Дипломная работа: Административно-правовое регулирование миграционных процессов в России
·
гармонизация/взаимодополняемость политики и законодательства: МОМ
продолжит обеспечивать оказание экспертных услуг и многостороннее поле сотрудничества
для того, чтобы этот процесс происходил эффективно и гармонично.
·
трудовая миграция: МОМ будет расширять свою информационную базу и
объем консультационных услуг в странах происхождения, транзита и назначения для
построения возможностей у правительств для лучшего управления трудовой миграцией.
·
Возращение, реинтеграция мигрантов: МОМ будет укреплять возможности
правительств и сообществ для интеграции возвращающихся лиц.
2.2 Понятие и организация федеральной миграционной службы
Министерство по делам федерации, национальной и миграционной
политики Российской Федерации (Минфедерации России) являлся на протяжении последних
лет федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику
в области федеративных и национальных отношений, местного самоуправления и миграции
населения, обеспечивающим создание условий для защиты прав коренных малочисленных
народов Севера на социально-экономическое и культурное развитие и осуществляющим
в установленном порядке координацию деятельности в этой сфере иных федеральных органов
исполнительной власти.
Министерство по делам федерации, национальной и миграционной
политики Российской Федерации осуществляло свою деятельность непосредственно и через
свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, комитетами и комиссиями Совета Федерации и Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, национально-культурными автономиями,
общественными и религиозными организациями (объединениями), научными и другими организациями
по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
Министерство, его территориальные органы, входящие в их состав
посты иммиграционного контроля в пунктах пропуска через государственную границу
Российской Федерации и находящиеся в ведении Министерства организации, образовывали
единую систему Министерства.
Основными задачами Министерства по делам федерации, национальной
и миграционной политики Российской Федерации являлись:
1) участие в разработке и проведении государственной политики
в области федеративных и национальных отношений, местного самоуправления и миграционных
процессов, содействие реализации экономических, социальных и этнокультурных интересов
коренных малочисленных народов;
2) участие в формировании правовых, организационных и социально-экономических
основ федеративных и национальных отношений, местного самоуправления и регулирования
процессов миграции;
3) подготовка предложений о приоритетных направлениях и способах
реализации государственной национальной и миграционной политики;
4) координация усилий органов государственной власти, политических,
общественных и религиозных объединений для достижения межнационального согласия;
5) участие в разработке и реализации мер государственного регулирования
социально-экономического развития регионов Российской Федерации;
6) прогнозирование развития политических процессов в регионах
Российской Федерации, содействие проведению экономических и социальных реформ, расширению
интеграционных процессов и межрегионального сотрудничества;
7) обеспечение в пределах компетенции Министерства повышения
эффективности расходования средств федерального бюджета, направляемых на решение
проблем в сфере федеративных отношений, региональной, национальной и миграционной
политики, местного самоуправления;
8) осуществление мер по государственному регулированию процессов
внешней трудовой миграции, а также по защите прав и интересов трудящихся мигрантов
и предупреждению проявлений ксенофобии и других форм национальной нетерпимости;
9) организация приема и временного размещения беженцев и вынужденных
переселенцев на территории Российской Федерации, а также оказание им помощи и содействия
в обустройстве на новом месте жительства;
10) участие в проведении государственной политики, направленной
на поддержку соотечественников за рубежом[42].
Министерство по делам федерации, национальной и миграционной
политики Российской Федерации в соответствии с возложенными на него основными задачами
осуществляло следующие основные функции:
1)
координировало деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере развития федеративных
и национальных отношений, местного самоуправления, миграции населения, разрабатывало
совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и представляло в
установленном порядке предложения по совершенствованию системы их взаимодействия
и организации;
2)
обобщало практику применения законодательства Российской Федерации и законодательства
субъектов Российской Федерации в области федеративных и национальных отношений,
местного самоуправления, миграции населения и защиты прав мигрантов и коренных малочисленных
народов Российской Федерации с целью выработки соответствующих рекомендаций и предложений;
3)
разрабатывало и представляло в установленном порядке предложения по совершенствованию
нормативной правовой базы в области федеративных отношений, региональной, национальной
и миграционной политики, местного самоуправления, межбюджетных отношений, а также
проекты соответствующих нормативных правовых актов;
4)
подготавливало предложения с обоснованием перспективных направлений государственной
политики в сфере федеративных отношений, региональной, национальной и миграционной
политики, местного самоуправления, разрабатывало краткосрочные и долговременные
прогнозы миграционных процессов, проекты программ первоочередных действий Правительства
Российской Федерации по реализации этих направлений;
5)
осуществляло взаимодействие с ассоциациями экономического взаимодействия
субъектов Российской Федерации, с Конгрессом муниципальных образований Российской
Федерации и ассоциациями муниципальных образований Российской Федерации;
6)
участвовало в подготовке предложений по региональным и межрегиональным аспектам
развития экономики, в осуществлении мер по оказанию финансовой помощи субъектам
Российской Федерации и муниципальным образованиям;
7)
разрабатывало проекты федеральных и межрегиональных программ по вопросам,
отнесенным к компетенции Министерства, и обеспечивает их реализацию, включая выполнение
в установленном порядке функций государственного заказчика; оказывало содействие
в реализации комплексных программ социально-экономического развития субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований;
8)
участвовало в разработке и обосновании направлений и методов совершенствования
экономических взаимоотношений по предметам совместного ведения Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации, в подготовке проектов концепций, стратегий и программ
социально-экономического развития регионов;
9)
подготавливало предложения по совершенствованию нормативной правовой базы
в сфере регулирования вопросов функционирования некоторых территорий Российской
Федерации (закрытые административно-территориальные образования, свободные экономические
зоны, приграничные территории и т.д.);
10)
участвовало в разработке программ повышения эффективности взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации при осуществлении деятельности по управлению государственной
собственностью, включая природо- и недропользование;
11)
участвовало в разработке и реализации государственной инвестиционной политики,
региональных инвестиционных программ и проектов, в совершенствовании законодательства
по этим вопросам;
12)
участвовало в пределах своей компетенции в разработке и реализации программ
комплексного социально-экономического развития регионов и отдельных субъектов Российской
Федерации (в том числе районов проживания малочисленных народов Севера), а также
программ межрегионального сотрудничества;
13)
участвовало в реализации международных программ и проектов в области федеративных
отношений, региональной, национальной и миграционной политики и местного самоуправления;
14)
распределяло в установленном порядке средства федерального бюджета, выделяемые
на реализацию мероприятий по проведению миграционной политики, а также осуществляло
контроль за их использованием;
15)
разрабатывало и обеспечивало применение в соответствии с законодательством
Российской Федерации порядка признания беженцем или вынужденным переселенцем, порядка
предоставления политического или временного убежища, а также порядка лишения, утраты
и продления соответствующего статуса; вело учет этих лиц;
16)
проводило идентификацию иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших
в Российскую Федерацию в поисках убежища и подавших ходатайства о предоставлении
политического или иного убежища либо о признании их беженцами на территории Российской
Федерации, осуществляло их обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию;
17)
обеспечивало в установленном законодательством Российской Федерации порядке
оформление и выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства соответствующих
документов, вело учет выданных документов;
18)
обеспечивало совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации условия для
работы по приему и временному размещению граждан Российской Федерации, эвакуируемых
из зон чрезвычайных ситуаций (включая их проезд к местам временного и постоянного
проживания);
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 |