Курсовая работа: Роль и значение государственной собственности
В-третьих, те естественные ассоциации, которые
возникают у каждого из нас при слове “рынок”, так или иначе связаны с колхозным
рынком, базаром, то есть рыночными формами, существовавшими в советской
экономике. Но эти аналогии весьма далеки от реального цивилизованного
современного рынка и, значит, порождают искаженное представление о подлинной
рыночной экономике.
Термины “рынок” и “рыночная экономика” в нашей стране
обычно трактуются только как товарообменные операции и товарно-денежные
отношения, иными словами, как торговля, обмен, но такое представление
примитивно.
Рынок - это вся
система многообразных экономических отношений между людьми, возникающих в
процессе производства, распределения, обмена и потребления, основанная на
определенных принципах, главным из которых является свобода экономической
деятельности.
Основное
свойство экономики рыночного типа состоит в распространении рыночных отношений
на все хозяйственные сферы, проникновение их во все отрасли, охват всех
регионов страны. Это свойство можно назвать всеобщностью рыночных отношений.
Реформирование
государственной собственности.
С конца 80-х годов в социалистических странах обозначился переход к
коренному преобразованию присущих прежнему типу экономики отношений.
Сложившуюся в СССР и в других социалистических странах экономическую систему
отличал целый ряд устойчивых признаков от всех прежних и параллельно
существующих в мире систем.
Экономическая система, основанная на общественной
собственности, позволяла концентрировать материальные и людские ресурсы
общества на важнейших направлениях и обеспечивать мощные прорывы на решающих
участках хозяйственной деятельности. Однако исторически эта система была
обречена на поражение. Нормальное функционирование усложняющегося хозяйства
пришло в противоречие с централизованным директивным управлением. СССР оказался
не в состоянии в полной мере освоить достижения научно-технической революции во
второй ее части и экономика страны вступила в стадию угасания. Возникла
необходимость в изменении отношений собственности как основы всей системы
экономических отношений.
Возрождение различных форм
частной собственности путем разгосударствления предприятий началось с конца
80-х годов. Приватизация была направлена на повышение эффективности
хозяйственной деятельности через развитие рынка и формирование слоя частных
собственников-предпринимателей, стимулирование предпринимателей на повышение
эффективности работы предприятий, расширение индивидуальных свобод и создание
конкурентной среды, привлечение иностранных инвестиций, содействие
демократизации экономики. Сложный хозяйственный комплекс с установившимися
связями был рывком брошен в рыночную стихию. В рынок страна вступила, будучи не
подготовленной ни в экономическом, ни в социальном плане.
Мировая практика накопила
определенный опыт приватизации. В странах, где процесс национализации принимал
относительной широкие масштабы (Великобритания, Франция), приватизация
проходила, например, в Великобритании, путем: распродажи и безвозмездного
распределения акций; подряда на оказание услуг; продажи государственного жилья
квартиросъемщикам; отказ от государственной монополии в целях развития
конкуренции. Процесс этот длительный. В Западной Европе он продолжался 10-15
лет. Проведению приватизации предшествовала большая кропотливая работа.
Определяются основные направления: бесплатная передача собственности, выкуп
предприятий на льготных условиях, продажа акций, сдача предприятий в аренду,
продажа мелких предприятий с аукциона и т.д.
Выбор направлений и форм
преобразований в переходной экономике России осуществлялся в ходе острых
дискуссий, которые велись по следующим основным направлениям. В качестве
приоритетных обосновывалось: разгосударствление с сохранением государственной
собственности на крупных предприятиях и приватизация в сфере малого бизнеса;
создание коллективных предприятий, как с неделимой, так и коллективно-долевой
собственностью; бесплатное распределение государственного имущества среди
населения (через специальные приватизационные счета, государственные ценные
бумаги и др.); акционирование предприятий и продажа с аукциона акций и самих
предприятий. Приватизация в России была осуществлена в радикальном варианте по
характеру, масштабам, темпам, срокам и методам.
В России приватизация началась в октябре 1992 г.
Первым ее этапом стала так называемой доваучерная приватизация. Она
проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала в основном
сферу социальной инфраструктуры: торговля, бытовое обслуживание, общественное
питание, гостиничное хозяйство и т. д.
Второй этап – ваучерной приватизации ставились. Его
основным содержанием стало преобразование государственных предприятий в акционерные
общества открытого типа и продажа, как правило, малых предприятий по конкурсу и
на аукционе. От 50% до 80% стоимости пакетов акций и выкупаемого имущества
оплачивалось приватизационными чеками. Одной из задач этого этапа было
формирование класса собственников, который по уровню доходов превратился бы в
зажиточный «средний класс».
По официальным данным за
период ваучерной приватизации (до 1.06.1994 г.) было разгосударствлено 70%
промышленных предприятий. Доля государственной собственности в общем, объеме
стоимости имущества составила 35%.
С 1 июля 1994 г. был объявлен третий – денежный
этап приватизации. Его основным содержанием была продажа как самих предприятий
(с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации
предприятий за деньги. При этом преследовалась основная цель - способствовать
появлению новых собственников, которые будут заинтересованы развивать
производство, и вложат в него средства, повышающие эффективность хозяйственной
деятельности. На этот этап возлагались не оправдавшиеся пока надежды на
появление "стратегических" инвесторов. Этому мешал ряд
обстоятельств:
·
75% предприятий находились в
собственности трудовых коллективов, которые не собирались продавать свою долю
какому-то другому лицу.
·
Большое количество акций приобрели
за ваучеры мелкие собственники. Они заинтересованы только в получении высоких
дивидендов и не вкладывают деньги в производство.
·
Инвесторы не хотят вкладывать
деньги в убыточные и малоприбыльные предприятия.
Четвертым этапом приватизации стали залоговые
аукционы. Государство, для покрытия дефицита государственного бюджета, отдает
в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий,
акционированных в порядке приватизации. Считать залоговые аукционы формой
приватизации следует потому, что государство, отдавая в залог пакеты акций, не
планирует их возвращения и не резервирует средства на возвращение кредитов.
В чем состояли основные особенности процесса приватизации
в России?
1. Директивность. Решение о приватизации принималось
не трудовыми коллективами или руководителями, знавшими специфику финансового и
технологического состояния предприятий, а Госкомимуществом. Регионам директивно
предписывались даже количественные масштабы приватизации с разбивкой по отраслям.
Трудовые коллективы государственных предприятий не имели права выбора сроков и
механизма преобразования собственности.
2. Приоритетность одной формы. В качестве
приоритетного направления было превращение государственной собственности в
частную. Недооценивались и даже игнорировались другие формы преобразований
государственной собственности, связанные с перераспределением прав
собственности. В результате российская модель была жестко нацелена на
перераспределение экономической власти между социальными слоями общества.
3. Приоритет социально-политических целей над
экономическими. Российская модель приватизации не учитывала критерии
экономической эффективности, осуществления приватизации в краткосрочном и
среднесрочном аспектах, что неизбежно приводило к расточительности. Имущество
государственных предприятий, преобразованных в открытые акционерные общества в
порядке приватизации, оценивалось по остаточной стоимости на основе оптовых
цен 80-х годов. Рабочие комиссии по подготовке предприятий к приватизации,
состоящие из руководства и членов трудовых коллективов, были заинтересованы в
сведении к минимуму стоимости выкупаемого имущества государственных
предприятий и стоимости уставного капитала акционируемых предприятий. Резкий
спад производства и обесценение оборотных средств предприятий привели к
снижению доходов работников. Поэтому трудовые коллективы были заинтересованы в
минимизации уставного капитала акционируемых в порядке приватизации
государственных предприятий. А органы Госкомимущества были заинтересованы в
скорейшей и массовой приватизации.
4. Социальная деформированность при быстрой
концентрации капитала. Провозглашенная социально-стартовая цель
превратить всех граждан в собственников и создать массовый средний класс на
практике обернулась сосредоточием государственной собственности у отдельных
групп и отторжением от реального государственного имущества основной массы
населения.
Реальные результаты приватизации состояли в массовом
(в количественном отношении) перераспределении государственного имущества и
закреплении права частной собственности в ограниченные сроки. Наиболее массовым
этот процесс был в 1992-1994 гг. В результате приватизации изменилась структура
собственности. В количественных оценках она выглядела в 1995г. следующим образом.
(Таблица 1)
Таблица 1 - Доля предприятий
в государственном и частном секторах экономики России
|
Госсектор, % |
Частный сектор, % |
Легкая промышленность |
41 |
59 |
Пищевая промышленность |
43 |
57 |
Строительство |
52 |
48 |
Промышленность стройматериалов |
41 |
59 |
Автотранспорт и авто
ремонт |
52 |
48 |
Торговля оптовая |
45 |
55 |
Торговля розничная |
33 |
67 |
Общепит |
44 |
56 |
Бытовое обслуживание |
35 |
65 |
Прочее |
68 |
32 |
В среднем по России |
49, 5 |
50, 5 |
Пятидесяти процентный рубеж частной собственности по
количеству предприятий был преодолен в середине 1995 г.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |