Курсовая работа: Охрана труда и обучение населения
Курсовая работа: Охрана труда и обучение населения
Федеральное агентство по образованию
Институт развития дополнительного профессионального образования
Кафедра "Государственное и муниципальное управление"
ВЫПУСКНАЯ РАБОТА
по профессиональной переподготовке
"Преподаватель высшей школы: управление социально-
экономическими процессами"
Тема:
"ОХРАНА ТРУДА И ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ"
Слушатель:
Научный руководитель:
Москва 2006
Содержание
Введение
1. Охрана труда и местное самоуправление
2. Организация охраны труда на предприятии
3. Управление охраной труда в организации
4. Подбор и обучение персонала
Заключение
Список использованной литературы
Охрана труда - система
сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности,
включающая в себя правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятия.
В охране труда следует различать
следующие сферы: научная, учебная и производственная.
Предметом научной сферы охраны
труда является изучение условий труда, обеспечивающих не только полную
безопасность работающих, но и создающих оптимальную (комфортную) среду для
повышения их работоспособности.
Из предмета и содержания охраны
труда вытекает не только ее инженерно-техническая, но и социальная
направленность. Охрана труда тесно связана с производством, призвана его обслуживать.
Охрана здоровья трудящихся, обеспечение безопасных условий труда, ликвидация
профессиональных заболеваний и производственного травматизма составляют одну из
главных забот нашего государства на всем протяжении его существования и
возведены в ранг государственной политики.
В новейшей истории первый Декрет
по охране труда был принят 11 ноября 1917г. - это Декрет Совета Народных
Комиссаров о восьмичасовом рабочем дне.
Конституция СССР 1977г. закрепила,
а Конституция Российской Федерации 1993г. подтвердила право граждан России на
охрану здоровья. Так статья 7 предусматривает охрану труда и здоровья людей в
Российской Федерации, а статья 37 - право каждого гражданина на труд в
условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В области охраны труда
российское государство проводит политику через государственные нормативные
требования охраны труда, содержащиеся в законах и иных нормативных правовых
актах Российской Федерации и ее субъектов, которые направлены на сохранение
жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.
В соответствии с Федеральным
законом от 17 июля 1999г. № 181-Ф3 "Об основах охраны труда в Российской
Федерации" исполнение требований охраны труда обязательно для юридических
и физических лиц при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе
при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов,
конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке
технологических процессов, организации производства и труда.
Государственная политика в
области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов
государственной власти Российской
Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления, работодателей. А также профессиональных союзов, их объединений
и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны
труда.
Основными направлениями
государственной политики в области охраны труда являются:
обеспечение приоритета
сохранения жизни и здоровья работников;
принятие и реализация
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об
охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных
целевых программ улучшения условий и охраны труда;
государственное управление
охраной труда;
государственный надзор и
контроль за соблюдением требований охраны труда;
содействие общественному
контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны
труда;
расследование несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний;
защита законных интересов
работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного
социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
установление компенсаций за
тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми
при современном техническом уровне производства и организации труда;
координация деятельности в
области охраны труда, деятельности в области охраны окружающей природной среды
и других видов экономической и социальной деятельности;
распространение передового
отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий охраны труда;
участие государства в
финансировании мероприятий по охране труда;
подготовка и повышение
квалификации специалистов по охране труда;
организация государственной
статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме,
профессиональных заболеваниях и об их материальных последствиях;
обеспечение функционирования
единой информационной системы охраны труда;
международное сотрудничество в
области охраны труда;
проведение эффективной налоговой
политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и
внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной
и коллективной защиты
работников;
установление порядка обеспечения
работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также
санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно - профилактическими
средствами за счет средств работодателей.
Таким образом, российское
законодательство не только регламентирует требования охраны труда, но и устанавливает
одновременно систему государственного надзора, ведомственного контроля за
выполнением требований, правил и норм по охране труда.
В то же время принятый
Федеральный закон от 27 декабря 2002г. № 184-Ф3 "О техническом
регулировании" предполагает формирование абсолютно новой системы
технического регулирования, касающейся и обязательных требований охраны труда. Закон
предусматривает перевод в течении 7-летнего переходного периода всех
действующих обязательных нормативных документов, утверждаемых федеральными
органами исполнительной власти, в статус добровольных. Обязательные требования
будут содержать только технические регламенты - федеральные законы, Указы
Президента и Постановления Правительства Российской Федерации. В течении
данного переходного периода нормативные документы сохраняют свой статус впредь
до вступления в силу соответствующих технических регламентов; если
соответствующие технические регламенты приняты не будут - обязательное действие
документов прекращается.
Большое значение в улучшении условий
труда имеет научно-технический прогресс, который открывает новые возможности
для совершенствования охраны труда, создание здоровых и безопасных условий
труда, позволяющих ликвидировать производственный травматизм и профессиональные
заболевания.
В настоящее время идет создание
и формирование единой структуры государственного управления охраной труда,
информационной базы, разработки экономических механизмов и принципов
международного сотрудничества.
Существенные меры предприняты
для проведения аттестации рабочих мест, сертификации предприятий на
соответствие требованиям охраны труда.
Однако в условиях прогресса
науки и техники могут возникать новые опасные и вредные производственные
факторы, которые ставят перед охраной труда новые проблемы.
За последнее десятилетие
правовая база управления охраной труда в муниципальных образованиях в основном
сформирована. Органы государственной власти субъектов РФ принимают региональные
законодательные и нормативные акты с указанием конкретных полномочий органов
местного самоуправления. Те, в свою очередь, реализуют государственную политику
в сфере охраны труда в муниципальных образованиях.
Основной путь создания правовой
базы - это принятие законов субъектов РФ об охране труда, положений о системе
управления охраной труда в субъекте РФ; внесение специальных статей о
полномочиях органов местного самоуправления в сфере охраны труда в законы о
местном самоуправлении субъектов федерации; принятие законов субъектов
федерации о наделении органов местного самоуправления полномочиями в сфере
охраны труда.
В последние годы сделаны
серьезные шаги в совершенствовании законодательства, устанавливающего
государственные полномочия органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в соответствии с принципами федерализма и реалиями рыночной экономики.
Принят Трудовой кодекс РФ - федеральный закон, конкретизирующий полномочия
органов местного самоуправления. Принятие законов, внесение изменений и
дополнений, отмена некоторых законов - все это касается вопросов управления
охраной труда на уровне местного самоуправления.
Иногда, исходя из роли этих
органов в административно-плановой экономике, по аналогии воспринимают эти
органы как третью ступень в единой вертикали государственных органов управления:
органы федеральные, органы субъектов федерации и органы местного самоуправления.
Такое представление неверно, так как органы местного самоуправления вне этой
вертикали.
Роль местного самоуправления
определена в главе 8 Конституции РФ, а в ст.12 указано, что органы
самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Таким
образом, органы местного самоуправления не включены в государственное
управление, но реализуют государственную политику в сфере охраны труда. Осуществлять
государственное управление или осуществлять государственную политику - это
принципиально разные понятия.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |