Реферат: Правовые основы рекламной деятельности
—
руководство деятельностью ГУП «Городская реклама и информация», ГУП
«Территориальные агентства по рекламному и информационно-художественному оформлению»,
координация деятельности коммерческих организаций в области рекламы;
—
контроль за состоянием средств рекламы, их инвентаризация;
—
проведение конкурсов на право размещение рекламы и др.
Постановлением
Правительства Москвы от 21 декабря 2004 г. № 895-ПП «О мерах по развитию
рекламы и информации в городе Москве» Комитету рекламы, информации и оформления
города Москвы предоставлено право:
—
заключать с рекламораспространителями, имеющими краткосрочные договоры на
размещение средств наружной рекламы и ин формации, долгосрочные договоры сроком
до 31.12.2006;
—
заключать с рекламораспространителями по истечении срока долгосрочных договоров
на размещение средств наружной рекламы и информации долгосрочные договоры
сроком до 7 лет.
В
целях организации работы по оценке деятельности рекламораспространителей и
вопросам, связанным с заключением долгосрочных договоров, данным Постановлением
создана Комиссию при Правительстве Москвы по развитию рекламы и информации и
утверждено Положение о ней.
В
субъектах РФ создаются и действуют консультативно-совещательные коллегиальные
органы, задачами которых являются выработка предложений по определению политики
в области рек ламы; разработка концепций развития индустрии рекламы; координация
деятельности органов власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов в
сфере рекламы. В числе таких органов можно назвать Координационный Совет по
делам наружной рекламы, информации и оформления территории Московской области
при Правительстве Московской области.
В
составе единого бюджета г. Москвы формируется Целевой бюджетный фонд рекламы и
городской информации. Источниками его образования, в частности, являются:
—
плата за пользование рекламным пространством и за размещение средств наружной
рекламы и информации в зонах особого городского значения за минусом средств,
подлежащих перечислению в целевые бюджетные фонды развития территорий города
Москвы по нормативам, утвержденным законом города о бюджете города Москвы на
соответствующий финансовый год;
—
плата за пользование рекламным пространством и за размещение средств наружной
рекламы и информации в зонах общего городского значения за минусом средств,
подлежащих перечислению в целевые бюджетные фонды развития территорий города
Москвы по нормативам, утвержденным законом города о бюджете города Москвы на
соответствующий финансовый год;
—
доходы от проведения конкурсов и торгов на право размещения средств наружной
рекламы и информации;
—
доходы от использования городских средств наружной рекламы и информации;
—
доходы от предоставления права долгосрочного размещения средств наружной
рекламы и информации.
Главным
распорядителем средств Фонда является Комитет рекламы, информации и оформления
города Москвы. Положение о Фонде утверждено Постановлением Правительства Москвы
от 3 августа 2004 г. № 539-ПП.
Для
предприятий московской промышленности установлена единая льгота по оплате за
право размещения средств наружной рекламы в Москве в размере 50 процентов
тарифной ставки. Кроме того, для них определена квота ежемесячного льготного
размещения рекламной поддержки
Расходы
на рекламу включаются в расходы, связанные с производством и реализацией.
Согласно с п. 4 ст. 264 НК РФ, расходы налогоплательщика на приобретение
(изготовление) призов, вручаемых победителям розыгрышей таких призов во время
проведения массовых рекламных кампаний, а также на прочие виды рекламы, осуществленные
им в течение отчетного (налогового) периода, для целей налогообложения
признаются в размере, не превышающем одного процента выручки, определяемой в
соответствии со ст. 249 НК РФ.
Разработаны
и утверждены тарифы за использование рекламного пространства в Москве, а также
порядок распределения полученных по ним средств.
7. Ответственность за ненадлежащую
рекламу
Законом
о рекламе предусмотрены санкции и меры ответственности за различные нарушения при
осуществлении рекламной деятельности. При этом рекламодатель отвечает за
нарушения в части содержания рекламной информации, если не доказано, что
нарушение произошло не по его вине. Рекламопроизводитель отвечает за
оформление, производство и подготовку рекламы. Рекламораспространитель несет
ответственность за нарушения законодательства в части, касающейся времени,
места и средства размещения рекламы. Например, недостоверная реклама чаще
является виной рекламодателя, скрытая реклама с использованием технических
средств – рекламопроизводителя; нарушение правил размещения наружной рекламы –
виной рекламораспространителя.
Государственным
органом, контролирующим рекламную деятельность, является ФАС России (и его
Территориальные подразделения). В Москве контроль за соблюдением Правил
размещения средств наружной рекламы осуществляет Комитет рекламы, информации и
оформления города Москвы.
При
установлении факта нарушения законодательства о рекламе нарушитель обязан по
требованию антимонопольного органа и в установленные им сроки произвести
контррекламу.
Контрреклама
– опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных
ею последствий.
(Ст. 2 Федерального закона «О рекламе»)
Контрреклама
осуществляется за счет нарушителя и, как правило, с использованием тех же средств
распространения, характеристик продолжительности, пространства, места и
порядка, что и ненадлежащая реклама.
За
нарушение законодательства о рекламе предусмотрена гражданско-правовая и
административная ответственность.
Следует
иметь в виду, что лица, права и интересы которых нарушены в результате
ненадлежащей рекламы, могут в судебном порядке потребовать возмещения убытков,
включая упущенную выгоду и компенсацию морального вреда, а также публичного
опровержения ненадлежащей рекламы.
Административная
ответственность в данной сфере установлена рядом статьей Кодекса РФ об
административных правонарушениях.
В
соответствии со ст.14.З КоАП РФ, нарушение рекламодателем,
рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе
(ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти
минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от сорока до пятидесяти
минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от четырехсот до
пятисот минимальных размеров оплаты труда.
В
силу ст. 6.13 КоАП РФ, пропаганда либо незаконная реклама наркотических
средств, психотропных веществ или их прекурсоров влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти
минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции и оборудования,
использованного для ее изготовления, или без таковой; на должностных лиц — от
сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока
до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной
продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой
либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с
конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее
изготовления, или без таковой; на юридических лиц от четырехсот до пятисот
минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции и
оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой либо административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией реклам
ной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без
таковой.
При
этом следует иметь в виду, что не является административным правонарушением
распространение в специализированных изданиях, рассчитанных на медицинских и
фармацевтических работников, сведений о разрешенных к применению в медицинских
целях наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.
Согласно
ст. 15.24 КоАП РФ, публичное размещение, реклама или предложение в любой иной
форме под видом ценных бумаг документов, удостоверяющих денежные и иные
обязательства и не являющихся в соответствии с законом ценными бумагами, если
эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пяти десяти минимальных
размеров оплаты труда; на юридических лиц — от четырехсот до пятисот
минимальных размеров оплаты труда.
Порядок
рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе был утвержден
приказом ГКАП РФ от 13 ноября 1995 г. З 1471. Этим актом, действующим в части, не
противоречащей положениям КоАП РФ, установлены процедура и сроки рассмотрения
дел антимонопольным органом, порядок вынесения решения и выдачи предписания о
прекращении нарушения законодательства о рекламе.
|