Дипломная работа: Социально-экономическое развитие и управление городского района
Существующую систему образования необходимо переориентировать и дополнить
образовательными задачами, направленными не только на ознакомление с объектами
и предметами деятельности, но и на передачу современных средств и методов
мышления и деятельности, знание о которых и соответствующие навыки требуются
управленцам, политикам и предпринимателям, в частности, для обеспечения текущих
процессов реформирования и осуществления политики развития.
Высокая социальная ответственность
отрасли обусловлена тем, что масштаб и глубина происходящих перемен вызывают
серьезные изменения в процессах жизненной и профессиональной ориентации людей.
Основой социального и профессионального успеха личности становится способность
к непрерывному развитию, к постоянному обучению и переобучению, готовность к
смене типа занятости. В
области должна быть реализована новая осуществлена новая парадигма образования
“Образование для всех и в течение всей жизни”.
Достижение нового качества образования будет обеспечено через
формирование институтов постоянной образовательной экспертизы, результаты которой
должны стать основой для деятельности органов управления образованием,
администраций и попечительских советов образовательных учреждений.
Система общего образования должна быть ориентирована на конкретные
интересы семей, местных сообществ, предприятий. Это предполагает создание и
совершенствование механизмов взаимной ответственности в сфере образования,
усиления роли всех субъектов образовательной политики и их взаимодействия, что
позволит повысить инновационный и инвестиционный потенциал образования на
основе кооперации с ведомствами, организациями, учреждениями, частными лицами,
заинтересованными в результатах образовательной деятельности.
Наличие школы всегда было значимым фактором, определяющим жизнеспособность
села. Роли школы в жизни городских местных сообществ пока не придается должного
значения. Подобно тому, как движущей силой развития современных городов
являются университеты, школы должны стать центрами общественной жизни,
реализации местного самоуправления и развития социально-культурной среды
городских микрорайонов.
Повышение оплаты труда школьного учителя до уровня оплаты
высококвалифицированного труда в корпоративном секторе является одной из
приоритетных задач и должно стать предметом специальной программы деятельности
всех субъектов образовательного процесса: государственной власти, местных
сообществ и органов самоуправления, образовательных учреждений, бизнеса и
попечителей.
В качестве основного фактора
обновления профессионального образования выступают запросы инновационного
развития экономики, регионального рынка труда и преобразований в социальной
сфере. На основе мониторинга и прогнозирования демографических, социальных и
экономических тенденций предстоит выстроить оптимальную систему
профессионального образования, университетских комплексов и учебных округов,
корпоративных ассоциаций, объединяющих учреждения профессионального образования
всех уровней, научные и научно-производственные учреждения. Основным
направлением стратегии развития профессионального образования является
комплексная интеграция науки, бизнеса и образования, соответствующих учреждений
и организаций.
При активном участии всех социальных партнеров: образовательных
учреждений, работодателей, органов по труду, служб занятости, других
заинтересованных структур должна быть создана эффективная система содействия
трудоустройству выпускников, формирования у них готовности к самоопределению, в
том числе к открытию собственного дела.
Особая социальная роль системы
образования состоит в подготовке и переподготовке кадров для государственной и
муниципальной службы. Именно структуры государственной власти и муниципального
самоуправления должны стать каналами массового освоения и распространения
передовых средств и методов организации мышления и деятельности. Для этого
необходимо, чтобы образовательные и кадровые программы лежали в основе
разработки целевых государственных и муниципальных программ во всех сферах
регионального развития.
Партнерский диалог общества,
государства, ученых и преподавателей позволит создать систему анализа и
обоснования необходимости новых конкретных форм реализации универсальных знаний
в практике образования, ориентированного на достижении стратегических целей
области. Это позволит сформировать новые цели и содержание переподготовки
педагогических кадров и перейти от “конвейерной” к целевой организации
повышения квалификации педагогических и управленческих кадров.
Стратегия реформирования здравоохранения
Здравоохранение как сфера деятельности сосредотачивает в себе наиболее
острые социальные проблемы и одновременно важнейшие стратегические ресурсы
развития Воронежской области.
Наличие в области развитой сети учреждений здравоохранения, собственной
научной базы и системы подготовки медицинских кадров является одним из
важнейших ресурсов укрепления региональной конкурентоспособности и повышения
качества жизни.
Здравоохранение является наиболее перспективной сферой для опережающего
продвижения организационно-управленческих, экономических и социально-культурных
позитивных нововведений. Состояние здравоохранения характеризуется в данный
момент более глубокой, относительно других отраслей, интеграцией между
отраслевой наукой, подготовкой кадров и производственным процессом, что
является фундаментом инновационного развития отрасли. Здравоохранение, наряду с
образованием, управлением и наукой имеет реальные, а не иллюзорные, перспективы
опережающего выхода к новейшему технологическому укладу, основанному на
технологиях воспроизводства и развития человеческого капитала. Среди
научно-технических новшеств, имеющихся в резерве различных отраслей экономики
области, инновации в сфере медицинских технологий могут стать важнейшим
фактором межотраслевого развития. Продвижение инноваций в сфере здравоохранения
должно находить приоритетную государственную поддержку.
Вместе с тем, за годы реформ произошла глубокая дезинтеграция условий
развития здравоохранения как социально-экономической системы. Отсутствие
стратегии реформирования здравоохранения на фоне существенного уменьшения
объемов финансирования привело к снижению эффективности государственного
регулирования отрасли и развитию неконтролируемого оборота государственных и
муниципальных ресурсов с целью их конвертации в частные финансовые активы.
Одновременно снизилась реальная доступность медицинской помощи населению и
увеличилась правовая неопределенность в отношении объема и качества бесплатных
медицинских услуг.
Основной нерешенной проблемой является необходимость выполнения
нерыночных социальных задач государственного здравоохранения в рыночных
условиях формирования затрат на медицинскую помощь. Сложилась парадоксальная ситуация,
когда стоимость всех материальных ресурсов отрасли – недвижимости,
оборудования, медикаментов и расходных материалов, формируется и учитывается на
рыночной основе, а цена главного ресурса – профессионального потенциала
работника здравоохранения – определяется состоянием бюджета и внебюджетных
фондов. Вследствие этого существенная часть экономических обязательств
государства по отношению к здравоохранению перекладывается на медицинских
работников и учреждения здравоохранения, не предназначенных решать коммерческие
задачи. Это приводит к неконтролируемой коммерциализации отрасли, замещению
гарантированной бесплатной медицинской помощи платными медицинскими услугами, а
также к нонсенсу “принудительной благотворительности”. Поскольку сектор платных
медицинских услуг в существующей ситуации не призван привести оплату труда
медицинских работников к социально-приемлемому уровню, легальные платные услуги
вытесняются теневыми. В итоге отрасль чрезвычайной социальной значимости
частично вышла из сферы регулируемых законом правовых социальных и
экономических отношений.
Основной задачей стратегии реформирования здравоохранения является
интеграция экономики отрасли в сферу цивилизованных правовых отношений, что
позволит сбалансировать интересы государства, общества, профессионального
медицинского сообщества и конкретных граждан. На этой основе станет возможным
повысить реальную доступность и качество бесплатной медицинской помощи,
повысить разнообразие рыночного предложения медицинских услуг и обеспечить
развитие отрасли в качестве локомотива инновационных процессов.
Это потребует решить следующие задачи:
внедрить в систему управления здравоохранением управление качеством
(TQM), стратегическое планирование, программные методы, анализ и реинжиниринг
рабочих процессов;
внедрить методы проектного финансирования – перейти от исполнения сметных
затрат (в том числе на основе подушевого принципа финансирования) к решению
проблем и достижению планируемых результатов, выражающихся в показателях
здоровья населения на единицу затрат;
технологизировать производственные процессы, оптимизировать структуру и
стандартизировать объем и качество гарантированных государством услуг в
здравоохранении с учетом соответствия структуры услуг, стандартов объема и
качества реально располагаемым ресурсам;
создать ориентированную на пациента систему организации деятельности в
учреждениях здравоохранения;
восстановить мотивирующую и стимулирующую функцию заработной платы в
отрасли (данная задача должна решаться через использование ресурсов, поступающих
через систему платной медицинской помощи);
осуществить маркетинг платных медицинских услуг с целью приведения их
структуры, объема, качества и цены в соответствие с потребностями и
возможностями различных сегментов рынка;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 |