Курсовая работа: Характеристика и анализ муниципального образования "Заларинский район"
В сфере менеджмента появляются новые концепции. Но даже те,
которые в развитых странах существуют и возникли уже давно, в России внедряются
и используются лишь последние несколько лет. В настоящее время в нашей стране
готовят все больше квалифицированных специалистов в области менеджмента.
В основном
теория управления базируется на открытиях зарубежных ученых. Примером концепции
управления, возникшей в последнее время является контроллинг. Контроллинг – это
современная концепция эффективного управления фирмой для обеспечения
долгосрочного существования на рынке. Причины появления этой концепции связаны
с особенностями развития экономики в конце XX века.
В сфере
публичного управления все чаще происходит заимствование технологий из
менеджмента. Это закономерно, ведь эффективное управление остается таковым,
независимо от того, в какой сфере применяется. Но, конечно, управление муниципальное
должно учитывать гораздо больше различных факторов и более ограничено в
инструментах, чем управление организацией. В сфере муниципального управления
происходят изменения, связанные с принятием 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» от 6. 10. 2003г.
В сфере
межгосударственных отношений для нашего региона партнерами являются прежде
всего страны Азии: Япония, Китай, Корея. Это обусловлено их географической
близостью.
С учетом
выявленных тенденций проведем SWOT-анализ внутренней среды города и определим перспективные проблемы
и направления его развития.
2.2 Выполнение анализа
внутренней среды муниципального образования
Анализ внутренней среды представляет собой метод анализа,
который выявляет сильные и слабые стороны муниципального образования, а также
возможности и угрозы со стороны внешней среды. Он предназначен для дальнейшего
определения конкурентной позиции муниципального образования и выявления
стратегических направлений его развития.
Основные сферы внутренней среды, которые следует
анализировать:
Инвестиционная сфера
Инвестиционный климат на территории (налоговые послабления,
нефинансовые стимулы, поддержка предпринимательства местным руководством,
безопасность, бюрократические барьеры, коррупция)
Состояние экономики (структура секторов, отраслей,
приоритетные отрасли, наличие кластеров)
Связи с внешним миром (внешнеторговый оборот, структура
экспорта-импорта, доля внешнеторгового оборота в валовом продукте
города/района, основные партнеры)
Цены на землю и недвижимость
Цена рабочей силы
Инновационная сфера
Мощность и востребованность научного потенциала (связи
предприятий с научными учреждениями)
Использование стратегического планирования местной властью
Трудовая и потребительская сферы
Население (демографические характеристика, образование,
квалификация, мобильность, ценностные ориентации, степень участия в местном
самоуправлении)
Уровень общественной и личной безопасности
Уровень занятости (структура занятости, безработица)
Собственность и доходы (структура собственности,
распределение доходов, расслоение)
Потребительская модель поведения населения (структура
расходов)
Процессы миграции (входящая, исходящая, происхождение и
квалификационный состав мигрантов)
Ресурсная сфера
Состояние местного бюджета (структура доходов и расходов)
Состояние окружающей среды
Пространственная модель города/района (центр–периферия, моно-
или полицентричность, полюса роста)
Экономико-географическое положение города/района
(транспортная доступность, близость крупных рынков сбыта)
Имидж города/района
Потенциальные ресурсы (исторические, культурные,
рекреационные, образовательные, человеческие, научные,…)
Институциональная сфера
Состояние местного сообщества (отношения власти и населения,
отношение населения к власти, наличие гражданских инициатив, уровень поддержки
инициатив местной властью)
Состояние делового сообщества (конфликты, наличие
предпринимательских объединений, сила лобби)
Состояние местной инфраструктуры (транспортная, связи и
коммуникаций, информационная, финансовая, производственная, научная,
социальная, туристическая, рыночная и другие виды инфраструктур)
Пример заполнения SWOT-матрицы города см. в таблице 1.
Одной из целей анализа является нейтрализация потенциальных
внешних угроз за счет внутренних сильных сторон, а также использование внешних
возможностей для компенсации внутренних слабостей. Ситуационный анализ
муниципального образования «Заларинский район» показывает, что район
характеризуется наличием как сильных сторон, способствующих развитию, так и
слабых сторон, представляющих угрозу для выживания.
SWOT – матрица муниципального образования Заларинский район.
Сильные
стороны |
Возможности |
Обеспеченность
собственными сырьевыми ресурсами предприятий региона. |
Привлечь
инвесторов на основные предприятия. |
Большое
количество свободных промышленных площадок |
Развитие малого предпринимательства и народных промыслов |
В
Администрации муниципального образования работает команда грамотных
специалистов. |
Пригласить
квалифицированных специалистов для работы на предприятия и в с/хозяйстве |
На
территории муниципального образования располагаются успешно действующие
предприятия, которые дают стимул (и делятся опытом) другим хозяйствующим
субъектам. |
Увеличить
число хозяйствующих субъектов. |
Нет
крупных предприятий загрязняющих окружающую среду. |
Через
30 лет основной лесной массив достигнет промышленной спелости, что позволит
увеличить объемы перерабатываемой древесины. |
Окружающие
леса богаты грибами, ягодами и лекарственными растениями. |
Создание
финансово промышленных групп, холдингов, объединений. |
Район
расположен недалеко от основных торговых центров (г.Иркутск, Ангарск). |
|
Район
расположен недалеко от основных транспортных магистралей (восточно-Сибирская
железная дорога, автомобильная трасса российского значения (Москва-Владивосток)) |
|
Слабые
стороны |
Угрозы |
Основные
предприятия района являются крупными должниками в бюджет различного уровня |
Уменьшение
поступления средств из областного бюджета. |
Кризисное
состояние на предприятиях района. |
Не
будут привлечены инвестиции в промышленность района. |
Большая
обремененность хозяйствующих субъектов социальной сферой. |
Не
будет решена экологическая проблема с питьевой водой |
Слабая
привлекательность для инвестирования. |
Не
будет средств на проект газификации района. |
Кризисная
демографическая ситуация. |
Миграция
специалистов в другие регионы. |
Нет
газопровода. |
|
Невозможность
организовать туристический бизнесе. |
|
РАЗДЕЛ 3. РАЗРАБОТКА
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО ЭФФЕКТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
3.1 Разработка структуры органов МСУ,
организационной структуры и штатного расписания местной администрации
Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно
населением и (или) образуемые представительным органом муниципального
образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов
местного значения.
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо
заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными
полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации
деятельности органа местного самоуправления.
Структура органов МСУ включает обязательные для каждого
муниципального образования органы и должностные лица МСУ, а также иные органы
МСУ.
Структуру органов местного самоуправления в муниципального
района МО «Заларинский район» составляют:
Ø
В
данном разделе необходимо предложить наиболее подходящую для выбранного
муниципального образования структуру органов местного самоуправления, а также
определить порядок их формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность
и подконтрольность.
1) Мэр муниципального района муниципального образования «Заларинский
район».
2) Дума муниципального района муниципального образования
"Заларинский район".
3) Администрация муниципального района муниципального образования
"Заларинский район
4) Контрольно-счетная палата муниципального образования
"Заларинский район"
Мэр района:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 |