Курсовая работа: Государственное управление в области обороны и в сфере безопасности
В организации обороны и
управлении Вооруженными Силами значительное место отводится военным советам,
которые создаются Президентом РФ. Они действуют на постоянной основе и являются
совещательными органами в видах Вооруженных Сил, в родах войск, в военных округах,
группах войск, на флотах, в армиях, на флотилиях. В процессе своей деятельности
военные советы разрабатывают рекомендации, связанные с реализацией
государственной военной политики в войсках и на флотах, со строительством и
развитием Вооруженных Сил, с выполнением мероприятий по поддержанию боевой
готовности войск, с организацией обеспечения правопорядка, воинской дисциплины.
Военные советы тесно
взаимодействуют с органами государственной власти по вопросам обеспечения
выполнения правовых актов в области обороны, социально-правовой защиты
военнослужащих, по подготовке территорий в целях обороны, по призыву на военную
службу и т. д.
Для оперативного
управления войсками Вооруженных Сил существуют военные округа, флоты. Военный
округ является оперативно-стратегическим (оперативно-территориальным)
командованием Вооруженных Сил на соответствующем стратегическом направлении. В
пределах своих границ органы военных округов осуществляют оперативное
руководство объединениями, соединениями и воинскими частями видов и родов войск
Вооруженных Сил, Других войск, воинских формирований и органов по вопросам
обороны страны. Флот является оперативным объединением Военно-Морского Флота
Российской Федерации. Руководит военным округом (флотом) командующий, который
осуществляет свою деятельность через соответствующие штабы, управления, отделы
округа (флота).
Войсковые соединения и
части (армии, дивизии, полки и др.) возглавляют командиры соединений, воинских
частей. Командование соединениями и частями они осуществляют через подчиненные
им штабы и службы.
В систему органов
управления обороной входят военные комиссариаты, образуемые в субъектах РФ,
городах и районах, возглавляемые военными комиссарами.
Согласно Положению о
военных комиссариатах, утвержденному Указом Президента РФ от 15 октября 1999
г., они создаются Минобороны России и являются его территориальными органами.
Организацию деятельности военных комиссариатов осуществляет Генеральный штаб
через управления соответствующих военных округов (управление флота). Военные комиссариаты
отчитываются о своей деятельности перед Генеральным штабом через управления
соответствующих военных округов.
На военные комиссариаты
возлагается проведение призыва людских ресурсов,
поставка транспорта в
сроки и объемах, установленных мобилизационным планом; обеспечение
своевременного и полного выполнения планов призыва граждан на военную службу и
их отправки в Вооруженные Силы и другие войска, а также планов отбора граждан
для поступления на военную службу по контракту; участие совместно с органами
здравоохранения в контроле за медицинским обследованием и освидетельствованием граждан,
подлежащих первоначальной постановке на воинский учет или призыву на военную
службу; содействие образовательным учреждениям в проведении обязательной и
добровольной подготовки граждан к военной службе; осуществление воинского учета
граждан, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу и т. д.
Одним из важнейших
направлений их деятельности является оказание социальной помощи уволенным из
Вооруженных Сил лицам.
В соответствии со статьей
59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью граждан РФ,
которые реализуются, как правило, через прохождение действительной службы в
Вооруженных Силах РФ.
Организация
комплектования Вооруженных Сил определяется двумя основными законами: "Об
обороне" и "О воинской обязанности и военной службе".
Установлено, что все
мужчины - граждане РФ - обязаны проходить военную службу в Вооруженных Силах
РФ. В отдельных случаях, предусмотренных законом, вместо военной службы
граждане могут пройти альтернативную службу, правовые основы организации и
прохождения которой, к сожалению, еще не получили достаточно полного своего
закрепления. На военную службу могут быть приняты граждане женского пола на
основе принципа добровольности (по контракту) и при наличии вакантных воинских
должностей, подлежащих замещению военнослужащими женского пола.[14]
Федеральным законом
"О воинской обязанности и военной службе" закреплена смешанная
система комплектования Вооруженных Сил, сочетающая службу на основе призыва
граждан на военную службу и службу в добровольном порядке (по контракту). На сегодняшний
день Вооруженные Силы комплектуются в основном за счет призыва граждан на
военную службу. Служба по контракту только сейчас начинает получать должную
степень распространения.
Федеральный закон "О
воинской обязанности и военной службе" так же определяет военную службу
как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в
Вооруженных Силах РФ, в других войсках, воинских формированиях, а также в
соответствующих органах. Порядок организации и прохождения военной службы в Вооруженных
Силах закрепляется не только упомянутым законом, но и Законом "Об
обороне", Положением о порядке прохождения военной службы, воинскими
уставами и другими нормативными актами органов государственной власти.
Военную службу могут
проходить лишь граждане РФ. Она подразделяется на действительную службу и
службу в запасе.
Действительная военная
служба - это служба в Вооруженных Силах, в других войсках, воинских
формированиях и органах. Граждане, проходящие действительную военную службу,
являются военнослужащими, правовое положение которых определяется Федеральным законом
"О статусе военнослужащих", а также другими законами и подзаконными
актами.
Прохождение
действительной военной службы предполагает исполнение военнослужащими воинских
обязанностей, к которым относятся: участие в боевых действиях; исполнение
должностных обязанностей; несение боевого дежурства (боевой службы); участие в
походах и учениях; нахождение на территории воинской части в течение
установленного распорядком дня служебного времени и т.п.[15]
Президент Российской Федерации определяет основные
направления единой государственной политики в области гражданской обороны, и
утверждает План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.
Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется
заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и
средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий. Эту работу, как и издание нормативных правовых
актов в области гражданской обороны и организации разработки проектов
федеральных законов в области гражданской обороны осуществляет Правительство
РФ.
Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации организуют проведение мероприятий по гражданской обороне,
разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения. И в
соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления
наделены определенным комплексом полномочий в области управления обороной,
которые реализуются ими в пределах подведомственной территории и в тесном
взаимодействии с органами военного управления. Они так же проводят ряд
мероприятий по подготовке к защите населения и ценностей при ведении военных
действий на территории Российской Федерации.
Гражданская оборона представляет собой систему
мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и
культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Проведение подобных мероприятий опирается на силы гражданской обороны -
воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области
гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны,
а также аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.[16]
Деятельность органов
местного самоуправления в этом направлении предполагает, прежде всего,
обеспечение ими на своей территории соблюдения и исполнения законодательных и
других правовых актов в области обороны.[17]
Согласно федеральным
законам "Об обороне", "О воинской обязанности и военной
службе", "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации", Положению о призыве на военную службу граждан Российской
Федерации, утвержденному Правительством РФ 1 июня 1999 г., Положению о воинском
учете, утвержденному Правительством РФ 25 декабря 1998 г., а также ряду других
нормативных актов на органы местного самоуправления возложена организация
воинского учета, подготовка молодежи к военной службе; организация призыва
граждан на военную службу, военные сборы, по мобилизации; осуществление
мероприятий по выполнению мобилизационных планов и заданий.
Совместно с органами
военного управления органы местного самоуправления принимают меры по подготовке
своих территорий и коммуникаций в целях обороны. Они обязаны оповещать граждан
о вызовах военного комиссариата и обеспечивать им возможность своевременной
явки по вызовам; по запросам военного комиссара направлять ему необходимые для
занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, поступающих на
воинский учет либо состоящих на воинском учете; осуществлять контроль за
посещением гражданами, подлежащими призыву на военную службу,
лечебно-профилактических учреждений, в которые они направлены для медицинского
обследования или освидетельствования.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |