Реферат: Закрепление в конституциях социальных и духовных основ общественного строя
Данная сфера общественных
отношений регулируется конституционным правом в наименьшей мере по сравнению с
остальными подсистемами общественного строя. Это и понятно: ведь речь идет по
существу о внутреннем мире человека. Только тоталитарные режимы претендуют на
полный контроль и над этой сферой жизни общества, в демократическом же обществе
человек самоценен и автономен и его внутренний мир принадлежит ему одному.
Задача государства и права, прежде всего, конституционного права, сводится
здесь к тому, чтобы обеспечить наилучшие условия для духовно-культурного
развития личности человека.
Эти отношения
обусловлены, в конечном счете, существующей системой политических,
экономических и социальных отношений, однако надо иметь в виду, что эта
обусловленность – именно, в конечном счете. Более того, духовно-культурные
отношения, в свою очередь, оказывают воздействие на отношения экономические,
социальные и политические. Предмет этих отношений включает все
духовно-культурные явления – науку, искусство, образование, религию, прочие
области общественного сознания.
Подчас духовно-культурные
отношения приобретают политический характер. Особенно часто это случается в
сфере религии, которая нередко выступает в качестве фактора, образующего нацию
и государство.
Образование, это участок
жизни общества можно считать основополагающим для всей ее духовно-культурной
сферы, так как без образования не может быть культуры и полноценной духовной
жизни.
В ст. 27 Испанской
конституции указывается, что образование будет иметь целью полное развитие
человеческой личности в уважении к демократическим принципам общежития и
основным правам и свободам. Публичные власти должны гарантировать родителям
возможность давать своим детям религиозное и моральное воспитание в
соответствии с собственными убеждениями. Основное обучение обязательно и
бесплатно. Публичные власти гарантируют всем право на образование посредством
общего программирования обучения при эффективном участии заинтересованных
секторов и создания учебных заведений. За физическими и юридическими лицами
признается свобода создавать учебные заведения в рамках соблюдения
конституционных принципов. Преподаватели, родители и в соответствующих случаях
учащиеся будут участвовать в контроле и управлении во всех учебных
заведениях, которые содержатся администрацией за счет публичных фондов. На
публичные власти возлагаются инспектирование и освидетельствование системы
образования, чтобы гарантировать соблюдение законов. Публичные власти будут
поддерживать учебные заведения, которые отвечают требованиям, установленным
законом. Признается автономия университетов на установленных законом
условиях.
Таким образом, здесь, как
и в Германии, мы наблюдаем либеральную систему с минимально необходимым
руководством публичных властей. Пример противоположного подхода к образованию
дает Конституция Кубы, которую стоит процитировать, несмотря на большой объем
соответствующего текста. Так, в ст. 39, в частности, сказано:
"Государство
направляет, развивает и поощряет образование, культуру и науку во всех их
проявлениях. В своей политике в области образования и культуры государство
придерживается следующих принципов:
a)
основывает свою
политику в области образования и культуры на достижениях науки и
техники, идеях марксизма и мартианства (имеется в виду идейное наследие
кубинского революционного идеолога Хосе Марти. – Авт.), кубинской и
всемирной прогрессивной педагогической традиции;
b)
обучение есть
функция государства, и является бесплатным. Оно базируется на выводах и
достижениях науки и на самой тесной связи учебы с жизнью, трудом и
производством. Государство поддерживает широкую систему стипендий для студентов
и предоставляет разнообразные возможности учебы работающим с целью достижения
ими наивысшего возможного уровня знаний и навыков. Закон устанавливает состав и
структуру национальной системы обучения, а также обязательность учебы и
определяет минимум общей подготовки, которую должен получить каждый гражданин;
c)
способствует
патриотическому воспитанию и коммунистическому формированию новых поколений и
подготовке детей, молодежи и взрослых к общественной жизни. Для осуществления
этого принципа общее образование и специальное образование научного,
технического или художественного характера сочетается с трудом, прикладными исследованиями,
физическим воспитанием, спортом и участием в общественно-политической
деятельности и в военной подготовке".
В сфере науки и культуры государство
также может обеспечить лишь материальную сторону дела. Однако это достаточно
сильный инструмент, позволяющий целенаправленно воздействовать на развитие
данной сферы в определенных направлениях. Демократическое государство в
принципе воздерживается от такого воздействия, ибо оно сковывает развитие науки
и культуры, подчас уродует его и в конце концов ведет к отставанию общества во
всех отношениях, за исключением, может быть, каких-то узких особо поощряемых
участков. Но и на этих участках наука и культура в случае такого одностороннего
государственного воздействия неизбежно отстают, поскольку нарушена их целостность.
Долгое время
конституционное право было к этой сфере индифферентно. Современные же
конституции, особенно в странах, переживших тоталитаризм, содержат на этот счет
специальные гарантии. Впрочем, и тоталитарные конституции также стали прямо
регулировать данную сферу, разумеется, достаточно своеобразно.
Итальянская Конституция,
например, устанавливает, что "искусство и наука свободны, и свободно их
преподавание" (часть первая ст. 33). А ст. 9 гласит:
"Республика
содействует развитию культуры и научных и технических исследований.
Она охраняет природу и
историческое и художественное наследие Нации".
Конституция Венгерской
Республики 1949 года содержит следующие положения:
"1. Венгерская
Республика уважает и поддерживает свободу научной жизни и художественного
творчества, свободу получения знания и преподавания.
2. Принимать решения в
вопросах научной истины, определять научную ценность исследований правомочны
исключительно деятели науки".
Что же касается
регулирования данной группы общественных отношений тоталитарными конституциями,
то здесь опять стоит обратиться к ст. 39 Конституции Кубы, которая в указанном
отношении еще сравнительно либеральна: когда у нас бульдозерами сносили
вернисажи современного изобразительного искусства, на Кубе такие произведения
свободно выставлялись в публичных галереях. Упомянутая статья в части второй
гласит:
а) художественное
творчество свободно, поскольку его содержание не противоречит Революции. Формы
выражения в искусстве свободны;
d)
государство с
целью повышения культурного уровня народа развивает и поощряет художественное
воспитание, призвание к художественному творчеству, занятия искусством и
способность ценить его;
e)
творческая и
исследовательская деятельность в науке свободна. Государство стимулирует и
обеспечивает исследования, и, прежде всего те, которые направлены на решение
проблем, затрагивающих интересы общества и благосостояние народа;
f)
государство
благоприятствует вовлечению трудящихся в научную работу и в развитие науки;
g)
государство
направляет, развивает и поощряет физическую культуру и спорт во всех их
проявлениях как средство образования и вклад во всестороннее воспитание
граждан;
h)
государство
защищает самобытность кубинской культуры и заботится о сохранении культурного
наследия и художественного и исторического богатства нации. Оно охраняет
национальные памятники и места, отличающиеся своей природной красотой либо
признанной художественной или исторической ценностью;
i)
государство
содействует участию граждан через массовые общественные организации страны в
осуществлении своей политики в области образования и культуры".
Здесь мы видим ряд норм,
которые сами по себе не могут вызвать никаких возражений: осуществление
соответствующих функций государством вполне естественно. Однако нельзя не видеть
в п. "а" и "е" политических критериев, существенно
ограничивающих свободу художественного и научного творчества и ставящих
деятелей науки и культуры в зависимость от благорасположения чиновников
Коммунистической партии и государства, которые решают, что противоречит, а что
не противоречит Революции, какие проблемы затрагивают интересы всего общества и
благосостояние народа и какие – нет, какие исследования направлены на решение
этих проблем и какие – нет и т. д.
Религия также важный
институт духовно-культурной жизни общества. Как система мировоззренческих
представлений и верований религия служит объединяющим людей фактором и, как
отмечалось, даже фактором государство образующим. Она накладывает отпечаток на
многие институты не только духовно-культурной, но и политической жизни
общества. Естественно поэтому, что конституционное право не может игнорировать
религию.
Религия обычно тесно
связана с церковью, которая представляет собой большей частью
иерархическую структуру, лишенную демократических признаков и предназначенную
для удовлетворения религиозных потребностей верующих. На практике церковь
нередко выходит за эти рамки и возглавляет или направляет движения верующих,
преследующие политические цели.
Страницы: 1, 2, 3, 4 |