Дипломная работа: Социально-экономическое развитие и управление городского района
сертифицировать управление и производственные процессы в отрасли по
международным стандартам качества (семейство ИСО);
создать открытую для населения информационную базу в области
здравоохранения с целью информирования граждан о гарантированных государством
правах пациентов;
повысить эффективность вневедомственной экспертизы результатов
деятельности здравоохранения и сформировать институты и механизмы общественной
экспертизы данной сферы.
Внедрение передовых методов и технологий управления в систему управления
здравоохранением, оптимизация структуры, стандартизация объема и качества
бесплатной и платной медицинской помощи, в том числе, оказываемой
негосударственными учреждениями здравоохранения, восстановление стимулирующей
функции заработной платы, ликвидация теневого сектора позволят интегрировать
отрасль в сферу легитимных экономических отношений.
На этой основе станет возможным актуализировать инновационный
экономический и социальный потенциал отрасли.
Реформирование здравоохранения области включает оптимизацию использования
ресурсов здравоохранения, приоритетное развитие амбулаторно-поликлинической
помощи населению, перераспределение объемов медицинских услуг в сторону
первичной медицинской помощи, развитие стационарозамещающих форм,
реструктуризацию коечного фонда, приближение к сельскому населению
специализированных видов медицинской помощи.
Необходимо создать благоприятные экономические условия для организаций,
реализующих программы укрепления здоровья и профилактику заболеваний
работников, а также для инвесторов, направляющих свои средства на улучшение
социальных условий и состояния окружающей среды, способствующих здоровому
образу жизни.
Основные виды медицинской помощи, сохраняющие жизнь и здоровье человека,
должны предоставляться населению бесплатно; приватизация лечебных учреждений
недопустима. Негосударственные медицинские центры не должны создаваться на
государственной и муниципальной лечебно-профилактической базе, но в то же время
должны пользоваться широкой государственной поддержкой, как один из наиболее
перспективных секторов экономики области. Актуально создание на территории
области единого информационного пространства всех субъектов, участвующих в
оказании лечебной помощи.
В ближайшие годы в области должно быть обеспечено разрешение ключевых
организационно-экономических проблем здравоохранения. Это послужит основой для
практической реализации политики, направленной на повышение качества жизни,
создание правовых и экономических условий для развития социальной профилактики
заболеваний, роста вложений инвесторов, работодателей и населения в улучшение
состояния здоровья и становление здорового образа жизни.
Реформирование жилищно-коммунальной
сферы
Жилищно-коммунальное хозяйство области в настоящее время находится в
кризисе, являясь одной из наиболее проблемных отраслей экономики области.
Проблемы функционирования ЖКХ затрагивают интересы каждого жителя области, их
решение является одним из краеугольных камней обеспечения достойного качества
жизни и социально-экономической стабильности общества.
ЖКХ остается на данный момент отраслью, в которой сохранилась
административная система отношений, закрепляющая диктат поставщиков услуг и
бесправие потребителей. Это приводит к снижению качества услуг и технической
деградации коммунального хозяйства. В то же время система жилищно-коммунального
хозяйства и жилищно-коммунального сервиса как одна из крупнейших отраслей
экономики области может и должна стать локомотивом инновационного развития,
прежде всего, в сфере энерго- и ресурсосберегающих технологий.
Политика реформирования ЖКХ будет направлена, в первую очередь, на
становление субъектов правовых отношений в этой отрасли – потребителей и
поставщиков коммунальных услуг. Основными субъектами правовых отношений в ЖК
сфере должны стать товарищества собственников жилья (ТСЖ), собственники
недвижимости и управляющие и обслуживающие специализированные компании.
Целями государственной политики в этой области является формирование
таких отношений между потребителями и поставщиками жилищно-коммунальных услуг,
которые будут обеспечивать справедливое, удовлетворяющее граждан соотношение
между их ценой и качеством, и превращение отрасли в привлекательную для
предпринимательства, инвестиций и внедрения инновационных решений.
Для этого необходимо устранить искусственную монополизацию отрасли и
обеспечить потребителям право свободного выбора той или иной организации,
работающей в секторе жилищно-коммунального обслуживания. Также необходимо
сформировать эффективные инструменты социальной защиты населения в сфере оплаты
жилья и коммунальных услуг.
На достижение этих целей должны быть направлены совместные усилия
областной государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений, потенциальных инвесторов и предпринимателей в сфере
жилищно-коммунальных услуг. При этом областная государственная власть должна
осуществить разработку и принятие всего комплекса нормативных актов: законов,
положений, постановлений, методик, обеспечивающих регулирование отношений в
данной сфере, разграничение, нормирование и стандартизацию функций
собственности (владения и распоряжения), управления и обслуживания объектов
недвижимости и ЖКХ, а также развитие самоуправления в жилищной сфере.
Для устранения административного монополизма, создания конкурентной среды
и формирования правовых отношений в данной отрасли должна быть разработана
долгосрочная программа, содействующая:
широкомасштабному участию собственников жилья и другой недвижимости в
создании товариществ и других правоспособных объединений потребителей ЖК-услуг;
предоставлению государственной поддержки привлечения льготных кредитных
ресурсов для установки приборов учета;
формированию и развитию института управляющих недвижимостью и становлению
обслуживающих компаний в сфере ЖКХ;
созданию условий для привлечения инвесторов в отрасль.
нормативно-правовому закреплению новых социальных и экономических
отношений в сфере ЖКХ и ЖКУ.
Приватизация коммунальной инфраструктуры, электрических, тепловых и
водопроводных сетей недопустима, так как это приведет к утрате общественного
контроля над жизненно важными объектами. Областью рыночной конкуренции должно
стать соревнование за право управления коммунальной инфраструктурой и право ее
обслуживания, реконструкции и модернизации.
В результате преобразований ЖКХ должно превратиться в инвестиционно
привлекательный сектор хозяйствования, в котором стоимость и качество услуг
формируются по рыночным принципам.
Выводы:
Основные направления политики социально-экономического развития
Воронежской области
На данном этапе конкурентоспособность области и качество жизни на ее
территории зависят от качества:
социально-культурной среды;
образования;
здравоохранения;
жилищно-коммунальной инфраструктуры;
пространственного обустройства территории;
окружающей среды;
работы системы общественной безопасности;
деловой среды для малого и среднего бизнеса;
аграрной политики;
промышленной политики.
Управление качеством жизни осуществляется через управление качеством
функционирования соответствующих обеспечивающих инфраструктур, их модернизацию
и инновационное развитие.
Решение задач по достижению более высоких стандартов в деятельности
основных инфраструктур осуществляется посредством выполнения следующих этапов:
Анализа нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность и правовые
отношения в реформируемой сфере, функционального и стоимостного анализа работы
соответствующих инфраструктур.
Определения организаций и систем организационного управления,
ответственных за качество работы инфраструктур.
Анализа социальных и экономических отношений в сфере взаимодействия потребителей
и организаций, управляющих инфраструктурами; процедур выявления проблем и
принятия решений; технологий; рабочих процессов; продуктов и услуг.
Технологического описания, нормирования и стандартизации процедур принятия
решений; рабочих процессов; товаров и услуг.
Создания (или повышения эффективности существующих) систем контроля над
отклонениями от норм и стандартов, устранения отклонений.
Внесения изменений в нормативно-правовую базу, регулирующую и
стандартизирующую процессы функционирования инфраструктур, взаимоотношения
между потребителями и организациями, управляющими инфраструктурами.
Сертификации нормативно-правовой базы, сертификации инфраструктур и их
элементов по отечественным и международным стандартам качества.
Перспективного стратегического планирования развития инфраструктур.
Глава 3
Система управления района
Реализация долгосрочной политики развития Воронежской области требует
сильной государственной власти и сильного местного самоуправления.
Государственная и муниципальная власть тем сильнее и конкурентоспособнее,
чем в большей степени она выражает консолидированный интерес общества,
воплощенный в законах и механизмах их реализации.
Унаследованные от предыдущего периода механизмы преимущественно
отраслевого представительства интересов:
препятствуют консолидированной разработке и реализации долгосрочной
государственной и муниципальной политики;
не противодействуют коррупции, субъективным и произвольным решениям, что
создает и поддерживает угрозу временной фактической “приватизации” системных
элементов государственного и муниципального управления;
блокируют нарождающиеся механизмы публичного цивилизованного
представительства интересов, что объясняет контраст между демократичным
характером российского законодательства и слабостью реальных демократических
институтов;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 |