Курсовая работа: Проблемы въездного туризма в современной России
В 2007 году среди туристских зон выделены 13 ОЭЗ. В их число вошли:
Калининградская область, Краснодарский и Ставропольский край, республика Алтай
и Алтайский край, республика Бурятия и Иркутская область. Для данных зон в
первую очередь буду выделены средства для развития соответствующей
инфраструктуры туризма уже в 2008 году.[5]
Объем финансовых вложений до 2026 года составит не менее 300 млрд.
рублей. Частные инвесторы получат поддержку в виде снижения налога на прибыль,
освобождение от налога на имущество и землю.
С 1 июня введен упрощенный визовый режим для определенных категорий
российских граждан, и это направление будет развиваться. Обеспечена возможность
интегрировать отрасль в международное туристское сообщество с понятным перечнем
универсальных правил.
Каковы главные итоги 2007 года? Первый - это принятие Федерального закона
№ 12-ФЗ от 05.02.2007 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации», который направлен на
совершенствование государственного регулирования туристской деятельности,
защиту прав потребителей туристских услуг в условиях прекращения с 1 января
прошлого года лицензирования турагентской и туропереторской деятельности.
Для защиты прав потребителей введен механизм финансового обеспечения
ответственности туроператоров в виде банковской гарантии или договора
страхования ответственности туроператора. Хотя этим назначения закона далеко не
исчерпывается. В законе уточнены понятия «туризм», «турист» и прочие. Введены
новые определения экскурсанта, гида-переводчика, инструктора-проводника. Дано
четкое определение социальному туризму. Очень важно, что расширено и само
понятие туриндустрии. В него включены объекты санаторно-курортного лечения и
отдыха, операторы информационных систем, а также организации, предоставляющие
услуги экскурсоводов, гидов-переводчиков, инструкторов по туризму.
В государственное регулирование туристской деятельности вернулись понятия
разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ
развития туризма. А это путь к подготовке ведомственных программ, а также
федерально-целевых программ «Развитие города Сочи как горно-климатического
курорта на 2006-2014 годы, «Юг России» на 2008-2012 годы и другие.
Закон был значительно доработан с учетом замечаний и предложений
заинтересованных министерств, ведомств, Российской торгово-промышленной палаты,
Российской академии наук, государственных органов власти российских субъектов,
туристских, страховых, банковских ассоциаций и представителей турбизнеса. В
итоге объем документа увеличился с 15 до 42 страниц.
Подводить итоги его реализации пока рано, но, несмотря на горячие
дискуссии во время его подготовки и принятия, совершенно очевидно, что
туристский рынок к закону уже адаптировался.
Второй итог минувшего года – федеральный курорт Сочи завоевал право
проведения зимних Олимпийских игр 2014 года. Государственная дума обеспечила со
своей стороны правовую основу для их проведения и приняла соответствующие
олимпийские законы. Важный акцент предложил и Российский союз туриндустрии в
своей октябрьской резолюции по вопросам санаторно-курортного комплекса России.
Строительство олимпийских объектов и другой инфраструктуры не должно нарушать
функционирование курорта. А возможности восстановительной и реабилитационной
медицины здравниц нужно активнее продвигать и использовать для спортсменов уже
сейчас. И, конечно, во время и после проведения Олимпиады.
Разнообразные изменения в законодательстве, такие как принятие новой
редакции Закона о туризме, привело к расколу туррынка и появлению новой
организации – Ассоциации туроператоров (АТОР). Это говорит о том, что
российский рынок формируется и развивается, мы активно интегрируем в мировое
сообщество, и объективные экономические законы, действующие на международном
уровне, применимы и в России. Но при этом государство и сам турбизнес не должны
быть сторонними наблюдателями, а должны активно формировать как государственную
политику, так и предпринимательскую среду. Поэтому объективные процессы
укрепления бизнеса должны сопровождаться поддержкой малого и среднего бизнеса.
Для этого Госдума и приняла Закон о поддержке малого и среднего
предпринимательства. Кстати, тоже в 2007 году.
Госдумой был также принят новый долгожданный Закон о саморегулируемых
организациях. Он создает новые условия для формирования и развития
саморегулируемых организации, в том числе и в туриндустрии. Их прерогатива –
осуществление контроля за качеством и безопасностью услуг своих членов,
выступление гарантом их деятельности перед потребителем, органами государства и
местного самоуправления. А также разработка и принятие корпоративных кодексов
поведения членов саморегулируемых организаций. При этом нужно отметить, что
такие организации не отменяют и не заменяют действующих отраслевых объединений
профобъединений при решении корпоративных проблем. Сделано немало, но пока
заложены лишь основы. Новой Госдуме предстоит всерьез подумать о стратегии
развития туризма в стране, обеспечить целостную общегосударственную политику.[6]
Заключение
У России есть все шансы стать новой туристской Меккой. По оценкам
всемирного совета по путешествиям и туризму (World Travel and Tourism Council - WTTC),
к 2013 г. мировая индустрия путешествий произведёт товаров и услуг на общую сумму
порядка $ 9 трлн. WTTC не использует
в своих расчётах данные туроператоров, а опирается на статистику ООН, Мирового
банка и МВФ.
