Дипломная работа: Особенности использования режима свободной таможенной зоны в Российской Федерации
-
отсутствие единого подхода в понимании целей и задач применения
режима СТЗ, выразившееся, в частности, в том, что не были разработаны на
федеральном уровне ни единый порядок создания и управления СТЗ, ни
унифицированный перечень конкретных преференций, предоставляемых в режиме СТЗ;
-
смешение в законодательстве различных понятий, порождающее ошибки
в сочетании различных правовых режимов в рамках одной территории –
внешнеэкономических и инвестиционных;
-
отсутствие в системе органов государственной власти специального
федерального органа государственного регулирования, созданного с целью
оптимизации процессов применения режима свободной таможенной зоны наделенного
соответствующими полномочиями, и четкое разграничение сферы его компетенции с
другими центральными и региональными органами власти;
-
отсутствие первоначального подготовительного периода (в мировой
практике срок такого этапа составляет от 3 до 5 лет), в ходе которого должна
быть создана производственная и хозяйственная инфраструктура и сформирован портфель
потенциальных предложений;
-
отсутствие финансово-экономического обоснования принимаемых
нормативных документов, которое должно было бы учитывать реальное геоположение
региона, на котором применяется режим свободной таможенной зоны, его экономику
и инвестиционный климат, а также действительную величину затрат на создание
зоны и ограниченность возможностей изыскания источников их финансирования в
стране;
-
неоправданно завышенные масштабы землеотвода под территории зоны.
Анализируя характер развития предпринимательства в России, установлено,
что роль государственного регулирования традиционно являлась базисом
регулировании предпринимательства, при этом четко прослеживается связь
предпринимательства с деятельностью государственного аппарата на всех этапах
функционирования российской экономики.
Сегодня с горечью приходится признать, что в особых
экономических зонах России очень мало компаний-резидентов. И если, например, в
Бразилии (уровень инвестиционной привлекательности которой, по оценке мирового
рейтингового агентства Standard & Poor's, аналогичен российскому) на
территории одной ОЭЗ размещается более 400 промышленных предприятий, то в нашей
стране их в среднем от двух до шести[27].
Принимая решение строить предприятие на территории с особым
таможенным режимом, инвестор учитывает как аргументы "за", так и
аргументы "против". В частности, любого потенциального инвестора
интересуют объем предоставляемых льгот, сроки окупаемости проектов, близость
рынка сбыта и поставщиков, транспортная инфраструктура, наличие
квалифицированной рабочей силы и издержки на преодоление административных
барьеров. Рассмотрим эти факторы более внимательно.
На сегодняшний день у инвесторов имеется ряд налоговых
льгот: ускоренное признание расходов НИОКР, ускоренная амортизация и снятие
ограничений по переносу убытков на следующий период. В технико-внедренческих
зонах это еще и снижение ставки единого социального налога до 14%, освобождение
от уплаты налогов на имущество организаций и земельного налога сроком на пять
лет. Однако на деле ситуация иная: например, отмена налога на имущество и
земельного налога не принесут прибыли новому предприятию, а снятие ограничений
по переносу убытков на будущий период применимо также и в отношении
предприятий, не имеющих отношения к ОЭЗ. Получается, что объем льгот,
предоставляемых инвесторам на федеральном уровне, незначителен.
Экономическое значение свободной таможенной зоны в стране
определить затруднительно. Расположенные на территории Российской Федерации
свободные таможенные зоны и свободные склады рассматриваются как находящиеся
вне таможенной территории Российской Федерации. В международной статистической
практике существуют две общепринятые системы учета экспортно-импортных операций
— специальная и общая системы учета торговли.
При специальной системе учета в импорт включаются товары,
предназначенные для потребления внутри страны, а в экспорт — товары,
произведенные, добытые, выращенные или переработанные в ней. Общая торговля
распространяется на все коммерческие операции по ввозу и вывозу, включая в себя
операции по реэкспорту.
Различие между двумя системами состоит в основном в
определении момента учета этих операций: при общей системе учета внешней
торговли регистрация экспорта и импорта производится в то время, когда товар
пересекает государственную границу, а при специальной — когда он проходит через
таможенную границу страны.
Это различие имеет особый смысл для товаров, которые
проходят через свободные таможенные зоны и свободные склады, являющиеся частью
территории государства, где товары находятся вне таможенной территории и не
подлежат таможенному контролю.
Товары, поступающие из свободных таможенных зон и свободных
складов, учитываются в статистике внешней торговли по специальной системе
торговли (специальный импорт) только после того, как они выпущены из пределов
свободных таможенных зон и свободных складов в свободное обращение.
Специальный экспорт аналогично включает товары,
произведенные, добытые, выраженные или переработанные в стране, а также товары,
ввезенные первоначально как специальный импорт.
Общая система при импорте таким образом учитывает весь объем
ввоза иностранных товаров, в том числе ввезенные в свободные таможенные зоны и
помещенные на свободные склады в момент ввоза, даже если эти товары поступят в
свободное обращение позднее.
В экспорте при общей системе учета, помимо товаров,
охватываемых специальным экспортом, подлежат учету товары, которые были
декларированы для ввоза в свободные таможенные зоны и свободные склады, однако
впоследствии были реэкспортированы.
Исходя из вышеизложенного, статистический анализ по
специальному экспорту и специальному импорту целесообразно проводить по
отдельным территориям. В дипломной работе мы рассмотрим влияние применения
режима свободной таможенной зоны на территории Калининградской области (зона
«Янтарь»).
Проведенные исследования показали, что внешнеторговый оборот
товаров и услуг Калининградской области в 2008 году составил 11207,4 млн.
долларов США, в том числе экспорт – 1323,0 млн. долларов, импорт – 9884,4 млн.
долларов США. В 2008 году предприятия и организации области поддерживали
внешнеэкономические связи со 150 странами мира. Сохраняют ведущие позиции Китай
и Германия.
Предприятия области экспортировали товары в 90 стран.
Основные партнеры по экспорту: Литва– 21,9%; Мальта – 10%; Германия – 13,6%;
Польша – 9,1%; Латвия – 4,6 %.
Основными составляющими экспорта товаров являются:
продовольствие (27%), машиностроительная продукция (24%), продукция химической
промышленности (12%). Высокий удельный вес в структуре экспорта имеет
товарная группа «машины, оборудование, транспортные средства» - 24%.
В 2008 году предприятия и организации области ввезли товары
из 135 стран. Основные партнеры по импорту: Германия – 13,9%; Китай – 13,8%;
Корея – 10,9%; Польша – 7,9%; США– 6,2%.
В структуре импорта товаров наибольший удельный вес
приходится на: машиностроительную продукцию (58%), продовольственные товары (20%),
металлы и изделия из металлов (5%), продукция химической промышленности (5%).
В укрупненной товарной группе «Машины, оборудование,
транспортные средства» доля транспортных средств составила 39%, причем 67% из
них - это комплектующие для автосборки.
В 2008 году инвестиции в основной капитал составили 67 млрд.
рублей, что на 27,1% больше, чем в 2007 году.
Инвестиции в машины, оборудование и транспортные средства
составили 27,3 млрд. руб., здания (кроме жилых) и сооружения – 26,1 млрд. руб.,
жилища – 12,4 млрд. руб., прочие – 1,2 млрд. руб.
Наибольший объем инвестиций в основной капитал (треть от
общей суммы) направлен в обрабатывающие производства, а именно: в производство
пищевых продуктов, включая производство напитков и табака. Более 20% от общего
объема инвестиций в основной капитал направлены в отрасли транспорта и связи.
В структуре инвестиций в основной капитал по источникам
финансирования наибольший удельный вес занимают привлеченные средства – 72,8%
(за аналогичный период 2007 г. – 69,76%), причем доля кредитов банков в общей
сумме привлеченных средств занимает 32%, доля бюджетных средств – 31%.
Собственные средства предприятий, направленные на инвестиции в 2008 году
составили 27,2% от общей суммы инвестиций в основной капитал (против 30,3% в
2007 г.).
Развитие банковского сектора в последние годы способствовало
тому, что постепенно сокращалась доля инвестиций в основной капитал предприятий
за счет собственных средств и увеличивалась доля заемных средств в структуре
инвестиций в основной капитал.
На 1 января 2010 г. в реестр резидентов Особой экономической
зоны в Калининградской области внесено 55 организации. Объем инвестиций
согласно инвестиционным проектам составил около 31 млрд. рублей.
Наряду с действующим законодательством об особой экономической
зоне в Калининградской области действует Закон Калининградской области от 15
июля 2002 г. № 171 «О государственной поддержке организаций, осуществляющих
инвестиции в форме капитальных вложений на территории Калининградской области».
На основе международного опыта развития СТЗ и истории
становления их в России, установлены основные проблемы, возникающие на пути
формирования эффективной предпринимательской деятельности свободных таможенных
зон в России[28]:
1. В СТЗ России пока не созданы комфортные условия для
иностранных специалистов, которые приедут туда работать по контракту.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 |