Контрольная работа: Земельные участки в республике Беларусь
Принудительное
отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может
быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения
стоимости земельного участка на основании решения суда (п. 2 ст. 55 ЗК
Российской Федерации). Еще одной гарантией прав собственников земельных
участков является установленное законодательством Российской Федерации
требование об обязательном письменном (не позднее чем за год до предстоящего изъятия)
уведомлении собственника земельного участка о предстоящем его изъятии органом,
принявшим такое решение.
Земельное
законодательство в качестве важнейших гарантий прав землевладельцев,
землепользователей и собственников земли предусматривает:
•
признание этих
прав за юридическими и физическими лицами, получившими земельные участки в
установленном порядке;
•
недопустимость
произвольного ограничения прав землевладельцев, землепользователей и
собственников земельных участков;
•
восстановление
нарушенных прав землевладельцев, землепользователей и собственников в порядке,
предусмотренном законодательством Республики Беларусь;
•
возмещение в
полном объеме правомерных убытков землевладельцев, землепользователей и
собственников земельных участков;
•
судебную защиту
важнейших прав землевладельцев, землепользователей и собственников земельных
участков.
За
гражданами Республики Беларусь и юридическими лицами закрепляется ряд
дополнительных гарантий при изъятии земельных участков для государственных и
общественных нужд (ст. 68 Кодекса о земле).
Порядок
возмещения убытков землепользователям, землевладельцам и собственникам
земельных участков в самых общих чертах установлен ст. 133 Кодекса о земле.
Причем возмещению подлежат правомерные убытки, вызванные:
•
изъятием
земельных участков;
•
временным
занятием земельных участков;
•
ограничением прав
землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков, в том
числе арендаторов;
•
ухудшением
качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью юридических и
физических лиц. споров существенно сузилась. Это обстоятельство, а также
отнесение земельных споров в Российской Федерации к судебной подведомственности
способствовали тому, что ряд представителей науки земельного права не включают
разрешение земельных споров в число функций управления. Они полагают, что
рассматривать разрешение земельных споров как одну из функций управления
означало бы нарушение принципа разделения властей1.
В
соответствии с Конституцией Республики Беларусь гражданам и юридическим лицам
предоставлен широкий круг прав, в том числе и в области земельных
правоотношений. Эти права включают в себя как содержащиеся в ранее
действовавшем законодательстве, так и принципиально новые, определяющие
содержание землевладения, собственности на землю, а также иных вещных и
обязательственных прав на землю.
Законодательство
обеспечивает восстановление этих прав от нарушений различными способами. Один
из них -возможность обратиться за разрешением земельных споров, потребовать
возмещения в полном объеме убытков, включая и неполученные доходы, причиненные
правонарушением.
Разрешение
судами земельных споров способствует защите прав и законных интересов
собственников земли, землевладельцев, землепользователей, в том числе
арендаторов. За последние годы число гражданских дел по искам, вытекающим из
земельных правоотношений, увеличилось, они значительно усложнились. Наметились
две тенденции, связанные с разрешением земельных споров: расширился круг
гражданских дел, рассмотрение которых отнесено к подведомственности судов, и,
кроме того, усложнился их характер. Земельное законодательство, реформированное
за последние годы, наряду с административным, предусмотрело и значительно
расширило судебный порядок разрешения земельных споров.
В связи
с включением земельных участков в гражданский оборот, формированием новых
институтов (залога, аренды, купли-продажи земельных участков) усложнилось
содержание земельных споров, расширился круг их участников и объектов. Это -
споры, связанные с подтверждением (установлением) прав на земельный участок и
защитой этих прав, взысканием ущерба, причиненного собственнику, владельцу и
пользователю земли. В них тесно переплетаются гражданские, кооперативные,
трудовые, семейные, наследственные и иные правоотношения. И не случайно поэтому
земельные споры являются достаточно сложными, требуют квалифицированного
рассмотрения.
Значительное
число физических и юридических лиц является сегодня субъектами земельного
рынка. Практика подтверждает непреложный вывод о том, что земельные споры
сдерживают развитие рынка, поскольку все еще отсутствует четкое оформление прав
на землю, нередки случаи превышения полномочий местных органов власти при
изъятии и предоставлении земель.
Что
следует понимать под земельными спорами? Земельные споры - это
неурегулированные конфликты по поводу предоставления и изъятия земель,
установления прав на них, установления и ограничения полномочий собственников,
владельцев и пользователей земли, нарушения имущественных прав и защищаемых
интересов участников земельных отношений.
Но
мнению профессора Н.Н. Осокина, земельным признается спор по поводу наличного
субъективного права на конкретный земельный участок у лица, которому он
предоставлен (отведен в установленном порядке)1.
Определить
порядок рассмотрения того или иного спора - это установить, какой
государственный орган правомочен его разрешить.
При
разрешении вопроса о подведомственности споров, вытекающих из земельных
правоотношений, следует обратить внимание на то, какие из числа земельных
споров подлежат разрешению в административном порядке и какие подведомственны
общим и хозяйственным судам.
По
общему правилу компетенция местных исполнительных и распорядительных органов по
разрешению споров определяется местом нахождения спорного участка и характером
правоотношений, возникающих между владельцами, пользователями земли и местной
администрацией или между владельцами и пользователями земли.
Споры
землепользователей и землевладельцев одной области по вопросам владения и
пользования землей на территории другой области разрешаются областным
исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения земельного
участка, по которому возник спор.
Споры
землепользователей и землевладельцев по вопросам владения и пользования землей
на территории разных районов данной области разрешаются областным
исполнительным и распорядительным органом или судом.
Споры
землепользователей и землевладельцев по вопросам владения и пользования землей
на территории района разрешаются районным исполнительным и распорядительным
органом. Исключение из данного правила составляют споры, отнесенные к ведению
городского и сельского исполнительного и распорядительного органа или к
компетенции суда.
Таким
образом, круг споров, вытекающих из земельных отношений и отнесенных к
компетенции местных исполнительных и распорядительных органов, достаточно
широк. Их можно условно подразделить на четыре группы.
Первая -
это споры, связанные с предоставлением земель для тех или иных надобностей и
возникновением прав на земельные участки. Стороны в этих спорах - граждане,
заинтересованные субъекты хозяйствования и соответствующие органы власти и
управления. Местные исполнительные и распорядительные органы действуют в
пределах полномочий, установленных законодательством Республики Беларусь.
Вторая -
это споры, связанные с принудительным изъятием земельных участков. В спорах,
возникших в связи с принудительным изъятием земель для государственных и
общественных нужд, сторонами, кроме собственников земли, могут быть
землевладельцы, землепользователи, арендаторы, физические и юридические лица, а
также органы власти и управления. Изъятие земельных участков у
землепользователей, землевладельцев и арендаторов для государственных и
общественных нужд производится на основании решений Президента Республики
Беларусь, соответствующих исполнительных и распорядительных органов в порядке,
определяемом Президентом Республики Беларусь.
Третью
группу составляют неурегулированные конфликты по вопросам аренды земель,
отчуждения и приобретения земельных участков.
Решения
местных исполнительных и распорядительных органов об изъятии и предоставлении
земельных участков, о передаче их в собственность, не соответствующие
действующему законодательству, отменяются соответствующими Советами депутатов,
вышестоящими органами, Советом Министров Республики Беларусь, Президентом
Республики Беларусь.
Местные
исполнительные и распорядительные органы в случаях, предусмотренных
законодательством Республики Беларусь, передают свои полномочия в части изъятия
и предоставления земельных участков, передачи их в аренду администрации
свободных экономических зон.
Землепользователь
должен быть предупрежден о необходимости устранения нарушений земельного
законодательства в установленный срок. Земельный участок может быть у него
изъят только в том случае, если в деле имеются материалы, свидетельствующие о
предупреждении, а также о том, что и после него землевладелец,
землепользователь не принял мер к устранению в установленный срок допущенных
нарушений.
При
прекращении права владения и права пользования землей соответствующий
исполнительный и распорядительный орган с участием заинтересованных сторон
решает вопрос о компенсации землевладельцам или землепользователям затрат,
связанных с улучшением земель, или возмещении им нанесенного ущерба.
2
Земельная реформа в Белоруссии
В процессе формирования
правовой базы проведения аграрной реформы с начала 1990-х годов в Республике
Беларусь можно выделить несколько этапов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |