Реферат: Правовые основы рекламной деятельности
Реферат: Правовые основы рекламной деятельности
Федеральное агентство по образованию
Сочинский Государственный Университет туризма и Курортного дела
Институт экономики и менеджмента
Кафедра “Менеджмента”
РЕФЕРАТ:
по дисциплине «Хозяйственное право»
на тему: «ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
Выполнила:
Коваленко А.Н.
Сочи 2006
1. Правовое регулирование рекламной
деятельности
2. Понятие и виды рекламы
3. Понятие и виды субъектов рекламных
отношений
4. Требования, предъявляемые к рекламе
5. Понятие и виды ненадлежащей рекламы
6. Государственное регулирование
рекламной деятельности
7. Ответственность за ненадлежащую
рекламу
1. Правовое регулирование рекламной
деятельности
Основным
законодательным актом, который регулирует отношения, возникающие в процессе
производства, размещения и распространения рекламы, является Федеральный закон
от 18 июля 1995 г. №108-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе). До введения в
действие этого Закона нормы, регулирующие рекламные отношения, были
рассредоточены в различных законодательных и подзаконных актах которые зачастую
противоречили друг другу. Фрагментарность, отсутствие системы в правовом
регулировании данного вида отношений, множество пробелов, в первую очередь по
вопросам ответственности, – все это отрицательно влияло на этот вид
предпринимательской деятельности и требовало принятия специального
законодательного акта.
Действующий
Закон о рекламе ставит перед собой цели защитить субъектов от недобросовестной
конкуренции в области рекламы, предотвратить появление ненадлежащей рекламы или
предотвратить негативные последствия, которые могут быть ею вызваны.
Данный
акт является комплексным, поскольку регулирует совокупность отношений,
связанных с рекламной деятельностью. Так, Закон о рекламе определяет само
понятие рекламы; понятие, права и обязанности субъектов рекламных отношений;
требования, предъявляемые к рекламе, и ряд других вопросов.
Комплексность
Закона о рекламе проявляется и в том, что он регулирует отношения, возникающие
на товарном и финансовом рынках, а также при оказании таких специфических
услуг, как банковские, страховые и т. п.
Действие
рассматриваемого Закона о рекламе не распространяется на политическую рекламу.
В
соответствии со ст. 3 Закона о рекламе, законодательство РФ о рекламе состоит
из данного Федерального закона и принятых в соответствии с ним иных федеральных
законов. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и
распространения рек ламы, могут регулироваться также указами Президента РФ,
нормативными правовыми актами Правительства РФ и нормативными правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти, издаваемыми в соответствии с данным
Федеральным законом.
Помимо
Закона о рекламе, правила производства, размещения, распространения рекламы
отдельных видов товаров и услуг закреп лены в соответствующих специальных
законодательных актах. В качестве примера приведем Федеральные законы «О
лекарственных средствах», «О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта и алкогольной продукции «О наркотических средствах и
психотропных веществах», «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»,
«О рынке ценных бумаг» и др.
Среди
подзаконных актов нужно отметить Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. З 1183
«О защите потребителей от недобросовестной рекламы». Данный акт содержит
требования к рекламе финансовых организаций, привлекающих средства граждан и
юридических лиц (банков, страховых и инвестиционных организаций).
Определенную
роль в регулировании рекламных отношений играют акты федеральных органов
исполнительной власти. В качестве примера назовем Приказ Министерства путей
сообщения РФ от 15 мая 1999 г. З 26Ц которым установлены требования к наружной
рекламе, размещаемой на объектах федерального железнодорожного транспорта.
Следует
отметить, что содержащееся в ст. З Закона о рекламе положение о федеральном
уровне регулирования отношений в сфере рек ламы рассматривалось в Конституционном
Суде РФ. Поводом к рассмотрению дела явились запросы Законодательного Собрания
Омской области и Московской городской думы. В своих запросах стороны исходили
из того, что законодательство о рекламе не упомянуто ни в ст. 71 Конституции РФ
(предметы ведения РФ), ни в ст. 72 (предметы совместного ведения РФ и ее
субъектов) и, следовательно, рекламная деятельность может регулироваться
нормативными актами субъектов РФ, а это не предусмотрено ст. 3 Закона о
рекламе. В Постановлении от 4 марта 1997 г. 4-П Конституционный Суд РФ указал,
что рекламная деятельность является объектом комплексного нормативного
правового регулирования. Если те или иные вопросы рекламы выходят за рамки
гражданско-правовых отношений, не относятся к основам единого рынка, т. е. не
являются предметом ведения Российской Федерации, субъекты РФ могут осуществлять
их законодательное регулирование в рамках, определенных Конституцией РФ, в том
числе ее статьями 72, 73, 76 (части 2, 4—6). В силу положений ст. 130, 132 и
133 Конституции РФ органы местного самоуправления вправе самостоятельно решать
вопросы местного значения, связанные с особенностями распространения наружной
рекламы, поскольку они затрагивают правомочия пользования, владения и
распоряжения муниципальной собственностью.
Следует
отметить, что нормативными правовыми актами субъектов РФ в основном
регулируются вопросы наружной рекламы и рек ламы на транспортных средствах.
Приведем некоторые из этих актов:
—
Постановление Правительства Москвы от 22 января 2002 г. № 41-ПП «О перспективах
развития и правилах размещения средств наружной рекламы, информации и
оформления города», которым утверждены Правила размещения средств наружной
рекламы и информации в Москве;
—
Постановление Правительства Москвы от 21 мая 2002 г. № 378-ПП «О проведении
конкурсов на право размещения средств рекламы в Московском метрополитене» которым
утверждено Положение о порядке подготовки конкурсов на право размещения средств
рекламы в Московском метрополитене.
Международной
торговой палатой в 1937 г. был принят Международный кодекс рекламной практики.
Он пересматривался в 1949, 1955, 1966 и 1973 гг. Последняя редакция принята 2
декабря 1986 г. 47-й сессией Исполнительного совета Международной торговой
палаты. В соответствии с положениями, указанными во введении Кодекса, он
является в первую очередь средством самодисциплины, однако он также
предназначен для использования судами в качестве справочного документа в рамках
соответствующего законодательства.
2. Понятие и виды рекламы
Реклама
– это один из видов информации, поэтому не случайно действующий Закон о рекламе
термины «реклама» и «рекламная информация» использует как синонимы. Вместе с
тем, рекламу от других видов информации отличает ряд признаков, которые должны
присутствовать в совокупности.
Реклама
– распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о
физическом или юридическом лице, товарах, идеях, начинаниях, которая предназначена
для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к
этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и
способствовать реализации товаров, идей, начинаний
(Ст. 2 Федерального закона «О рекламе»)
Исходя
из данного легального определения, реклама может распространяться в устной или
письменной форме, с помощью рисунков, графиков и т.п. В качестве средств
распространения рекламной информации применяются средства массового
распространения, транспортные средства, средства стационарного территориального
размещения (стенды, световые табло) и др. Целями распространения рекламы
являются формирование и поддержание интереса к ней, что ведет к возникновению
повышенного интереса к товарам, идеям, начинаниям и способствует их реализации.
Классификация
видов рекламы может быть проведена по раз личным основаниям:
1) в
зависимости от вида рекламируемого товара выделяют рек ламу алкогольных
напитков, табака и табачных изделий, лекарственных средств и предметов медицинского
назначения, наркотических средств и психотропных веществ, пестицидов и
агрохимикатов, иных видов товаров;
2) в
зависимости от вида рекламируемых услуг выделяют рекламу страховых и инвестиционных
услуг, услуг банков, организаций, участников рынка ценных бумаг и других
субъектов, оказывающих финансовые услуги;
З) в
зависимости от способа распространения рекламы можно говорить о рекламе в
радио- и телепрограммах, периодических печатных изданиях, в кино- и видеообслуживании,
на транспортных средствах, почтовых отправлениях. К данной группе можно отнести
и наружную рекламу, распространяемую в городских и сельских по селениях, на
других территориях с помощью плакатов, стендов, световых табло и иных
технических средств;
4) в
зависимости от целей, на достижение которых направлена реклама, выделяют:
—
политическую рекламу — информацию, распространяемую участниками избирательного
процесса о кандидатах на должность Президента РФ, в депутаты и т.п. с целью
формирования общественного мнения и достижения желаемого результата
голосования;
—
социальную рекламу — рекламу общественных и государственных интересов в
благотворительных целях;
—
коммерческую рекламу, цели распространения которой указаны в понятии рекламы,
приведенном в Законе о рекламе;
5) в
зависимости от субъектов, к которым обращена рекламная информация, особо можно
говорить о рекламе, адресованной несовершеннолетним.
Приведенная
классификация имеет теоретическое и практическое значение. В законодательстве о
рекламе содержатся специальные требования, предъявляемые к рекламе различных
видов, и нор мы, направленные на защиту интересов субъектов (например,
несовершеннолетних).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |