Курсовая работа: Государственное управление в области обороны и в сфере безопасности
Органы местного
самоуправления обязаны выявлять во взаимодействии с органами внутренних дел
граждан, постоянно или временно проживающих на их территории и подлежащих
постановке на воинский учет, а также разъяснять им их обязанности по воинскому
учету и контролировать их выполнение.[18]
В целях совершенствования
организации обороны органы местного самоуправления вправе вносить в
соответствующие органы государственной власти предложения и рекомендации.
Поэтому можно видеть, что в нашем государстве существует относительно целостная
система обеспечения обороны и безопасности, начиная с федерального уровня и
вплоть до местного, локального - муниципального уровня.[19]
3.1 Задачи и функции государства в
области обеспечения безопасности
Государственное управление в
области безопасности в соответствии со статьей 71 Конституции РФ находится в ведении
Российской Федерации в лице ее высших органов государственной власти как
непосредственно, так и делегируя полномочия создаваемым ими федеральным органам
исполнительной власти.
Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности,
общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Следовательно,
к основным принципам обеспечения безопасности относятся:
¨
законность;
¨
соблюдение
баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;
¨
взаимная
ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;
¨
интеграция
с международными системами безопасности[20].
Безопасность
- это еще и внутренняя и внешняя политика, при которой достигается режим
сохранности материальных
и духовных ценностей общества и поддержание конституционного строя,
суверенитета и территориальной целостности всего государства.[21]
Цели и государственная
стратегия в области обеспечения безопасности личности, общества и государства
от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного,
техногенного, экологического, информационного и иного характера выражены в
«Концепции национальной безопасности Российской Федерации». Зачастую эти цели и
задачи включаются в национальные интересы России. И каждая сфера имеет свои
особенности в области обеспечения безопасности, через реализацию национальных
интересов:
o
В международной
сфере - обеспечение суверенитета, упрочение позиций России как великой державы,
развитие равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и
интеграционными объединениями, с целью заблаговременного предотвращения
конфликтных ситуаций;
o
Во
внутриполитической сфере - сохранение стабильности конституционного строя,
институтов государственной власти, обеспечение законных прав граждан от
нелегального посягательства;
o
В военной сфере -
защита независимости, суверенитета, государственной и территориальной
целостности РФ, предотвращение военной агрессии против России и ее союзников,
обеспечение условий для мирного, демократического развития государства;
o
В пограничной сфере
- обеспечение надежной охраны государственной границы РФ и соблюдение
установленных законодательством государства порядка и правил осуществления
экономической и иных видов деятельности в пограничном пространстве нашей страны;
o
В социальной
сфере - обеспечение высокого уровня жизни народа;
o
В духовной сфере
- сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма
и гуманизма, культурного и научного потенциала страны;
o
В информационной
сфере - соблюдении конституционных прав и свобод граждан в области получения
информации и пользования ею и защита государственных информационных ресурсов от
несанкционированного доступа;
o
В экологической
сфере - сохранение и оздоровление окружающей среды.
Основными же обобщенными
задачами, направлениями деятельности государства и общества в области
обеспечения безопасности являются:
o
объективный и всесторонний анализ и прогнозирование угроз
национальной безопасности во всех сферах их проявления;
o
определение критериев национальной безопасности и их пороговых
значений, выработка комплекса мер и механизмов обеспечения национальной
безопасности в сферах экономики, внешней и внутренней политики, общественной
безопасности и правопорядка, обороны, в информационной и духовной сферах;
o
обеспечение неукоснительного
соблюдения законодательства Российской Федерации всеми гражданами, должностными
лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и
религиозными организациями;
o
организация работы законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти РФ по реализации комплекса мер, направленных на
предотвращение или ослабление угроз национальным интересам;
o
обеспечение
суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности
ее пограничного пространства;
o
поддержание на необходимом уровне стратегических и мобилизационных
ресурсов государства и т.д.[22]
3.2 Система
безопасности в Российской Федерации
Систему безопасности
образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей,
государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане,
принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а
также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.
Основными
функциями системы безопасности являются:
·
выявление
и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам
объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных
мер по их предупреждению и нейтрализации;
·
создание
и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности, управление
ими при чрезвычайных ситуациях;
·
осуществление
системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в
регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;
·
участие
в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в
соответствии с международными договорами и соглашениями.
Общее
руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет
Президент Российской Федерации. В пределах своих конституционных полномочий он руководит
органами и силами обеспечения национальной безопасности; санкционирует действия
по обеспечению безопасности в различных сферах; формирует, реорганизует и
упраздняет подчиненные органы и силы обеспечения безопасности.[23]
Таким образом, его функциональные полномочия в сфере обеспечения безопасности и
обороны таковы:
¨
он формирует и
возглавляет Совет Безопасности РФ;
¨
является
Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;
¨
назначает и
освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;
¨
в случае агрессии
против РФ или угрозы - вводит на территории РФ или в отдельных её местностях
военное положение (сообщая об этом Совет Федерации и Государственную Думу);
¨
при
обстоятельствах предусмотренных ФКЗ, вводит на территории РФ или в отдельных её
местностях чрезвычайное положение (сообщая об этом Совет Федерации и
Государственную Думу) и др.
В соответствии со статьей
83 (пункт ж) Конституции Российской Федерации, Президент РФ формирует и
возглавляет Совет Безопасности РФ. Этот конституционный орган осуществляет
подготовку решений Президента РФ по вопросам стратегии развития государства,
обеспечивает безопасность жизненно важных интересов личности, общества и
государства от внутренних и внешних угроз - иными словами национальную
безопасность, проводит единую государственную политику в области ее
обеспечения.[24]
Информационно-аналитическое
обеспечение деятельности Президента РФ и Совета Безопасности РФ по ключевым
вопросам деятельности в сфере обеспечения национальной безопасности
осуществляет Аппарат Совета Безопасности. Он является самостоятельным подразделением
Администрации Президента РФ. Это подразделение возглавляется Секретарем Совета
Безопасности, который имеет заместителей и помощников, назначаемых на должность
и отстраняемых от нее Президентом РФ.[25]
В состав Совета Безопасности входят Президент РФ - Председатель Совета
Безопасности РФ, постоянные члены Совета Безопасности РФ и члены Совета
Безопасности РФ, Которые утверждаются указом Президента РФ.[26]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |