Дипломная работа: Правовое регулирование перемещения и таможенного оформления товаров и транспортных средств через таможенную границу
2) правила ст. 16 ТК РФ распространяются только на
таможенные операции по выпуску товаров (но не транспортного средства!) и имеют
характер общих правил (т.е. подлежат применению лишь в той мере, в какой иное
не установлено нормами ТК РФ).
Упомянутые выше обязанности несут:
1) российское лицо (т.е. граждане Российской
Федерации, в том числе и индивидуальные предприниматели, иные физические лица,
постоянно проживающие на территории Российской Федерации, а также любые
юридические лица, которые имеют постоянное местонахождение в Российской
Федерации:
а) либо лично (непосредственно), заключившее
внешнеэкономическую сделку (например, закупившее товар);
б) либо заключившее, такую сделку через представителя,
агента, который действовал (при совершении сделки) от имени и по поручению данного
лица;
2) лицо (в том числе юридическое или физическое лицо),
имеющее право владения и (или) пользования (но не распоряжения!) товарами на
таможенной территории Российской Федерации (например, арендатор товара);
3) иные лица, выступающие, например, комиссионером,
агентом, таможенным брокером и т.п. Главное, чтобы имело место, предусмотренное
нормами Таможенного или Гражданского кодексов Российской Федерации основание
(например, договор комиссии) для совершения юридически значимых действий
(например, уплаты пошлин, заполнения таможенной декларации и т.п.) от
собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.
Седьмой принцип. Принцип обеспечения гарантии
надлежащего исполнения обязанностей, установленных Таможенным кодексом
Российской Федерации. Этот принцип определен в статье 17 ТК РФ.
Он означает, что в случаях, предусмотренных Таможенным
кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации, в
отношении товаров таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления
гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных настоящим Кодексом,
в том числе в виде обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с
главой 31 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Анализ правил ст. 17 ТК РФ позволяет сделать ряд
выводов:
1) таможенные органы лишь вправе (но вовсе не обязаны)
требовать предоставления гарантий, надлежащего исполнения обязанностей,
предусмотренных ТК РФ;
2) упомянутое выше право возникает у таможенных
органов лишь в случаях, прямо предусмотренных в нормах ТК РФ, других актах
таможенного законодательства.
Таможенная практика свидетельствует, что чаще всего
обязанность по предоставлению гарантий (например, поручительства, банковская
гарантия) возникает в целях обеспечения уплаты таможенных платежей в
соответствии со ст. 337-347 ТК РФ.
Таким образом, рассмотрев основные принципы
перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, можно
сделать следующие выводы.
1. Принципы перемещения товаров и транспортных средств
через таможенную границу, как руководящие начала, исходные положения имеют
важное значение для таможенного дела.
Ими должны руководствоваться все участники отношений
ввоза и вывоза товаров и транспортных средств, в том числе при осуществлении
внешнеэкономической деятельности.
2. Сравнительный анализ положений таможенных кодексов
Российской Федерации и Республики Казахстан, касающихся принципов перемещения
товаров и транспортных средств, свидетельствуют об их соотносимости, что
позволяет на практике осуществлять перемещение товаров и транспортных средств в
едином таможенном пространстве.
1.2 Основные положения процедуры таможенного
оформления
Таможенное оформление представляет собой совокупность
таможенных операций, осуществляемых лицами (участниками ВЭД, физическими
лицами) и таможенными органами, в отношении товаров и транспортных средств,
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.[21]
В основном, все таможенные операции по своим целям, кругу участвующих лиц,
перечню требуемых документов и сведений разделены на самостоятельные группы,
обозначенные таможенными процедурами.
В зависимости от решаемых задач, ТК РФ выделяет
следующие таможенные операции и процедуры:[22]
1. Таможенные операции и процедуры, предшествующие
подаче таможенной декларации:
- прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ
(доставка товаров и транспортных средств с места пересечения таможенной границы
до места прибытия, то есть до места предоставления таможенному органу
необходимых документов и сведений, а также ввезенных на таможенную территорию
товаров);
- внутренний таможенный транзит (оформление внутреннего таможенного
транзита, перевозка товаров до таможенного органа назначения, оформление
завершения внутреннего таможенного транзита);
- помещение товаров на временное хранение.
2. Таможенное декларирование товаров.
3. Таможенные операции и процедуры, осуществляемые
после завершения таможенного декларирования товаров:
- при убытии товаров с таможенной территории РФ;
- при условном выпуске товаров, с соблюдением определенных обязательств
перед таможенными органами.
4. Оформление завершения действия таможенного режима.
Существует ряд таможенных операций и иных действий,
которые также имеют непосредственное отношение к таможенному оформлению либо
способствуют его осуществлению. Данные операции могут проводиться до
перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, например:
- предварительное декларирование товаров (ст. 130 ТК РФ);
- получение разрешения таможенного органа на применение специальных
упрощенных процедур таможенного оформления (пункт 2 ст. 68 ТК РФ);
- получение свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера
или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями
(пункт 4 ст. 84 ТК РФ);
- получение разрешений на применение отдельных таможенных режимов (режимы
переработки на таможенной территории - пункт 6 ст. 179 ТК
РФ и переработки для внутреннего потребления - пункт 4 ст.
192 ТК РФ).
Порядок и особенности производства таможенного
оформления устанавливаются:
- ТК РФ;
- иными правовыми актами РФ (Указами Президента РФ,
постановлениями и распоряжениями Правительства РФ);
- правовыми актами федерального министерства,
уполномоченного в области таможенного дела (Минэкономразвития России).
Особенности (технологии) производства таможенного
оформления могут зависеть от:
- вида товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (товары,
подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные и делящиеся
материалы, товары подлежащие экспортному контролю (товары двойного применения),
драгоценные металлы и драгоценные камни, а также ряд других товаров);
- вида транспорта, используемого для перемещения товаров через таможенную
границу (автомобильный транспорт, морской (речной) транспорт, воздушный
транспорт, железнодорожный транспорт, трубопроводный транспорт и линии
электропередачи). Например, Государственным Таможенным Комитетом РФ
распоряжением от 27 мая 2004 г. № 246-р разъяснены особенности таможенного
оформления товаров, вывозимых железнодорожным транспортом.[23]
- категории лиц, перемещающих товары и транспортные
средства (физических лиц, перемещающих товары не для коммерческих целей - глава 23 ТК РФ, отдельных категорий иностранных лиц - глава 25 ТК РФ).
Кроме того, способ перемещения товаров тоже может
влиять на особенности таможенного оформления. Например, перемещение товаров в
международных почтовых отправлениях (глава 24 ТК РФ).
А вот такие факторы, как страна происхождения товаров,
страна отправления и назначения товаров не могут служить основанием для
разработок специальных таможенных операций (пункт 4 ст. 59 ТК РФ).
Начало и завершение таможенного оформления.
При ввозе товаров, таможенное оформление может
начинаться:
- до прибытия иностранных товаров на таможенную территорию РФ
(предварительное таможенное декларирование - пункт 1 ст.
130 ТК РФ);
- после прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию
РФ (в момент представления таможенному органу товаротранспортных документов - ст. 72 ТК РФ).
Таможенное оформление товаров, перемещаемых
физическими лицами, может начинаться:
- с подачи таможенной декларации (пункт 1 ст. 286 ТК РФ);
- с устного заявления (не покидая транспортного средства - пункт 2 ст. 285, абзац 1 пункта 3 ст. 286 ТК РФ);
- совершением иных действий, свидетельствующих о намерении лица
осуществить таможенное оформление (например, при декларировании товаров в
конклюдентной форме - вход в "зеленый коридор" - пункт 4 ст. 286 ТК РФ).
При вывозе товаров таможенное оформление начинается с
момента:
- представления таможенной декларации;
- устного заявления;
- совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить
таможенное оформление (вход физического лица в "зеленый коридор",
сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи
международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной
территории Российской Федерации).
Завершается таможенное оформление совершением
таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ:
- для применения к товарам таможенных процедур (выпуск товаров, в
соответствии со специальной таможенной процедурой, например, процедурой
перемещения товаров физическими лицами);
- для помещения товаров под таможенных режим (выпуск товаров, в
соответствии с заявленным таможенным режимом);
- для завершения действия таможенного режима, если такой таможенный режим
действует в течение определенного срока (таможенный склад, транзит, временный
ввоз и ряд других режимов);
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 |