных средств;
— участие совместно с другими
компетентными органами негосударственных образовательных учреждений в контроле
за осуществлением подготовки кадров для частных детективных и охранных
предприятий, служб безопасности, в том числе огневой подготовки;
— рассмотрение материалов налоговых
инспекций по вопросам соблюдения налоговых и иных финансовых обязательств
частными детективными и охранными предприятиями, службами безопасности.
При осуществлении
контроля за частной детективной и охранной деятельностью сотрудники органов
внутренних дел имеют право в пределах своей компетенции требовать от частных
детективных и охранных предприятий, служб безопасности, негосударственных
образовательных учреждений предоставления соответствующих документов, а также
получать необходимую для этого устную или письменную информацию. Материалы проверок
приобщаются к учетным и личным делам, имеющимся в подразделениях по
лицензионно-разрешительной работе. Учетные дела ведутся на объекты, где
обращается оружие и взрывчатые вещества, охранные предприятия. Личные дела
заводятся на лиц, владеющих оружием, частных детективов. В них содержатся
материалы, представляемые вместе с заявлением о получении лицензии, справки из
органов здравоохранения, проверочные материалы и т.д. Личные дела владельцев
оружия хранятся в органе внутренних дел по месту их регистрации. При перемене
места-жительства личные дела пересылаются в орган внутренних дел, где владелец
оружия будет зарегистрирован. Личные деда на владельцев охотничьего оружия с
нарезным стволом находятся в лицензионно-разрешительных подразделениях МВД, ГУВД,
УВД. В процессе осуществления контроля за оборотом оружия и частной детективной
и охранной деятельностью сотрудники органов внутренних дел обязаны выявлять
нарушения правил оборота оружия, а также нарушения в деятельности частных
детективов и охранников, при обнаружении нарушений органы внутренних дел
принимают необходимые меры к их устранению. С этой целью в соответствии с
действующим законодательством органам внутренних дел предоставлено право:
—- безвозмездно изымать и уничтожать в
установленном порядке оружие, запрещенное к обороту на территории Российской
Федерации;
— изымать оружие и патроны,
предусмотренные законом «Об оружии» при наличии следующих оснований: отсутствия
лицензий на производство гражданского и служебного оружия и патронов к нему,
торговлю им, их приобретение, коллекционирование или экспонирование, а также
разрешений на хранение или хранение и ношение оружия; аннулирование в
установленном порядке указанных лицензий и разрешений; нарушений юридическими
лицами или гражданами установленных правил передачи, приобретения,
коллекционирования, экспонирования, регистрации, учета, хранения, ношения,
перевозки, транспортирования и применения оружия; выявления самодельных или
переделанных владельцем гражданского или служебного оружия и патронов к нему с
измененными баллистическими и другими техническими характеристиками; смерти
собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества, а
также смерти гражданина, имевшего на законных основаниях боевое или служебное
оружия; ликвидации юридического лица;
— при выявлении нарушений
установленных правил давать обязательные для исполнения гражданами и
должностными лицами предписаний об устранении этих нарушений;
— аннулировать лицензии и разрешения
на приобретение, хранение, хранение и ношение оружия, выданные гражданам, при
нарушении ими правил оборота оружия, систематически нарушающим общественный
порядок; при наличии медицинского заключения, препятствующего владению оружием;
имеющим судимость за совершение умышленного преступления; страдающим
психическими заболеваниями. Аннулирование лицензии или разрешения влечет
изъятие имеющегося оружия и патронов к нему;
— аннулировать лицензии на занятие
частной детективной и охранной деятельностью в случаях нарушения либо
неисполнения требований законодательства, регулирующего частную детективную и
охранную деятельность, либо при неисполнении предписаний органов внутренних дел
частными детективными и частными охранными предприятиями.
При установлении
правонарушений, образующих составы преступлений, и административных
правонарушений, сотрудники органов внутренних дел привлекают виновных лиц к
уголовной или административной ответственности.
§ 2.2 Порядок выдачи
разрешений на приобретение и хранение оружия и боеприпасов
Компетенция органов
внутренних дел в выдаче лицензий и разрешений неодинакова. Так, городские,
районные, районные в городах, отделы (управления) внутренних дел,
подразделения, подчиненные 8 ГУ МВД России имеют право выдавать лицензии на
приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия
самообороны, газовых пистолетов и револьверов, огнестрельного бесствольного
оружия отечественного производства и сигнального оружия; лицензии на
приобретение охотничьего пневматического оружия, охотничьего гладкоствольного и
спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия; лицензии
на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов к нему на территории
Российской Федерации юридическим лицам, производящим оружие или патроны, а
также имеющим лицензии на их торговлю; разрешения на хранение и ношение
охотничьего пневматического, охотничьего гладкоствольного и спортивного оружия;
разрешения на транспортирование оружия и патронов гражданам и юридическим
лицам; разрешение на хранение и ношение оружия.
Линейные управления
(отделы) внутренних дел на транспорте выдают лицензии на приобретение
гражданского и служебного оружия и патронов, разрешение на их хранение,
перевозку юридическим лицам с особыми уставными задачами Министерства путей
сообщения Российской Федерации, Федеральной авиационной службы Российской
Федерации, служб речного и морского флота Министерства транспорта Российской
Федерации, а также разрешения на хранение и ношение оружия их работниками при
исполнении служебных обязанностей. МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской
Федерации имеют право выдавать лицензии и разрешения на торговлю,
коллекционирование, экспонирование оружия, на приобретение оружия с нарезным
стволом, разрешения на ввоз и вывоз оружия гражданам России и иностранным гражданам.
Главное управление охраны общественного порядка МВД России выдает лицензии и
разрешения, оформление которых производится МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской
Федерации и горрайорганов внутренних дел. Кроме того, ГУООП согласовывает
выдачу, продление срока действия и переоформления Министерством экономики
России лицензий на производство гражданского и служебного оружия юридическим
лицам. В соответствии с приказом МВД РФ № 292, утвердившим Инструкцию о порядке
лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной
детективной и охранной деятельностью МВД России, МВД республик, ГУВД (УВД)
краев, областей, городов, автономных образований, гор-райорганы внутренних дел
выдают, продлевают срок действия лицензий на занятия частной детективной и
охранной деятельностью предприятиям (объединениям), службам безопасности и
гражданам. Вышеуказанным органам внутренних дел предоставлено также право
аннулировать выданные ими лицензии.
Выдаваемые органами
внутренних дел лицензии и разрешения являются документами подтверждающими права
гражданина, юридического лица на осуществление указанного в разрешении вида
деятельности, а также права приобретения, хранения, ношения оружия. Сроки
действия выдаваемых лицензий и разрешений различны. Так, разрешение на хранение
и ношение гражданского оружия выдается сроком на пять лет. Лицензия,
подтверждающая право занятия частной детективной деятельностью выдается сроком
на три года. По истечении указанного в лицензии срока действия, он продляется
теми органами внутренних дел, где выдавалась лицензия. Материалы о выдаче
лицензий рассматриваются органами внутренних дел в срок до одного месяца, о
выдаче разрешений - до двух недель со дня подачи заявления. Лицензии и
разрешения выдаются после оплаты установленных размеров единовременных сборов,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 1998
г. N 574 "О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий,
разрешений и сертификатов, предусмотренных Федеральным законом "Об оружии,
а также за продление срока их действия".
Без взимания
единовременных сборов выдаются:
а) лицензии на
приобретение, разрешения на хранение, ввоз (вывоз) и транспортирование основных
частей огнестрельного оружия;
б) лицензии на
приобретение патронов юридическим лицам на территории Российской Федерации;
в) лицензии на
коллекционирование и экспонирование патронов юридическим лицам и гражданам;
г) разрешения на
использование оружия (в тире, стрелково-стендовом комплексе, на стрельбище);
д) разрешения на
перевозку оружия и патронов.
Заявления граждан о
выдаче лицензий и разрешений принимаются в приемные дни в установленное время
сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних
дел либо сотрудниками, на которых возложены такие обязанности, в специально
выделенных для этих целей служебных помещениях. Обращения руководителей
юридических лиц рассматриваются органами внутренних дел по месту регистрации
юридических лиц. Заявления граждан Российской Федерации о выдаче лицензий и
разрешений, переоформлении и продлении срока их действия подаются в орган
внутренних дел по месту жительства. Обращения о ввозе иностранными гражданами
принадлежащего им оружия и патронов для участия в спортивных соревнованиях, в
целях охоты или экспонирования представляются юридическими лицами, заключившими
соответствующие контракты либо направившими приглашения в установленном
порядке. Иностранные граждане для получения лицензии на приобретение
гражданского оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, а также
разрешения на их вывоз из Российской Федерации представляют в ГУООП МВД России
ходатайство дипломатических представительств государств, гражданами которых они
являются. Сведения о приеме граждан, их паспортные данные, данные юридических
лиц заносятся в журнал регистрации заявлений, обращений, выдачи лицензий и
разрешений. В нем, одновременно, осуществляется регистрация представленных
документов, производятся отметки о результатах их рассмотрения, а также записи
о выдаче заявителю лицензий или разрешений либо письменных уведомлений об
отказе в их выдаче. Перед регистрацией сверяются паспортные данные граждан с
указанными в заявлениях, а поступившие материалы проверяются на соответствие
требованиям в ОВД, положениям учредительных и регистрационных документов
юридических лиц. К документам, составленным на иностранных языках, прилагаются
их переводы, заверенные в установленном порядке. О регистрации поступивших
материалов заявителю выдается талон-уведомление, с указанием лица, принявшего
документы и даты регистрации заявления. Заявления и поступившие материалы в
течение двух суток докладываются руководству органа внутренних дел для
рассмотрения и вынесения письменных поручений исполнителям. При получении
лицензии на торговлю или коллекционирование оружия и патронов руководителю
юридического лица необходимо представить:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 |