Курсовая работа: Государственное финансирование малого бизнеса
Второй
вариант (умеренно оптимистичный) ориентируется на относительное улучшение
конкурентоспособности российского бизнеса и активизацию структурных сдвигов за
счет реализации комплекса мер по ускорению экономического роста. При такой же,
как и в первом варианте, конъюнктуре на мировых рынках энергоносителей темпы
роста ВВП составят в 2008-2010 годах 6,0-6,2 процента. Второй вариант прогноза
рассматривается как основной для составления бюджета на 2008-2010 годы.
Первый
(инерционный) вариант прогноза социально – экономического развития РФ
предполагает замедление темпов роста российского малого бизнеса, ухудшение
конкурентоспособности продукции отечественных предприятий, низких темпов роста
экспорта, негативные тенденции в изменении предпринимательского климата.
Второй
(умеренно оптимистичный) вариант ориентируется на положительную динамику роста
малого бизнеса в условиях благоприятной экономической конъюнктуры. Принятие
закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» повысит эффективность реализации финансовых механизмов
государственной поддержки и обеспечит снижение затрат малого
предпринимательства на преодоление административных барьеров до 3% от выручки,
что будет способствовать дальнейшему развитию системы малого
предпринимательства, увеличению объемов производства.
Кроме того, в
регионах с низким уровнем социально-экономического развития реализация мер
государственной поддержки будет иметь, наряду с экономической, и социальную
значимость, являясь эффективным механизмом снижения безработицы/16/.
Приоритетными
направлениями в сфере государственного финансирования малого
предпринимательства на период 2008-2010 гг. станут:
§ формирование
благоприятных условий и поддержка институтов микрофинансирования;
§ формирование
институциональных условий для развития кредитования предпринимательства
банковскими учреждениями;
§ обеспечение доступа
субъектов малого предпринимательства к недвижимому имуществу, находящемуся в
государственной и муниципальной собственности;
§ специальные программы
поддержки конкурентоспособных, экспортно-ориентированных проектов;
§ развитие системы
бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей.
3.
Пути
совершенствования говударственного финансирования малого бизнеса
3.1 Основные
направления и формы совершенствования государственного финансирования малого
бизнеса
Реализация
государственной финансовой поддержки малого предпринимательства может
осуществляться за счет двух источников финансирования: бюджетного и
внебюджетного. Сочетание мер прямой и косвенной бюджетной поддержки должно
способствовать формированию необходимого стартового капитала для вновь
создаваемых, а также развитию существующих малых предприятий и преодолению
негативной тенденции ухода этих предприятий от налогообложения. При этом наряду
с выделением средств из бюджета необходимо разработать автономные механизмы
финансирования МП из внебюджетных источников/10/.
В настоящее
время необходима разработка новой парадигмы развития российского малого
предпринимательства, функционирования систем его государственной поддержки.
Ключевым моментом здесь должна быть устойчивая хозяйственная кооперация малого
среднего и крупного бизнеса, что в свою очередь должно стать объектом
целенаправленной политики государственной поддержки как на федеральном, так и
на региональном уровне.
К основным направлениям развития механизмов финансирования
относятся:
1.
Бюджетная поддержка
малого предпринимательства через реализацию Федеральной и региональных программ
государственной поддержки малого предпринимательства.
2.
Разработка и
реализация программ кредитных гарантий (распределение инвестиционных рисков
между государством и частным капиталом).
3.
Развитие и внедрение
высокодинамичной и экономически эффективной системы микрофинансирования.
4.
Внедрение в сфере
малого бизнеса типовых схем финансового, возвратного, оперативного лизинга и
"лизинга под ключ".
5.
Субсидирование
процентной ставки коммерческим организациям по кредитам и займам, выдаваемым
субъектам малого предпринимательства.
6.
Обеспечение
возможности для малых предприятий участвовать в выполнении государственных и
муниципальных заказов/12/.
Обеспечить
доступ предпринимателей к кредитам - значит не только поддержать существующий
сектор малого предпринимательства и вывести его из тени, но и стимулировать
появление новых предприятий. Согласно данным проведенных исследований, доступ к
финансовым ресурсам из 875 тыс. единиц ежегодно имеют лишь порядка 13-15 тыс.
малых предприятий. Это означает, что сегодня в России организации,
предоставляющие финансовые услуги предпринимателям, охватывают менее 1%
потенциального рынка.
Общая
потребность действующих субъектов малого предпринимательства в финансовых
ресурсах, например, в сфере микрокредитования составляет около 7 млрд. долл.
США. Больше всего предпринимателей планируют получение кредитов в
государственных фондах поддержки малого предпринимательства (порядка трети тех
руководителей малых предприятий, кто собирается привлекать внешнее
финансирование). Далее в рейтинге следует частный сектор (партнерский кредит),
банковский кредит, привлечение кредитов международных организаций и зарубежных
фирм, получение займов в кредитных кооперативах.
При определении
форм и методов доступа предпринимателей к финансовым ресурсам необходимо
обеспечить дифференцированный подход, учитывая при этом разные категории
предпринимателей.
Первая
категория - это начинающие предприниматели. Для того, чтобы предприниматель этой
категории мог открыть свой бизнес государством должна быть выстроена
инфрастуктура по обучению, правовому сопровождению, консалтингу и
информационному обеспечению. С учетом мирового опыта и в реальных условиях
дефицита финансовых ресурсов государство должно создать условия, которые с
привлечением федерального и муниципального имущества могут формировать
преимущественно инновационные бизнесы, которые потом передаются
предпринимателям в "лизинг под ключ" на длительный срок. В этом
случае не требуется обеспечения со стороны предпринимателей:
§ простота процедуры лизинга приводит к понижению стоимости
транзакции;
§ для малых предприятий нет необходимости замораживать капитал
для софинансирования такого же оборудования в полном объеме;
§ лизинговые контракты специально приспособлены, чтобы
соответствовать потребностям МП.
Микрофинансирование должно быть обращено к потребностям владельцев
индивидуальных, семейных бизнесов, постоянно нуждающихся в доступе к финансовым
ресурсам, но не имеющих возможности пользоваться услугами банков и других
кредитных организаций, не заинтересованных в работе с мелкими заемщиками.
Микрофинансирование способствует решению как минимум трех задач:
§ увеличение количества предпринимателей без образования
юридического лица;
§ рост налоговых поступлений;
§ наличие
кредитной истории для дальнейшего развития субъектов МП через банковский
сектор/7/.
Средний
размер микрокредита в России в настоящий момент составляет 2-3 тысячи долларов,
максимальным его размером считается 10 тысяч. Услуга эта появилась на кредитном
рынке недавно - в 2001 году, и сейчас, по его оценкам, на этом рынке работает
порядка тысячи организаций - микрокредитами занимаются как банки, так и
некоммерческие организации и фонды, темпы его роста составляют сотни процентов
в год.
Суммарно микрокредиторы выдают 1 миллиард долларов ежегодно, в то
время как потребность российского малого бизнеса в микрокредитах составляет
около 5-7 миллиардов долларов.
По мнению
экспертов, главное препятствие на пути развития микрофинансирования - это
отсутствие общей, глубоко проработанной концепции и стратегии развития
микрофинансирования в стране. Сейчас стали появляться структуры, которые этим
занялись, но это носит локальный, а не общенациональный характер. Вторая
важнейшая проблема - у нас просто нет хорошо подготовленных
специалистов-менеджеров по микрофинансовым проектам.
Субсидирование
процентной ставки по кредитам, выдаваемым субъектам малого предпринимательства
также создает условия для удешевления кредитных ресурсов, направляемых на
развитие малого предпринимательства, содействие вовлечению средств частных
инвесторов в развитие малых предприятий.
Кредитование
субъектов малого предпринимательства должно осуществляться на льготных условиях
с компенсацией разницы части процентных ставок за счет бюджетных средств через
систему фондов поддержки малого предпринимательства. При этом кредитные
организации, осуществляющие кредитование субъектов малого предпринимательства
на благоприятных условиях,
должны пользоваться льготами в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Вторая категория предпринимателей (развивающиеся) - это те,
которые уже создали функционирующие бизнесы. Но им нужна помощь для расширения
модернизации. Для этого требуются дополнительные кредитные ресурсы.
Для этой категории необходимо создать систему гарантийных
механизмов с участием государства, региональной и муниципальной властей.
Определенная часть риска должна ложиться и на банки. Это создаст возможность
поддержать развитие предпринимателя, вывести его на уровень, когда он сможет и
без поддержки государства идти за кредитом в банк, как обычный участник рынка.
Существующая в России практика предоставления государственных
гарантий от имени РФ и ее субъектов, подпадающая под действие федерального
гражданского законодательства и бюджетного законодательства федерального уровня
и уровня субъектов РФ, фактически не затрагивает хозяйствующие субъекты малого
бизнеса.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 |