России в исследованиях WTTC
отведено особое место. Эксперты совета считают, что российский туристский рынок
будет бурно развиваться, переживёт в ближайшие 10 лет инвестиционный бум и
войдёт в тройку мировых лидеров по инвестициям в туристскую отрасль. Россия
занимает 9-е место в прогнозе самых популярных туристских направлений к 2020 г. (на 1-м месте Китай). Более того, у России есть все шансы стать новой туристской Меккой. И
хотя в стране достаточно проблем с туристской инфраструктурой, что, безусловно,
замедляет развитие рынка, здесь есть то, что в ближайшее десятилетие будет
пользоваться наибольшим спросом у путешественников, а именно экстремальность и
своеобразие.
Въездной сектор туристского рынка считается сейчас самым перспективным.
Главным препятствием на пути увеличения въездного потока остается нехватка
приличных гостиничных мест. Туроператоры уверены, что в этом году проблема
решена точно не будет. Туристический потенциал России сильно вырастет, если
регионы будут себя рекламировать, а также начнут строить приличные гостиницы.
Активность регионов сейчас особенно важна, потому что, прежде всего, России
следует предлагать туристам сельский, экологический и приключенческий туризм.
Именно эти направления особенно популярны в Европе. Спросом у иностранцев также
может пользоваться организация лечебно-оздоровительных туров, которые у нас
будут стоить как минимум на 30% меньше, чем за границей.
Осознание человеком, что он является гражданином не только своей страны,
но и мира, ведёт к расширению рынка туристских поездок.
Перспективы развития туризма во многом зависят от политической
стабильности в мире. Туризм может развиваться только в мирных условиях. Войны,
депрессии, спады в экономике и гражданские разногласия препятствуют развитию
туризма. Страх туриста за свою безопасность – серьёзный сдерживающий фактор при
выборе страны путешествия. Турист должен быть уверен в своей безопасности во
время поездки.
«Россия должна двигаться в направлении облегчения визового режима.
Пренебрежение политическими факторами сдерживает туризм, поэтому нам надо идти
в направлении облегчения визового режима», - считают в Совете Федерации. Сейчас
в национальном туристском обороте России, составляющем всего около 1% ВВП, доля
выездного туризма составляет 75%, а въездного - 25%, то есть в три раза меньше.
В результате, по линии туризма вывоз иностранной валюты преобладает над её
ввозом. «Российскими туристами вывезено из страны, по различным оценкам, от $11
до $12 миллиардов, при этом зарубежными туристами ввезено в Российскую
Федерацию немногим более $4 миллиардов».
Среди других факторов, сдерживающих приток туристов в Россию можно
назвать низкую безопасность туристов, а также то, что туризм, как отрасль
экономики, не имеет в России законодательной поддержки со стороны государства.
Влияние политических факторов можно проследить на примере визовых формальностей
- чем сложнее эти формальности, тем сдержаннее темпы туризма. По оценкам
экспертов, потенциальные возможности России при условии поддержки государством
развития туристической инфраструктуры позволят принимать до 40 миллионов
иностранных туристов в год, то есть в 6 раз больше, чем сегодня. Несмотря на
свой высокий туристский потенциал, Россия пока занимает незначительное место на
мировом туристическом рынке - на её долю приходится лишь около 1% мирового
туристического потока. Создание необходимых условий для становления туризма в
России как высокодоходной отрасли экономики будет способствовать не только
развитию туристской индустрии, но и более успешному реформированию всей
экономической системы России.
В России туризм является относительно молодой отраслью, практически новой,
значительно изменившейся с распадом СССР. Поэтому перед российскими
профессионалами в сфере туризма стоит много проблем: возрождение внутреннего и
социального туризма, реставрация действующих и открытие новых памятников
культуры, истории и природы, укрепление и расширение материальной и
совершенствование законодательной базы туризма, в том числе и в такой сфере
взаимоотношений турфирмы и путешественников, как защита прав и интересов
туристов.
Использованная литература
1.
Закон «Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации». Собрание законодательства РФ №
35 от 4 октября 1996 года.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |
