Курсовая работа: Правовое регулирование полетов в международном воздушном пространстве

3) из одного района открытого моря или Антарктики в другой район открытого моря с транзитным пролетом через международные проливы или архипелажные воды;

4) полет в пределах открытого моря или Антарктики без транзитного пролета через международные проливы или ар­хипелажные воды;

5) с территории государства регистрации (эксплуатан­та) воздушного судна в открытое море или Антарктику и обратно (в целях разведки рыбных запасов, проведения на­учных исследований и т. п.);

6) из одной части территории государства регистрации (эксплуатанта) воздушного судна в другую часть его тер­ритории с транзитным перелетом территории иностранного государства (например, центральная часть США – Аляска, через Канаду);

7) из одной части территории государства регистрации (эксплуатанта) воздушного судна в другую часть его тер­ритории с транзитным пролетом через международные про­ливы или архипелажные воды;     .

8) внутренние полеты в пределах одного государ­ства.

С точки зрения установления объема нормативных пред­писаний, применимых к международному полету, важное значение имеет факт запланированности полета в качестве такового. В этих случаях с начала предполетной подготовки и до окончания полета вступают в действие строго определенные нормы национального и международ­ного права, а именно нормы с международным, или ино­странным, элементом.

Поэтому, к примеру, если при полете, запланированном в качестве международного, воздушное судно не долетело до границы и совершило посадку на тер­ритории того государства, откуда начался полет, он, тем не менее, юридически, то есть с точки зрения действия опреде­ленной группы норм, права (но не фактически), считается международным. И наоборот, такая постановка вопроса недопустима, когда имеют место незапланированные полеты с пересечением границ, по крайней мере, двух государств.

Подобная ситуация возникает при угоне воздушных судов, совершающих внутренний полет, за границу, при умышлен­ном или неумышленном влете в воздушное пространство иностранного государства самолета, не имеющего задания на международный полет. В этих случаях можно говорить о международном полете в фактическом, но не в юридиче­ском смысле.

Практика показывает, что, независимо от содержания норм национального законодательства, все страны исходят из признания в качестве международных также полетов из открытого моря на иностранную территорию (к примеру, воздушные суда Аэрофлота совершают полеты из Антарк­тики в Австралию, вертолеты с китобойных флотилий могут залетать на иностранную территорию). В случае получения права на такие полеты от иностранного государства всту­пает в действие группа норм, относящихся к праву между­народных полетов. Могут иметь место и фактические меж­дународные полеты подобного рода.

Исходя из указанных соображений, следует считать международным и по­лет воздушного судна (возвращение) с иностранной терри­тории в открытое море или Антарктику. Б таких случаях с очевидностью присутствует «ретроспективный элемент» по­лета, заключающийся в том, что когда-то, но не в конкрет­ном полете воздушное судно пересекло границы и «своего» государства (государства регистрации или государства экс­плуатанта).

Остальные виды полетов, как правило, не являются международными ни фактически, ни юридически. В том числе по законодательству абсолютного большинства стран не яв­ляются международными полеты с территории государства регистрации (эксплуатанта) воздушного судна в открытое море и обратно (для целей рыбной разведки, научных ис­следований, экскурсий и т. п.).

В общем выделяются следующие виды полетов:

1. Регулярные международные полеты.

Эти полеты характеризуются следующими признаками:

·           осуществляются с целью перевозки пассажиров, грузов и почты;

·           доступны для любого лица, пожелавшего воспользоваться услугами воздушной перевозки;

·           производятся одними и теми же двумя пунктами и более в соответствии с опубликованным расписанием либо, при отсутствии такого расписания, рейсами, настолько частыми и регулярными, что они в своей совокупности представляют собой явную систематическую серию.

Рейсы, осуществляемые дополнительно к расписанию в целях

обеспечения существующей потребности в перевозках по установленной воздушной линии, также относятся к регулярным полетам.

Никакие регулярные международные воздушные сообщения не могут осуществляться над территорией или на территорию договаривающегося государства, кроме как по специальному разрешению или с иной санкции этого государства и в соответствии с условиями такого разрешения или санкции (ст. 6 Конвенции)[5].

Практически право на выполнение международных воздушных полетов и осуществление воздушных перевозок предоставляется на основании двусторонних межгосударственных соглашений о воздушном сообщении. Соглашения содержат перечень договорных линий, по которым каждая из сторон разрешает полеты воздушным судам другой стороны, и коммерческих прав, могущих быть использованными при выполнении предусмотренных соглашением полетов.

Соглашения предусматривают порядок установления тарифов и объемов перевозок по договорным линиям. Одновременно они разрешают вопросы, связанные с обеспечением безопасности полетов, оказанием помощи терпящим бедствие воздушным судам, освобождением от обложения таможенными пошлинами воздушных судов, топлива, запасных частей, оборудования, необходимых для эксплуатационных нужд.

2. Нерегулярные международные полеты – это международные

полеты, которые по одному или нескольким признакам не могут быть отнесены к регулярным международным полетам.

По общему правилу, это эпизодические, разовые полеты. Весьма распространены нерегулярные полеты, которые осуществляются для обеспечения чартерных перевозок.

В отношении нерегулярных полетов каждое договаривающееся государство соглашается, что все воздушные суда других договаривающихся государств, не являющиеся воздушными судами, занятыми в регулярных международных воздушных сообщениях, имеют право, при условии соблюдения положений Конвенции, осуществлять полеты на его территорию или транзитные беспосадочные полеты через его территорию и совершать посадки с некоммерческими целями без необходимости получения предварительного разрешения и при условии, что государство, над территорией которого осуществляется полет, имеет право требовать совершения посадки.

Тем не менее, каждое договаривающееся государство сохраняет за собой право по соображениям безопасности полетов требовать от воздушных судов, которые намереваются следовать над районами, являющимися недоступными или не имеющими надлежащих аэронавигационных средств, следовать по предписанным маршрутам или получать специальное разрешение на такие полеты.

Такие воздушные суда, если они заняты в перевозке пассажиров, груза или почты за вознаграждение или по найму, но не в регулярных международных воздушных сообщениях, пользуются также привилегией принимать на борт или выгружать пассажиров, груз или почту при условии, что любое государство, где производится такая погрузка или выгрузка имеет право устанавливать такие правила, условия или ограничения, какие оно может счесть желательными[6].

В международном и национальном праве существует очевидный пробел в отношении отнесения к разряду между­народных полетов ракет, космических аппаратов, судов на воздушной подушке при пересечении ими границ иностран­ного государства. Нередко подвергается сомнению и воз­можность применения понятия «международный полет» к несанкционированным влетам неуправляемых воздушных удов на иностранную территорию. Вместе с тем необходи­мость наведения должного правопорядка в воздушном про­странстве, обеспечения международной законности предпо­лагает, чтобы все полеты в таком пространстве были квали­фицированы.

Интересы уважения полного и исключительного суверенитета государств на своей территории требуют признания передвижения любых летательных аппаратов через грани­цу иностранного государства в качестве международного полета.

3. Право полетов в международном воздушном пространстве

Полновластие государства в пределах своей территории (территориальное верховенство) предполагает, что государство само решает свои внутренние дела, которые не должны быть объектом посягательства со стороны какого-либо иного государства (группы государств). Это составляет существо общепризнанного принципа невмешательства.

К числу внутренних относятся и дела, связанные с регу­лированием полетов, совершаемых полностью в пределах территории одного государства.

Международные полеты выполняются также в интере­сах частных юридических лиц и физических лиц (граждан). Участие в международных полетах различных субъектов права создает определенные теоретические расхождения, прежде всего, в понимании юридической природы права на международный полет. Однако прежде чем в правовой ли­тературе возникла дискуссия по этому вопросу, оказалось необходимым юридически разработать основания выполне­ния международных полетов, уже ставших реальным фак­том в начале нынешнего столетия.

Общими основаниями выполнения меж­дународных полетов являются международные договоры и специальные разрешения, выдаваемые допускающим госу­дарством в установленном им порядке, но и в последнем случае в той или иной форме имеют место опосредствованные межсуверенные отношения, в которых на первый план выступают отношения между иностранным юридическим или физическим лицом и полномочным органом допускаю­щего государства.

Страницы: 1, 2, 3, 4