Реферат: Закрепление в конституциях социальных и духовных основ общественного строя
Реферат: Закрепление в конституциях социальных и духовных основ общественного строя
Кафедра
государственно-правовых дисциплин
Реферат
по дисциплине
"Конституционное право зарубежных стран"
на тему :"Закрепление
в конституциях социальных и духовных основ общественного строя"
Москва – 2010
План
Введение
1. Социальная система государства и характеристика ее
элементов
2. Духовно-культурные отношения в обществе и закрепление в конституциях
ее основных элементов
Заключение
Список литературы
Введение
Социальная
политика и духовно-культурные
отношения играют огромную роль во внутренней политике любого государства, так
как проблемы, возникающие в этих сферах, напрямую связаны с развитием
экономической и политической жизни страны, а, следовательно, являются
своеобразным индикатором развития общества.
Данная тема
актуальна тем, что этот вопрос сегодня особенно важен в связи с необходимостью
формирования новой модели социальной политики. Процесс трансформации
патерналистской модели, которая существовала в эпоху СССР, непростой, и, прежде
всего, требует решения вопрос о роли государства в новой социальной политике,
его функциях и взаимодействии с общественными институтами.
Правильно проводимая
социальная политика государства, в широком смысле являясь одним из направлений
макроэкономического регулирования, действительно обеспечивает снижение
социальной напряженности, рост благосостояния населения, достижение равновесия
и стабильности в обществе.
Целью своей работы считаю, что необходимо понять
для себя, основываясь на мнения ученых, каково закрепление в конституциях социальных
и духовных основ общественного строя какие черты свойственны для них.
Для выполнения работы, мне предстоит выполнить
следующие задачи:
- определить значение закрепления социальных
и духовных основ общественного строя в зарубежных странах;
1. Социальная система
государства и характеристика ее элементов
Понятия социальная защита
и социальное обеспечение родственны, но не тождественны. При их использовании в
качестве научных определений социальная защита включает в себя социальное
обеспечение как составную часть, а, кроме того, охватывает гарантии по охране
труда, здоровья и природной среды, минимальной оплате труда и др.,
обеспечивающие нормальные условия жизнедеятельности человека.
"Нельзя отрицать, что правовое
государство порождает экономическое неравенство; единственное, что можно
сказать в его защиту - что неравенство это задумано так, чтобы затрагивать тех
или иных конкретных людей заранее известным образом".
Представление о наиболее
заметных различиях в подходах к социальной защите, существующих в мире, дает
получившая в настоящее время широкое признание классификация Г. Эспинг-Андерсена. Им выделены три основные модели социальных государств:
либеральная, консервативная (корпоративная) и социал-демократическая.
Формирование либеральной
модели, присущей таким странам, как США, Канада, Австралия, Великобритания,
происходило при господстве частной собственности, преобладании рыночных
отношений и под влиянием либеральной трудовой этики. Основными условиями
функционирования данной модели являются минимальная вовлеченность государства в
рыночные отношения и ограниченное применение мер государственного
регулирования, не выходящее за рамки выработки макроэкономической политики; во
внутреннем валовом продукте (ВВП) государственному сектору экономики
принадлежит лишь небольшая доля. Социальная поддержка граждан осуществляется за
счет развитых систем страхования и при минимальном вмешательстве государства,
являющегося регулятором определенных гарантий. Размеры страховых выплат, как
правило, невелики. Незначительны и трансфертные платежи, т. е. переводимые со
счетов госбюджета финансовые средства, полученные от налогов, непосредственно
различным группам населения в виде пособий и субсидий. Материальная помощь
имеет адресную направленность и предоставляется лишь на основании проверки
нуждаемости.
В сфере производственных
отношений созданы максимальные условия для развития предпринимательской
активности. Владельцы предприятий ничем не ограничены в принятии
самостоятельных решений относительно развития и реструктуризации производства,
включая увольнения оказавшихся не нужными работников. В наиболее жесткой форме
такое положение характерно для США, где с 1948 года действует закон о трудовых
соглашениях, или "закон Вагнера", согласно которому администрация
предприятия в случае сокращения или модернизации производства вправе
производить увольнения без предупреждения или с уведомлением за два-три дня,
без учета трудового стажа и квалификации работников. Удел профсоюзов —
отстаивание интересов работников с наибольшим стажем в случае угрозы массовых
увольнений, что, впрочем, им не всегда удается.
Данная модель вполне
удовлетворяет своему основному назначению в условиях экономической стабильности
или подъема, но при спаде и вынужденном сокращении производства, сопровождаемом
неизбежным урезанием социальных программ, в уязвимом положении оказываются многие
социальные группы, прежде всего женщины, молодежь, пожилые люди.
Консервативная
(корпоративная) модель характерна для стран с социально ориентированной
рыночной экономикой. В их числе — страны континентальной Европы, такие как
Австрия, Германия, Италия, Франция. Позиции государства здесь значительно
сильнее: бюджетные отчисления на социальные мероприятия примерно равны
страховым взносам работников и работодателей, основные каналы перераспределения
находятся либо в руках государства, либо под его контролем. Вместе с тем
государство стремится уступать материальную поддержку граждан системе страховой
защиты. Благодаря этому величина социальных пособий находится в
пропорциональной зависимости от трудовых доходов и, соответственно, от размеров
отчислений на страховые платежи. Отличительной особенностью является "самоуправляемость"
страховых касс, находящихся в совместном ведении владельцев предприятий и
влиятельных профсоюзов, представляющих интересы наемных работников. Размер
гарантированных выплат в случае безработицы зависит от трудового стажа, а сроки
выплат — от продолжительности уплаты страховых взносов, их величины и возраста
работника. Во многих странах период выплат пособия по безработице увеличен для
лиц старше 50 лет.
Социал-демократическая модель
(ее иногда называют солидарной) подразумевает ведущую роль государства в защите
населения. Причем приоритетными задачами государственной социальной политики
считаются выравнивание уровня доходов населения и всеобщая занятость. Данная
модель нашла практическое воплощение в странах северной Европы — Швеции,
Норвегии, Финляндии, Дании, а также в Нидерландах и Швейцарии. Основой
финансирования социальной сферы служит развитый государственный сектор
экономики, упрочению которого не в последнюю очередь способствует очень высокий
уровень налогообложения. Доля государственных расходов в ВВП составляет в
Швеции 66 процентов, в Дании — 61 процент, в Финляндии — 56 процентов. Основная
часть этих расходов идет на удовлетворение потребностей объектов социального
назначения. Весьма значительную часть среди них составляют и трансфертные
платежи, благодаря которым происходит перераспределение национального продукта
в пользу наименее обеспеченных слоев населения.
Другими отличительными
чертами данной модели являются развитая система производственной демократии,
регулирование трудовых отношений на общенациональном уровне, а не на уровне
отдельных предприятий или отраслей, использование действенных средств,
позволяющих минимизировать уровень безработицы.
Наибольшую известность
получила шведская доктрина социального государства, которую часто называют
эгалитарной. Она возводит заботу государства о своих гражданах в ранг
национального культа, обещая обеспечивать им "безопасность, надежность и
защиту в угрожающих ситуациях, а также организацию и руководство защитой.
Шведам нет необходимости зависеть от родни или благотворительности, а тем более
от рынка. От колыбели до могилы о них будет заботиться государство".
Для реализации столь
амбициозных целей в 1977 году в Швеции произведена реорганизация социального
ведомства и сформулированы задачи социальной службы — весьма широкие, но
конкретные и понятные населению. Среди них можно выделить четыре генеральных
направления: гарантии дохода, мероприятия в отношении окружающей среды и сервиса,
уход (включая здравоохранение) и защиту трудовой среды. За каждое из
направлений отвечает конкретный общественный институт:
Наименование направления социальной политики |
Ответственный институт |
1. Гарантия дохода |
1.1.Политика на рынке труда: в работе, переквалификация,
трудовая адаптация и реабилитация и пр. |
Государство, независимые страховые компании |
1.2. Социальное страхование: медицинское страхование,
родительское страхование, народная пенсия, страхование от несчастных случаев
на работе |
Государство |
1.3. Поддержка при военной службе |
Государство |
1.4. Социальное пособие |
Местные органы |
2. Улучшение окружающей среды |
2.1. Поддержка окружающей природной среды |
Государство, местные органы |
2.2. Защита здоровья: поддержка чистоты, контроль качества
продуктов и воды, исследование здоровья населения |
Местные органы |
2.3. Жилищная политика: субсидирование строительства,
поддержка семей с детьми, пенсионеров, инвалидов |
Государство, местные органы |
2.4. Семейная политика: детское пособие, школьные обеды,
помощь в семье и пр. |
Государство, местные органы |
2.5. Регулирование свободного времени: парки, спортивные
площадки, бассейны и пр. |
Местные органы |
3. Уход (призрение) |
3.1. Уход при болезнях: болезни тела, психические
заболевания, уход за инвалидами, реабилитация |
Региональные органы |
3.2. Социальные службы: уход за детьми, молодежью,
стариками |
Местные органы |
3.3. Криминальный уход |
Государство |
4. Защита трудовой среды |
4.1. Рабочая экология: производственная санитария |
Государство |
4.2. Трудовое законодательство |
Государство |
4.3. Регулирование времени отдыха |
Государство |
4.4. Защита занятости |
Государство |
Деятельность по каждому
из отмеченных направлений принесла довольно впечатляющие результаты. Поначалу
острие этой политики, проводником которой являлись профсоюзы, было направлено
на устранение различий в оплате труда работников одного уровня профессиональной
подготовки, но занятых в разных секторах экономики—государственном и частном.
Профсоюзы вели напряженные переговоры с союзом предпринимателей по вопросу о величине
зарплаты. В роли арбитра выступало правительство, фактически утверждавшее
окончательные ставки. Профсоюзы не удовлетворились достигнутым, решив двигаться
к завоеванию новой высоты под лозунгом "равная оплата за любой труд".
В итоге им удалось осуществить задуманное и добиться почти полной нивелировки
уровня зарплат:
Страницы: 1, 2, 3, 4 |